HCL 33/2026 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea solicitării Consiliul General al Municipiului Bucureşti în vederea adoptării unei hotărâri de interzicere a desfășurării activităților de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza administrativ-teritorială a Sectorului 3 Consiliul local al Sectorului 3 al Municipiului București,” ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţa ordinară, azi 11.03.2026 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.83388/02.03.2026 al grupului USR, prin liderul de grup Stan Andrei- Valentin — consilier local; - Raportul de specialitate nr.83613/03.03.2026 al Direcţiei Asistenţă Legislativă — Serviciul Comercial şi Monitorizare Obiective Instituţie şi Înteprinderi Publice — Compartimentul Autorizare Comercială; În conformitate cu prevederile: - Art. 1841 alin. (1) din OUG nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale (...) se pot sau nu desfășura activități de jocuri de noroc” ; Luând în considerare: - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetăţenilor; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. SI privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se solicită Consiliului General al Municipiului București adoptarea unei hotărâri prin care să se dispună interzicerea desfășurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza administrativ - teritorială a Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, în considerarea cadrului legal introdus prin OUG nr. 7/24.02.2026. Art, 2. Secretarul General al Sectorului 3 va asigura comunicarea prezentei hotărâri către Primarul General al Municipiului Bucureşti, precum şi aducerea la cunoştinţă publică, potrivit legii. NR. 33 DIN 11.03.2026 Ur, 03386 /ESn (02 030926 REFERAT DE APROBARE pentru Proiect de hotărâre privind aprobarea transmiterii unei solicitări către Consiliul General al Municipiului București în vederea adoptării unei hotărâri de interzicere a desfășurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe teritoriul Sectorului 3 În Sectorul 3 se constată, în mod vizibil, o prezență ridicată a locaţiilor fizice în care se desfăşoară jocuri de noroc, inclusiv în zone cu densitate mare de locuire și în vecinătatea unor puncte de interes public (unităţi de învățământ, spaţii frecventate de minori, noduri de transport, zone comerciale cu trafic pietonal intens). Această realitate generează un impact social negativ asupra comunității, dintre care se remarcă: - creşterea riscului de dependență și a comportamentelor asociate (pierderi financiare repetate, recidivă, deteriorarea relaţiilor familiale); - vulnerabilizarea economică a persoanelor cu venituri mici și a familiilor (îndatorare, cheltuieli compulsive, instabilitate financiară); - expunerea minorilor și tinerilor la un model de consum şi la comportamente de risc, prin proximitate şi accesibilitate; - efecte asupra ordinii şi liniştii publice (aglomerare, conflicte, consum de alcool/substanțe în proximitate, cerşetorie, incidentologie punctuală) şi asupra percepţiei de siguranţă în spaţiul public; - degradarea calităţii vieții urbane și a mediului socio-comunitar, în special în cartierele rezidențiale. În acest context, interesul public local reclamă o intervenţie clară şi fermă care să prioritizeze protecţia minorilor, sănătatea publică, siguranța comunității și calitatea vieții. Prin modificările aduse cadrului privind jocurile de noroc, a fost introdus art. 18"1 în OUG nr. 77/2009, care consacră o marjă de decizie la nivel local cu privire la desfășurarea jocurilor de noroc în locaţii fizice. Acest cadru normativ recent confirmă faptul că fenomenul jocurilor de noroc în locaţii fizice are o componentă de politică publică locală, ce trebuie gestionată în funcție de nevoile comunităţii, inclusiv prin interdicţie, atunci când contextul social o impune. Măsura solicitată, interzicerea jocurilor de noroc în locaţii fizice pe teritoriul Sectorului 3 este justificată de următoarele considerente: Y Protecţia minorilor şi a grupurilor vulnerabile Accesibilitatea ridicată a locaţiilor şi vizibilitatea lor în spaţiul urban cresc expunerea minorilor la un comportament de risc. Interdicţia este o măsură preventivă cu impact direct asupra reducerii „normalizării” jocurilor de noroc în rândul tinerilor. V Sănătate publică și prevenirea dependenţei Dependenţa de jocuri de noroc are efecte comparabile cu alte adicții comportamentale: afectează persoana, familia