HCL 280/2020 București Sectorul 3 adoptată

Sita MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind cererea societății Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 şi exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în şedinţă ordinară, azi 10.11.2020 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 569317/CP/03.1 1.2020 al Primarului Sectorului 3; - Raportul comun de specialitate nr. 489256/04.09.2020 al Direcţiei Juridice şi Direcţiei Administrative și Management Informaţional; - Adresa Direcţiei Juridice nr. 427122/16.07.2020; În conformitate cu prevederile: - Decretului Președintelui României nr.195/2020 privind instituirea stării de urgenţă; - Ordonanţei militare a ministrului afacerilor interne nr.2/2020 privind măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei militară a ministrului afacerilor interne nr. 3/2020 privind măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare; - Decretului Preşedintelui României nr. 240/2020 privind prelungirea stării de urgenţă pe teritoriul României; - OUG nr. 29/2020 privind unele măsuri economice şi fiscal-bugetare; - Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003, modificat şi completat; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice şi relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice și respectarea drepturilor cetățenilor; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (4) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se respinge cererea societăţii Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a obligaţiilor de plată din contractul de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 pe perioada martie-iunie 2020, motivat de prevederile cap.9 din Contractul de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.20 i I Art.2. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Juridică și Direcţia Administrativă şi Managementul Informaţiei va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prin grija Secretarului General al Sectorului 3, prezenta hotărâre se va ci ma societății Unirea Shopping Center S.A. Cort ează pentru E ețaf peneral | (is Mihăiţă LAT ŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ NEA INOCENȚIU - IOAN NR. 280 DIN 10.11.2020 PRIMĂRIA SECTORULUI BUCUREȘTI CABINET PRIMAR de CABINET PRIMAR Că 2238 a 3 REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind cererea societății Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 și exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020 Prin cererea înregistrată la Primăria Sectorului 3 sub nr.327150/09.04.2020 societatea Unirea Shopping Center S.A. a solicitat suspendarea contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 pentru perioada martie-iunie 2020 și implicit scutirea de la plata contribuţiei în cuantum de 9000 euro/lună. Contractul de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 are ca obiect realizarea obiectivului de utilitate publică Parcaj public multietajat aferent Magazinului Unirea. Motivând afectarea activității sale prin măsurile dispuse de către autorităţi (Decretul nr.195/2020 privind instituirea stării de urgenţă, ordonanţele militare ale ministrului afacerilor interne), asociatul a depus prin adresa înregistrată la Primăria Sectorului 3 sub nr.347799/14.05.2020 în susținerea argumentaţiei sale, certificatul pentru situaţie de urgenţă. Din formularea sa precum și din prezentarea acestui certificat s-a desprins concluzia activării clauzei de forță majoră. Dincolo de prevederile art. X alin.(2) și (3) din O.U.G. nr.29/2020, prin care s-a instituit o prezumție relativă a cazului de forță majoră determinat de actualul context epidemiologic, potrivit clauzelor contractuale, așa cum acestea au fost asumate de către părţi, 9.2 teza a doua Forța majoră se confirmă prin atasarea la scrisoare a atestării acestei situaţii de către Camera_de Comert a României care_trebuie_să _verifice_realitatea şi exactitatea faptelor. Nerespectarea acestei prevederi de către una _din_părtile contractante, atrage asumarea integrală de către aceasta a riscului şi consecințelor situaţiei de fortă majoră.” Acest aviz nu a fost prezentat de către asociat, însă, și în ipoteza prezentării acestuia, potrivit clauzei 9.3 din contract poate opera numai o prelungire a termenelor contractuale, astfel“9.3. Cazurile de forță majoră definite prin prezentul contract prelungesc _automat_termenele contractuale