HCL 218/2017 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind efectuarea în comun a unor achiziţii comune specifice la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 6104/CP/25.05.2017 a Primarului Sectorului 3; - Raportul comun de specialitate nr. 42949/24.05.2017 al Direcţiei Investiţii și Achiziţii, Direcţiei Juridice — Serviciul Legislaţie şi Avizare Contracte și Direcţiei Economice; - Adresa nr. 7440/16.05.2017 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, înregistrată cu nr. 5675/CP/16.05.2017; - Adresa nr. 5907/CP/22.05.2017 a Primarului Sectorului 3 și răspunsul direcțiilor la această adresă înregistrate cu: nr. 737/23.05.207 al Direcţiei de Evidenţa Persoanelor, nr. 20192/23.05.2017 al Direcţiei Generale de Poliţie Locală, nr. 26161/23.05.2017 al Direcţiei Generale de Impozite şi Taxe Locale, nr. 42613/23.05.2017 al Direcţiei Învățământ, nr. 48982/24.05.2017 Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului; - Adresa nr. 43288/25.05.2017 a Direcţiei Juridice — Serviciul Legislaţie şi Avizare Contracte înregistrată cu nr. 6094/CP/25.05.2017; În conformitate cu prevederile: - Art. 44 alin. (2) şi alin. (3) din Legea achiziţiilor publice nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă efectuarea de către Sectorul 3 al Municipiului București, prin Primar, în calitate de autoritate contractantă, a unor achiziţii comune specifice, pentru şi în numele unităţilor de învățământ aflate în administrarea Sectorului 3, precum şi pentru serviciile publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3. Art.2. În vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor art. 1, în termen de cel mult 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, vor fi încheiate protocoale între autoritatea contractantă şi serviciile publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3, în care se vor detalia bunurile, serviciile şi lucrările ce fac obiectul achiziţiilor, precum şi obligaţiile specifice comune. Art.3. Resursele financiare necesare pentru achiziţiile comune prevăzute la art. 1 se vor asigura de către Sectorul 3, prin Primar, în calitate de autoritate contractantă, din bugetul local și din alte surse legal constituite. Art.4. Primarul Sectorului 3, prin aparatul de specialitate, unităţile de învățământ aflate în administrarea Sectorului 3, precum şi serviciile publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. A | js? | A Ş CONTRASE INEAZĂ SECI TARI MARIUS MIRĂ ŢĂ | NR. 218 DIN 30.05.2017 Această hotărâre a fost adoptată în şedinţa extraordinară a Consiliului Local Sector 3 din data de 30.05.2017. SECTORULUI Bucu TI CABINET PRIMAR i Calea D ști nr, 191, sectoi _ _ OpIOEA Bucure www.primariez.ro ii ia SECTOR 3 ii: telefon (004 021) 318 03 23 - 28 fax (004 021) 338 03 04 e-mail cabinetprimarQ primarie3.ro CABIN ET PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind efectuarea în comun a unor achiziții comune specifice la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București Legislaţia incidenta în domeniul achizițiilor publice prevede posibilitatea atribuirii de contracte sau încheieri de acorduri- cadru în numele și pentru o altă autoritate contractantă în următoarele situații: - atunci când autoritatea contractantă care desfășoară procedura de atribuire este unitate de achiziție centralizată , conform art. 3 alin. (1) lit. e și art. 40 din Legea nr. 98/2016, - atunci când două sau mai multe autorităţi efectuează în comun anumite achiziții specifice, conform art. 44 din Legea 98/2016 Potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (1) lit. e din Legea nr. 98/2016 “activităţi de achiziţie centralizate” reprezintă — “activităţile desfăşurate de o unitate de achiziţii centralizate în mod permanent prin achiziţia în nume propriu de produse şi/sau servicii destinate unei/unor alte autorităţi contractante, ori prin atribuirea de contracte de achiziţie publică sau încheierea de acorduri-cadru pentru lucrări, produse ori servicii în numele şi pentru o altă/alte autoritate/autorităţi contractante” Unitatea de achiziții centralizate este definită de art. 3 alin. (1) lit. bbb din actul normative anterior menţionat, ca fiind “o autoritate contractantă care furnizează activităţi de achiziţie centralizate şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare”. În conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr. 98/2016, “Înfiinţarea de unităţi de achiziţii centralizate şi situaţiile şi condiţiile în care autorităţi contractante achiziţionează produse sau servicii de la unităţi de achiziţii centralizate care furnizează activităţile de achiziție centralizate, precum şi în care unităţi de achiziţii centralizate care furnizează activităţile de achiziţie centralizate atribuie contracte de achiziţie publică /încheie acorduri-cadru de lucrări, produse sau servicii destinate altor autorităţi