şi comunitatea. Într-un mediu urban dens, eliminarea ofertei „la colțul străzii” este o măsură rezonabilă de reducere a riscului. Y Siguranţă, ordine şi liniște publică Deşi jocurile de noroc sunt o activitate economică licenţiată, concentrarea locaţiilor poate genera efecte colaterale (incidentologie, conflicte, disconfort urban, comportamente asociate). Interdicţia urmăreşte îmbunătăţirea climatului de siguranţă şi a percepției de siguranță în comunitate. V Calitatea vieţii şi interesul comunității locale Sectorul 3 are o structură preponderent rezidențială în multe zone, cu trafic pietonal intens şi servicii de proximitate. Menţinerea unei densități ridicate a sălilor de joc afectează caracterul zonelor şi interesul locuitorilor. Interdicţia este în linie cu protecţia interesului public local şi a mediului urban. “ Măsură clară şi administrabilă Interdicţia este mai clară și mai ușor de implementat decât soluţii fragmentare (condiţii disparate, criterii greu de controlat), reducând riscul de arbitrariu administrativ și litigii multiple generate de autorizări/refuzuri punctuale. Textul legal recent introdus prin OUG 7/2016 operează cu noțiunea de „unitate administrativ- teritorială”, iar Municipiul Bucureşti este UAT-ul relevant; sectoarele sunt subdiviziuni administrativ- teritoriale, nu UAT-uri, astfel că adoptarea unei interdicții în temeiul art. 18"1 direct prin HCL de sector ar putea ridica probleme de competenţă; Pentru motivele mai sus arătate, vă rugăm să supuneți aprobării Consiliului Local al Sectorului 3, Proiectul de hotărâre privind aprobarea transmiterii unei solicitări către Consiliul General al Municipiului Bucureşti în vederea adoptării unei hotărâri de interzicere a desfășurării activităților de jocuri de noroc în locaţii fizice pe teritoriul Sectorului 3. Cu stimă, Grupul USR Prin lider de grup Andrei Stan Digitally signed by STAN STAN ANDREI- ANDREI- VALENTIN Date: 2026.03.02 VALENTIN 10:11:24 +02100! DIRECȚIA ASISTENȚĂ LEGISLATIVĂ PRIMĂRIA SERVICIUL COMERCIAL ȘI MONITORIZARE OBIECTIVE INSTITUȚIE ŞI i SECTORULUI ÎNTREPRINDERI PUBLICE bey si d BUCUREŞTI EISU RES COMPARTIMENTUL AUTORIZARE COMERCIALĂ I9S3 N love sector 3 PA SII — rii .primarie3.ro ———— — ——— PE E IRI bed prim 3 TELEFON (oz:) 9543 E-MAIL autorizare comerciala Dprimarie3.ro Bd. Basarabia nr. 256G, Sector 3, Bucureşti 83613/03.03.2026 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind solicitarea către Consiliul General al Municipului București de adoptare a unei hotărâri de interzicere a desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţiile fizice de pe raza administrativ — tertorială a Sectorului 3 Proiectul de hotărâre supus analizei în vederea întocmirii raportului de specialitate se fundamentează pe noile prerogative conferite autorităților locale prin art.181 din OUG nr.7/2026 potrivit cărora "consiliul local decide prin hotărâre dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfăşura activităţi de jocuri de noroc”, dar şi pe jurisprudența Curţii Constituţionale potrivit căreia libertatea economică poate fi restrânsă dacă măsura este proporțională și justificată de protecţia sănătăţii publice. Indiferent de mărimea unei localități (fie că are 5.000 sau 500.000 de locuitori), argumentele pentru interzicerea sau restricționarea severă a jocurilor de noroc sunt de natură etică, socială, medicală şi de siguranță publică, dintre care menționăm următoarele: 1. Protecţia Sănătății Publice (Adicţia) Jocurile de noroc nu sunt doar o formă de divertisment, ci pot crea o dependenţă patologică recunoscută medical (ludomanie). + Mecanismul neurologic: Jocurile de noroc stimulează sistemul de recompensă al creierului în mod similar cu drogurile. Efecte psihologice: Adicţia duce la depresie severă, anxietate şi, în cazuri tragice, la o rată ridicată a tentativelor de suicid în rândul jucătorilor care pierd totul. 2. Impactul Social și Distrugerea Familiilor dz Sălile de jocuri de noroc sunt adesea numite „taxă pe sărăcie”, deoarece tind să se concentreze în cartiere defavorizate. bici + Eroziunea resurselor familiale: Veniturile destinate nevoilor de bază (hrană, chirie, educaţia copiilor, etc) sunt canalizate către aparatele de jocuri de noroc. + Conflict familial: Jocurile de noroc sunt una dintre cauzele principale ale divorțurilor, violenţei domestice şi neglijării minorilor. 