şi obligaţiile părților pe durata existentei acestei situații.” Această prelungire se va face numai cu respectarea perioadei corespunzătoare stării de urgenţă, respectiv 16 martie-14 mai 2020. Drept urmare, solicitarea Unirea Shopping Center S.A. excede cadrului contractual și urmează a fi respinsă în consecință, concluzie susținută prin raportul de specialitate comun al Direcţiei Juridice și Direcţiei Administrative și Management Informaţional. Având în vedere cele de mai sus, am inițiat prezentul proiect de hotărâre pe care îl supun aprobării Consiliului Local Sector 3. GNANIA (AS 5 Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE BUCUREȘTI www.primarie.ro 499 (5th OU. 4, LAS TELEFON (004 021) 318 03 23. 28 FAX (004 021) 318 03 oa E-MAIL juridic Gprimarie3.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București Raport de specialitate la proiectul de hotărâre privind cererea societăţii Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 şi exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020 Prin cererea înregistrată la Primăria Sectorului 3 sub nr.327150/09.04.2020 societatea Unirea Shopping Center S.A. a solicitat suspendarea contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 pentru perioada martie-iunie 2020 şi implicit scutirea de la plata contribuţiei în cuantum de 9000 euro/lună. Contractul de asociere în participațiune_nr.1327/2003 s-a încheiat între Consiliul local Sector 3 şi Nova Trade S.A.(cesionat către Unirea Shopping Center S.A. prin Actul adiţional nr.4/25.03.2009) în scopul realizării obiectivului de utilitate publică Parcaj public multietajat aferent Magazinului Unirea. Asocierea a fost aprobată de către autoritatea deliberativă a sectorului 3 prin Hotărârea Consiliului local Sector 3 nr.20/24.04.2003. Cererea societăţii Unirea Shopping Center S.A. pentru supendarea contractului pentru martie-iunie 2020 şi scutirea de la plata contribuţiei lunare s-a întemeiat pe dispoziţiile legale privitoare la criza epidemiologică determinată de răspândirea coronavirului SARS-CoV-2 precum şi pe măsurile dispuse de autorităţi în acest nou context. Astfel, sunt invocate o serie de acte normative: - Decretul Preşedintelui României nr.195/2020 privind instituirea stării de urgență; - Ordonanţa militară a ministrului afacerilor interne nr.2/2020 privind măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa militară a ministrului afacerilor interne nr. 3/2020 privind măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare. Instituţia noastră a răspuns acestei solicitări, prin adresa nr.327150/29.04.2020, în sensul considerării acesteia drept neîntemeiate, pentru următoarele considerente: Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată și datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. ] PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE BUCUREȘTI i) Solicitarea nu vizează suspendarea activităţii de comercializare (aşa cum aceasta s- a dispus prin prevederile Ord. militare nr.2/2020), ci reducerea traficului în parcajul public realizat în baza contractului de asociere; îi) Neîndeplinirea condiţiilor prevăzute de art.X alin.(2) şi (3) din O.U.G. nr.29/2020 privind unele măsuri economice şi fiscal-bugetare, respectiv lipsa diligențelor pentru adaptarea clauzelor contractuale la noul context, neprezentarea certificatului de situaţie de urgenţă; iii) În măsura în care asociatul înțelege să invoce forța majoră, prevederile contractule dispun că partea ce invocă forța majoră trebuie să prezinte avizul Camerei de Comerţ şi Industrie a României privind existenţa cazului de forță majoră. Asociatul a revenit cu un punct de vedere faţă de răspunsul transmis de către instituția noastră, înregistrat la Primăria Sectorului 3 sub nr. 347799/14.05.2020, prin care a solicitat reanalizarea cererii sale, aprobarea suspendării contractului și exonerarea de la plata cotei fixe minime conform contractului pe perioada martie-iunie 2020. Susținând afectarea activităţii sale ca urmare a deciziilor autorităţilor, respectiv prin Ordonanaţa militară nr.2/2020, acesta a depus certificatul pentru situaţie de urgență-tip 1 emis de către Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri. Totodată, acesta comunică și faptul că propunerile sale de suspendare a contractului şi de scutire de la plata cotei fixe reprezintă diligenţe, în sensul dispoziţiilor legale statuate (art.X din O.U.G. nr.29/2020), în vederea adaptării clauzelor contractuale contextului epidemiologie actual. Potrivit dispoziţiilor art.X alin.