contractante, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.” În aceste condiţii activitățile de achiziţie centralizate pot fi realizate numai de către autorităţile contractante care funcționează ca unități de achiziție centralizate. În lipsa unei Hotarâri de Guvern prin care să fie stabilite autorităţile contractante care funcționează ca unităţi de achiziţie centralizate devin aplicabile prevederile art. 44 din Legea 98/2016. În ceea ce privește cea de a doua situație, așa cum rezultă din considerentul (71) și art. 38 al Directivei 24/2014/UE, cât și din art, 44 din Legea nr. 98/2016 care transpune aceste prevederi, reiese posibilitatea ca o singura autoritate contractantă să poată organiza procedura de atribuire atât în | PRIMĂRIA CABINET PRIMAR SECTORULUI BUCUREȘTI nume propriu, cât și în numele și pentru o altă autoritate contractantă atunci când se realizeaza achiziția comună. Astfel potrivit dispoziţiilor art. 44 din Legea nr. 98/2016 Art. 44. - ”(1) Două sau mai multe autorităţi contractante pot conveni să efectueze în comun anumite achiziţii specifice. (2) În cazul în care o procedură de achiziţie publică este organizată în întregime în comun, în numele şi pe seama tuturor autorităţilor contractante prevăzute la alin. (1), acestea sunt responsabile în mod solidar pentru îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul prezentei legi. (3) Dispoziţiile alin. (2) se aplică în mod corespunzător în cazul în care o singură autoritate contractantă organizează procedura de atribuire, acţionând atât în nume propriu, cât şi în numele şi pe seama celorlalte autorităţi contractante prevăzute la alin. (1). (4) În cazul în care o procedură de achiziţie publică nu este organizată în întregime în numele şi pe seama autorităţilor contractante prevăzute la alin. (1), acestea sunt responsabile în mod solidar numai cu privire la activităţile efectuate în comun. „(5) În cazul prevăzut la alin. (4), fiecare autoritate contractantă este responsabilă în mod individual pentru îndeplinirea obligaţiilor sale în temeiul prezentei legi în ceea ce priveşte activităţile pe care le realizează în nume propriu.” Având în vedere: - adresa Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice înregistrată la Primăria Sectorului 3 cu nr. 5675/16.05.2017, - adresa nr.5907/22.05.2017 emisă de Primarul Sectorului 3; - răspunsurile primite de la conducerea instituțiilor subordonate Consiliului Local Sector 3, precum și de la Direcţia Învățământ din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sector 3, În cazul adoptării unui proiect de hotărâre privind efectuarea în comun a unor achiziții comune specifice la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București, de către Sectorul 3 în calitate de autoritate contractantă, trebuie avute în vedere prevederile art. 44 din Legea nr. 98/2016. Având în vedere cele prezentate, am iniţiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun aprobării Consiliului Local al Sectorului 3. Tiparesc Inregistrare ectorului 3 - Bucure: iii ul Nrinreg.: era Data inreg.: 24.05.2017 Ora inreg.: 11:27:34 Provenienta: Primăria Sectorului 3 - București/Serviciul Legislatie Telefon: Adresant: Cabinet Primar Cuprins: Adresa raport comun de specialitate Adresa: Adresa Lucrare: Observatii: Nr. File:1 Termen de rezolvare: 30 - 45 zile Program Birou Relatii cu Publicul - Calea Dudesti nr. 191: , luni, marti, miercuri, vineri: 8:30 - 16:30, joi: 8:30 - 18:30 tel. 021 / 318 0324, 021 / 341 0711 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind efectuarea în comun a unor achiziții comune specifice la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București Legislaţia incidenta în domeniul achiziţiilor publice prevede posibilitatea atribuirii de contracte sau încheieri de acorduri- cadru în numele și pentru o altă autoritate contractantă în următoarele situaţii: - atunci când autoritatea contractantă care desfășoară procedura de atribuire este unitate de achiziție centralizată , conform art. 3 alin. (1) lit. e şi art. 40 din Legea nr. 98/2016, - atunci când două sau mai multe autorități efectuează în comun anumite achiziţii specifice, conform art. 44 din Legea 98/2016 Potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (1) lit. e din Legea nr. 98/2016 “activități de achiziţie centralizate” reprezintă — “activităţile desfăşurate de o unitate de achiziții centralizate în mod permanent prin achiziția în nume propriu de produse şi/sau servicii destinate unei/unor alte autorități contractante, ori prin atribuirea de contracte de achiziţie publică sau încheierea de acorduri-cadru pentru lucrări, produse ori servicii în numele şi pentru o altă/alte autoritate/autorități contractante * Unitatea de achiziții centralizate este definită de art. 3 alin. (1) lit. b din actul normativ anterior menţionat, ca fiind “o autoritate contractantă care Jurnizează activități de achiziţie centralizate şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare”. În conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr. 98/2016, “Înființarea de unități de achiziţii centralizate şi situaţiile şi condiţiile în care autorități contractante achiziționează produse sau servicii de la unități de achiziții centralizate care furnizează activităţile de achiziție centralizate, precum şi în care unități de achiziţii centralizate care furnizează activitățile de achiziţie centralizate atribuie contracte de achiziție publică/încheie acorduri-cadru de lucrări, produse sau servicii destinate altor autorități contractante, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.” În aceste condiții activităţile de achiziție centralizate pot fi realizate numai de către autorităţile contractante care funcționează ca unităţi de achiziție centralizate. În lipsa unei Hotarâri de Guvern prin care să fie stabilite autoritățile contractante care funcționează ca unităţi de achiziție centralizate devin aplicabile prevederile art. 44 din Legea 98/2016. În ceea ce priveşte cea de a doua situație, aşa cum rezultă din considerentul (71) şi art. 38 al Directivei 24/2014/UE, cât şi din art, 44 din Legea nr. 98/2016 care transpune aceste prevederi, reiese posibilitatea ca o singura autoritate contractantă să poată organiza procedura de atribuire atât în nume propriu, cât şi în numele şi pentru o altă autoritate contractantă atunci când se realizeaza achiziţia comună. Astfel potrivit dispoziţiilor art. 44 din Legea nr. 98/2016 Art. 44. - *(1) Două sau mai multe autorități contractante pot conveni să efectueze în comun anumite achiziții specifice. (2) În cazul în care o procedură de achiziţie publică este organizată în întregime în comun, în numele şi pe seama tuturor autorităţilor contractante prevăzute la alin. (1), acestea sunt responsabile în mod solidar pentru îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul prezentei legi. (3) Dispoziţiile alin. (2) se aplică în mod corespunzător în cazul în care o singură autoritate contractantă organizează procedura de atribuire, acționând atât în nume propriu, cât şi în numele şi pe seama celorlalte autorităţi contractante prevăzute la alin. (1). (4) În cazul în care o procedură de achiziție publică nu este organizată în întregime în numele și pe seama autorităţilor contractante prevăzute la alin. (1), acestea sunt responsabile în mod solidar numai cu privire la activităţile efectuate în comun. (5) În cazul prevăzut la alin. (4), fiecare autoritate contractantă este responsabilă în mod individual pentru îndeplinirea obligaţiilor sale în temeiul prezentei legi în ceea ce priveşte activităţile pe care le realizează în nume propriu. ” Având în vedere: - adresa Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice înregistrată la Primăria Sectorului 3 cu nr. 5675/16.05.2017, - adresa nr. 5907/22.05.2017 emisă de Primarul Sectorului 3, - răspunsurile primite de la conducerea instituţiilor subordonate Consiliului Local Sector 3, precum şi de la Direcţia Învăţământ din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sector 3, În cazul adoptării unui proiect de hotărâre privind efectuarea în comun a unor achiziții comune specifice la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București, de către Sectorul 3 în calitate de autoritate contractantă, trebuie avute în vedere prevederile art. 44 din Legea nr. 98/2016. DIRECȚIA INVESTIȚII ŞI ACHIZIŢII DIRECŢIA JURIDICĂ DIRECTOR EXECUTIV DIRECTOR IRINA SOROCEANU ROXANA CÎRSTEA DIRECȚIA ECONOMICĂ ŞEF SERVICIU LEGSILAȚIE ŞI DIRECTOR EXECUTIV AVIZARE CONTRACTE OCTAVIAN GHEŢU GEORGETA VIŞAN 0! N MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE AGENȚIA NAŢIONALĂ PENTRU ACHIZIŢII PUBLICE AGENȚIA NAŢIONALĂ PENTRU ACHIZIȚII PUBLICE Neserret [16 MAY 2017 Către: Domnul Robert Sorin NEGOIŢĂ - Primar INTRARE, 7 ZA | 2 ta . ; IEŞIRE Primăria Sectorului 3 București —T Calea Dudești, Nr. 191, Sector 3, Municipiul București Telefon: 021.318.03.23; Fax: 021.318.03.04 e-mail: cabinetprimareprimarie3.ro SECTOR 3 Ref: consiliere metodologică cu privire la modul de aplicareCa 3 4 în materia achizițiilor publice Stimate domnule primar, Urmare adresei dumneavoastră nr. 5292/08.05.2017, înregistrate la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice sub nr. 7440/08.05.2017, prin care ne solicitați consiliere metodologică cu privire la subiectul sus-menţionat, vă comunicăm, în temeiul dispozițiilor art. 3 lit. b) din O.U.G. nr. 13/2015, următoarele: 1. Scurtă prezentare a situației de fapt Prin adresa dumneavoastră sus-menționată, înțelegem că ne solicitați consiliere metodologică cu privire la posibilitatea Consiliului Local Sector 3 al Municipiului București, în calitate de ordonator principal de credite, de a prelua activitatea de organizare a procedurilor de achiziție publică pentru toate unitățile de învățământ pre-universitar, aflate în administrarea Consiliului Local Sector 3, care au calitatea de ordonatori terțiari de credite în vederea eliminării dificultăților întâmpinate de către acestea în organizarea și derularea procedurilor, precum și pentru o utilizare eficientă a fondurilor publice. 