3. Protecţia Tinerilor și a Persoanelor Vulnerabile Simpla prezenţă vizuală a sălilor de jocuri în drumul spre şcoală sau în centrele civice „normalizează” comportamentul de risc. + Expunerea timpurie: Tinerii sunt vulnerabili la marketingul agresiv (lumini strălucitoare, promisiunea câştigului facil), ceea ce le poate deforma percepția despre valoarea muncii și a banilor. + Lipsa discernământului: Persoanele cu un nivel educațional scăzut sau cele aflate în dificultăți financiare sunt mai predispuse să creadă în „noroc” ca soluție pentru problemele lor de viață. 4. Siguranţa Publică şi Criminalitatea: e Prezenţa sălilor de jocuri de noroc este adesea asociată cu o creştere a fenomenelor de tulburare a ordinii şi liniştii publice în zonele adiacente. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în contormitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiitor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercila drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016679, printr-a terere scrisă, semnată și datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 DIRECŢIA ASISTENȚĂ LEGISLATIVĂ AA PRIMĂRIA SERVICIUL COMERCIAL ȘI MONITORIZARE OBIECTIVE INSTITUȚIE ŞI (Il (4] SECTORULUI INTREPRINDERI PUBLICE agp COMPARTIMENTUL AUTORIZARE COMERCIALĂ I9S3 (7 primariea.ro 1 love secter 3 + Consumul de alcool asociat şi frustrarea pierderilor financiare duc frecvent la altercații în proximitatea acestor spaţii. „ Aceste locaţii devin puncte de întâlnire pentru reţele de cămătari care profită de persoanele aflate în situaţii disperate. „ Jucătorii dependenți pot recurge la furturi, înșelăciuni sau delapidări pentru a-şi finanța viciul. Scopul interzicerii funcționării sălilor de jocuri de noroc are ca motiv principal asigurarea unui climat de ordine şi linişte publică, eliminarea atracției pentru aceste activităţi, creşterea gradului de siguranță al cetăţenilor pe străzi și în proximitatea locuinţelor, în special la parterul blocurilor unde acestea îşi desfăşoară activitatea specifică. Consiliul General al Municipiului Bucureşti are dreptul suveran de a decide politica de dezvoltare socială, interzicerea jocurilor de noroc nefiind doar o măsură administrativă, ci un act de responsabilitate faţă de cetăţeni dar mai ales faţă de viitorul generaţiei tinere. Reducerea veniturilor la bugetul local din taxele acestor operatori este nesemnificativă în comparaţie cu costurile sociale enorme pe care comunitatea le plăteşte pentru tratarea dependențelor şi gestionarea infracţionalității asociate. Având în vedere că elementele menţionate în precedent vizează interesul public general şi ţinând cont de toate argumentele enumerate mai sus, a fost întocmit prezentul raport de specialitate în vederea analizării şi aprobării de către Consiliul Local al Sectorului a proiectului de hotărâre prin care se solicită Consiliului General al Municipului Bucureşti adoptarea unei hotărâri de interzicere a desfăşurării activităților de jocuri de noroc în locaţiile fizice de pe raza administrativ — teritorială a Sectorului 3. Serviciul Comercial şi Monitorizare Obiective Instituţie și Întreprinderi Publice Şef serviciu, Georgeta'RĂDOI RADOI GEORGETĂ Serres co cos MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ și respectarea drepturilor cetăţenilor AVIZUL referitor la Proiect de hotărâre privind aprobarea solicitării Consiliul General al Municipiului București în vederea adoptării unei hotărâri de interzicere a desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza administrativ-teritorială a Sectorului 3 Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetățenilor, intrunita in sedinta din data de 09.03.2026, in sistem de videoconferință, a analizat proiectul de hotarare mentionat mai sus. In conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) liL.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetăţenilor, avizeaza proiectul de hotarare mentionat mai sus FAVORABIL / NEFAVORABIL Fata de hotararea comisiei s-au exprimat urmatoarele opinii: Avand in vedere organizarea sedintei in sistem de videoconferinţă, prezentul Aviz este semnat de Presedintele si Secretarul Comisiei. PRESEDINTE, SECRETAR, Matei Romulus-Eugen Szocs Augustin MATEI ROMULUS: pomeni 9 SZOCS AUGUSTIN Baie ieste EUGEN Date: 2026.03.10 23:08:20 +02'00' MEMBRI / VOTUL EXPRIMAT Matei Romulus-Eugen Da Szocs Augustin Da Voicu Alin-lonuţ Da Rădoi Marin Da Moldoveanu Cătălin-Florin Da Anghel Daniel Da Enăchescu Marian Daniel Da Stan Andrei-Valentin Da Tudoroiu Cristina-Eugenia Da Bîrsan Mihai-Daniel Da