(2) şi (3) din O.U.G. nr.29/2020;: “(2) Prin derogare de la alte dispoziţii legale, în contractele în derulare, altele decât cele prevăzute la alin. (1), încheiate de întreprinderile mici sau mijlocii prevăzute la alin. (1), poate fi invocată forta_ majoră împotriva acestora numai după încercarea, dovedită cu înscrisuri comunicate între părţi prin orice mijloc, inclusiv prin mijloace electronice, de renegociere a contractului, pentru adaptarea clauzelor acestora cu luarea în considerare a condițiilor excepţionale generate de starea de urgenţă. , “(3) Se prezumă a constitui caz de forță majoră, în sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, împrejurarea imprevizibilă, absolut invincibilă şi inevitabilă la care se referă art. 1.351 alin. (2) din Codul civil, care rezultă dintr-o acțiune a autorităţilor în aplicarea măsurilor impuse de prevenirea şi combalerea pandemiei determinate de infecția cu coronavirusul COVID-19, DIRECȚIA JURIDICĂ SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE care a afectat activitatea întreprinderii mici şi mijlocii, afectare atestată prin certificatul de situație de urgență. Prezumția poate fi răsturnată de partea interesată prin orice mijloc de probă. Caracterul imprevizibil se raportează la momentul naşterii raportului juridic afectat. Nu vor fi imprevizibile măsurile luate de autorități în conformitate cu actul normativ care a instituit starea de urgență. ” Cu toate că, în cauză, operatorul economic solicită, ab initio, suspendarea contractului şi scutirea de la plata cotei obligatorii prevăzute în contract, invocând prevederile art.X din O.U.G. nr.29/2020, prevederi ce instituie o prezumție relativă a cazului de forță majoră determinat de actualul context epidemiologic, subliniem faptul că prin clauzele contractului încheiat între părţi, respectiv la cap.9 Forţa majoră, părțile au convenit următoarele: “9.2. Forţa majoră poate fi invocată de oricare dintre părți în termen de 5 zile lucrătoare de la apariția acestei situaţii, prin întocmirea unei scrisori recomandate trimise în atenţia celeilalte părți contractante. Forta majoră se confirmă prin atașarea la scrisoare a atestării acestei situaţii de către Camera de Comert a României care trebuie să verifice realitatea și exactitatea faptelor. Nerespectarea acestei prevederi de către una din părțile contractante, atrage asumarea integrală de către aceasta a _ riscului si consecintelor_situatiei de _fortă majoră.” În virtutea principiului forței obligatorii a contractului părţile sunt ținute să respecte cele asupra cărora au convenit. Contractul este legea părţilor în sensul că legătura astfel stabilită între părți este similară, prin efectul ei, unei legături izvorâte din legea obiectivă:contractul este obligatoriu, iar nu facultativ (pacta sunt servanda). Astfel, pentru a putea opera clauza de forţă majoră, operatorul economic este obligat să prezinte Avizul privind existenţa cazului de forță majoră emis de către Camera de Comerţ şi Industrie a României. Precizăm că acest document, cerut de contract, nu a fost prezentat. Însă, învederăm faptul că și în cazul prezentării de către Unirea Shopping Center a acestui aviz, potrivit clauzei 9.3 din contract, mai jos redată, singurul efect al operării forței majore este acela al prelungzirii termenelor de plată. “9.3. Cazurile de forță majoră definite prin prezentul contract prelungesc automat termenele contractuale şi obligațiile părților pe durata existenţei acestei situații. ” In ceea ce priveşte perioada, cu toate că operatorul indică în solicitarea sa perioada martie-iunie 2020, subliniem că o eventuală prelungire se poate realiza numai cu respectarea perioadei corespunzătoare stării de urgenţă, respectiv 16 martie-14 mai 2020. | PRIMĂRIA DIRECȚIA JURIDICĂ A 4 SECTORULUI SERVICIUL LEGISLAȚIE ȘI AVIZARE CONTRACTE BUCUREȘTI În consecință, solicitarea Unirea Shopping Center de suspendare a contractului şi exonerare de la plata cotei fixe obligatorii excede cadrului contractual. Faţă de cele mai sus menţionate, propunem spre analiză şi dezbatere Consiliului Local Sector 3 proiectul de hotărâre privind cererea societăţii Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 şi exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020. DIRECŢIA JURIDICĂ DIRECŢIA ADMINISTRATIVĂ ŞI MANAGEMENT INFORMAȚIONAL DIRECTOR EXECUTIV DIRECTOR EXECUTIV, : ROXANA CÎRSVEA RADU ALEXA DRU MUNTEANU / ȘEF SERVICIU, GEORGETA VIȘAN = Consilier Jurj | ana Pâ PRIMĂRIA E scrot DIRECȚIA JURIDICĂ (e. 439243 | 0l.09. 