2. Sediul materiei Art. 3 alin. (1) lit. e), art. 40 și art. 44 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Considerentul (71) și art. 38 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 94/65 din 28.03.2014. 3. Consiliere metodologică Având în vedere informaţiile prezentate în adresa dumneavoastră, în raport cu prevederile legale aplicabile, instituția noastră este în măsură să precizeze următoarele: Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178 Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contacteanap.gov.ro WWwW.anap.9oy.ro Legislația în domeniul achizițiilor publice prevede posibilitatea atribuirii de contracte sau încheierii de acorduri-cadru în numele și pentru o altă autoritate contractantă în două situaţii: ” - atunci când autoritatea contractantă care desfăsoară procedura de atribuire este unitate de achiziții centralizată, conform art. 3 alin. (1) lit. e) și art. 40 din Legea 98/2016; - atunci când două sau mai multe autorități efectuează în comun anumite achiziţii specifice, conform art.'44 din Legea 98/2016. În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, „activități de achiziție centralizate” reprezintă „activitățile desfășurate de o unitate de achiziții centralizate în mod permanent prin achiziția în nume propriu de produse și/sau servicii destinate unei/unor alte autorităţi contractante, ori prin atribuirea de contracte de achiziție publică sau încheierea de acorduri-cadru pentru lucrări, produse ori servicii în numele și pentru o altă/alte autoritate/ autorități contractante”. „Unitatea de achiziții centralizate” este definită, în cadrul art. 3 alin. (1) lit. bbb) din actul normativ indicat la paragraful anterior, ca fiind „6 autoritate contractantă care furnizează activități de achiziție centralizate și, după caz, activități de achiziţie auxiliare”. Potrivit dispozițiilor art. 40 din Legea nr. 98/2016, „înființarea de unități de achiziţii centralizate și situaţiile și condiţiile în care autorități contractante achiziţionează produse sau servicii de la unităţi de achiziții centralizate care furnizează activitățile de achiziție centralizate, precum și în care unități de achiziţii centralizate care furnizează activitățile de achiziţie centralizate atribuie contracte de achiziție publică! încheie acorduri-cadru de lucrări, produse sau servicii destinate altor autorități contractante, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului”. În baza celor de mai sus, reținem că activităţile de achiziție centralizate pot fi realizate numai de către autorităţile contractante care funcționează ca unități de achiziții centralizate, înființate prin hotărâre a Guvernului. Prin urmare, în lipsa unei hotărâri a Guvernului, emise în acest sens, Consiliul Local Sector 3 al Municipiului București nu poate desfășura activități de achiziție centralizate. În ceea ce priveşte cea de-a doua situație, precizăm că atât din considerentul (71) si art. 38 al Directivei 24/2014/UE, cât si din art. 44 din Legea 98/2016 care transpune aceste prevederi, reiese posibilitatea ca o singură autoritate contractantă să poată organiza procedura de atribuire atât în nume propriu, cât și în numele și pentru o altă autoritate contractantă atunci când se realizează o achiziție comună. Astfel, achiziția comună poate lua diferite forme, de la achiziții publice coordonate prin elaborarea de specificații tehnice comune pentru lucrări, produse sau servicii care vor fi achiziționate de o serie de autorități contractante, fiecare derulând o altă procedură de achiziții publice, la situaţii în care autorităţile contractante în cauză derulează în comun o procedură de achiziţie, fie acționând împreună, fie încredințând_unei autorităţi contractante gestionarea procedurii de achiziție în numele tuturor autorităților contractante. Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178 Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contacteanap.gov.ro 2 Www.anap.8ov.ro Cumulativ acestui drept, fiecărei autorități contractante îi revine obligația de a fi unicul responsabil în ceea ce privește procedurile sau părțile procedurilor pe care le derulează pe cont propriu, cum ar fi-atribuirea unui contract, încheierea unui acord-cadru, operarea unui sistem dinamic de achiziții, reluarea competiției în cadrul unui acord-cadru sau stabilirea operatorilor economici parte ia un acord-cadru care îndeplinesc o anumită sarcină. Faţă de cele arătate mai sus, precizăm că autoritatea contractantă, în speță Consiliul Local Sector 3 al Municipiului București, poate organiza, ocazional, proceduri de atribuire, acționând atât în nume propriu, cât și în numele [...]