040 www,primariez.ro 2 IEEE TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL juridic primarie3.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București Către, Viceprimar, Prin prezenta, va transmitem raportul comun de specialitate al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Administrative şi Management Informaţional împreună cu proiectul de hotărâre privind cererea societății Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participațiune nr.1327/17.07.2003 şi exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020. Cu mulțumiri, DIRECȚIA JURIDICĂ DIRECȚIA ADMINISTRATIVĂ ȘI MANAGEMENT INFORMAȚIONAL DIRECTOR EXECUTIV, DIRECTOR EXECUTIV, ROXANA CIRSTEA RADU ALEXANDRU MUNTEANU ȘEF SERVICIU, GEORGETA VIȘAN =a Consilier A xana Pârvan Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 1.Comisia 1 - Punctul 23 A.Da 5/25 ( 20%) B.Nu 3/25 ( 12%) C.Abținere 1/25 ( 4%) No Answer 16/25 ( 64%) Anda-Ioana NEGOITA | Neacsu Florentina - PS3 | Adrian Cocos | Andreea Weinerich | Matei Romulus Eugen | Augustin Szocs | Neagu Constantin Niță Marius-Vasile | Marin Dascalu | Nina Costea | Dobrescu Dana | Marius Popescu | Ilie Iulian Roxana Cirstea | Septimiu Badiu | Mihaela Vacaru USR | Alexandru Cristian Grozav | Adriana Păunică | Lucian Judele | Lupu Daniel Florin | marineata marcel | Aura Oprea | Inocențiu Voinea | maxim ion | BUZDUGA WAN POMPILIU IOAN | MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia de buget, finanțe, servicii publice, alte activități economice și relația cu mediul de afaceri AVIZUL referitor la proiectul de hotărâre 23 privind cererea societăţii Unirea Shopping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere în participaţiune nr.1327/17.07.2003 şi exonerare de la plata cotei fixe minime pe perioada martie-iunie 2020 Comisia de buget, finanțe, servicii publice, alte activităţi economice şi relația cu mediul de afaceri, întrunită în şedinţa din data de 06.11.2020, în sistem de videoconferinţă, a analizat proiectul de hotărâre menţionat mai sus. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice şi relaţia cu mediul de afaceri, avizează proiectul de hotărâre menţionat mai sus FAVORABIL / NEFAVORABIL Faţă de hotărârea comisiei s-au exprimat urmatoarele opinii: FARA OPINII Având în vedere organizarea ședinței în sistem de videoconferinţă, prezentul Aviz este semnat de Președintele și Secretarul Comisiei, la care se anexează modalitatea de vot a membrilor prezenți rezultată din sistemul electronic de vot al videoconferinţei. PREŞEDINTE, a dă SECRETAR, Văcaru Mihaela-Carmen Vacaru oasatozoo Voinea Inocenţiu-loan Sc. Inscemuțanea MEMBRI: Inocențiu] papă sir Weinerich Andreea Helena prezent esa SRL SAL, Neagu Constantin - lulian prezent GRI oa s02007 Costea Antoaneta - Nina prezent Judele Ștefan -Lucian prezent Maxim lon prezent Negoiţă Anda - Ioana prezent Păunică Adriana prezent 1.Comisia 2 - Punctul 23 A.Da 9/19 ( 47%) B.Nu 2/19 ( 0%) C.Abținere 0/19 ( 0%) No Answer 18/19 ( 53%) A B C Neacsu Florentina - PS3 | | | | Matei Romulus Eugen [x] | | Dobrescu Dana | | | | Inocenţiu Voinea [x] | | Marius Popescu | | | | Roxana Cirstea | | | | Sava Alexandru [xXx] | | Septimiu Badiu | | | | Ilinca | | | | Nicu Lucian IX] | | Smart City Invest S3 SRL | | | | Cezar Stancu [xXx] | | Catalin Moldoveanu [x] | | marineata marcel | | | | Elena Petrescu IX] | | Popa Marius | | | | Anda-Ioana NEGOITA | | | Adriana Păunică |X | | | Elian Claudiu Ciobanu IX] | | Ș î i MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice și respectarea drepturilor cetățenilor AVIZUL referitor la proiectul de hotărâre privind cererea societatii Unirea Shoping Center S.A. de suspendare a Contractului de asociere in participatiune nr. 1327/17.07.2003 si exonerarea de la plata cotei fixe minime pe perioada martic-iunie 2020 Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetățenilor, întrunită în şedinţa din data de 09.11.2020 în sistem de videoconferință, a analizat proiectul de hotărâre menţionat mai sus. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetățenilor, avizează proiectul de hotărâre menţionat mai sus FAVORABIL / NEFAVORABIH Faţă de hotăr [...]