HCL 530/2018 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică | în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice localenr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință extraordinară, azi 15.11.2018 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 249564/CP/12.11.2018 a Primarului Sectorului 3; - Adresa de la Cabinet Primar nr. 2491 19/12.11.2018; - Raportul comun de specialitate nr. 249540/12.11.2018 al Direcţiei Investiţii și Achiziţii, Direcţiei Juridice — Serviciul Legislaţie și Avizare Contracte şi Direcţiei Economice; - Raportul de specialitate nr.249170/12.11.2018 al Serviciului Control Intern — Compartiment Guvernanţă Corporativă; „Adresa nr. 249184/12.11.2018 a Serviciului Control Intern — Compartiment Guvernanţă Corporativă; În conformitate cu prevederile: - Art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Instrucţiunilor nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - HCLS3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti; În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Metodologia de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. În situaţia în care la data adoptării prezentei hotărâri a fost transmisă întreprinderilor publice invitaţia de participare în conformitate cu prevederile HCLS3 nr. 219/30.05.2017 privind acordul de principiu privind atribuirea către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului București, a contractelor având ca obiect execuţia de lucrări și/sau prestarea de servicii, procedura de atribuire a contractelor respective se va finaliza conform prevederilor acestei hotărâri. Art.3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCLS3 nr. 219/30.05.2017, precum şi orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Art.4. Primarul Sectorului 3, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ TULIANA VADUVA NR. 530 DIN 15.11.2018 Anexa la HCLS3 nr. 5 30 / (5, 0 f Metodologia de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezenta metodologie are ca scop stabilirea modului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, denumite în continuare contracte în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 98/2016, de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, denumit în continuare Sectorul 3, întreprinderilor publice pentru care Sectorul 3 este autoritate tutelară, denumite în continuare întreprinderi publice. Art. 2. Contractul atribuit în baza art. 31 din Legea nr. 98/2016 este acel contract încheiat între Sectorul 3, prin Primar, în calitate de achizitor, şi o întreprindere publică având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse şi/sau prestarea de servicii, denumit în continuare contract, după parcurgerea etapelor prevăzute de prezenta metodologie, precum şi orice alte acte normative incidente, sub condiția cuprinderii acestuia în cadrul Strategiei anuale de achiziţii publice a Sectorului 3, în baza unei notei justificative întocmită de către compartimentul care gestionează contractul și aprobată de către Primarul Sectorului 3. CAPITOLUL II ETAPELE PROCESULUI DE ATRIBUIRE Art. 3. Anunţul de intenţie al întreprinderii publice (1) În baza informaţiilor publice existente, orice întreprindere publică, care îndeplineşte condițiile prevăzute la art. 31 din Legea nr. 98/2006, are dreptul să își anunţe intenţia de a încheia un contract cu Sectorul 3. (2) Informaţia publică prevăzută la alin. (1) poate fi, după caz; a) HCLS3 prin care au fost aprobaţi indicatorii tehnico-economici aferenţi realizării obiectivului de investiţii b) Anunţul către întreprinderile publice privind intenţia Sectorului 3 de a încheia contracte având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, întocmit de către compartimentul de specialitate care urmează să gestioneze contractul respectiv, în baza unui referat aprobat de Primarul Sectorului 3, conform HCLS3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice la încheierea contractelor de către Sectorul 3. (3) Anunţul de intenţie al întreprinderii publice se înregistrează la Compartimentul Cabinet Primar şi va fi transmis de către Primarul Sectorului 3 către compartimentul de specialitate care va gestiona contractul, cu adresă de înaintare prin care solicită întocmirea modelului de contract, a caietului de sarcini şi a instrucțiunilor de ofertare. Art. 4, Caietul de sarcini, Anexe, Instrucţiuni de ofertare, modelul de contract (1) Caietul de sarcini și instrucţiunile de ofertare vor fi întocmite de compartimentul care gestionează contractul, va fi semnat de conducătorul acestuia şi va fi supus aprobării Primarului Sectorului 3. (2) Caietul de sarcini conţine în mod obligatoriu specificaţii tehnice care reprezintă cerinţe, prescipții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs/serviciu/lucrare să fie descris în mod obiectiv astfel încât să corespundă necesităţii achizitorului. (3) Caietul de sarcini va cuprinde, în funcţie de natura contractului, informaţii cum ar fi, dar fără a se limita, următoarele: a) date generale; b) descrierea produselor/lucrărilor/serviciilor; C) modul de prezentare a ofertei; d) norme de sănătate şi securitate în muncă; e) obligațiile executantului/prestatorului. £) termenul de valabilitate al ofertei. (4) Instrucţiunile de ofertare, anexă la caietul de sarcini, vor conţine, cum ar fi, dar fără a se limita, următoarele: 1. situaţia personală a ofertantului — în care se vor solicita următoarele documente: a) Declaraţie privind îndeplinirea cumulativă a condiţiilor prevazute de art. 31 din Legea nr. 98/2016 b) Declaraţie privind identificarea conflictului de interese c) Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) în termen de valabilitate la momentul prezentarii. d) CUL. e) Hotărârea CLS3 de înfiinţare şi Actul constitutiv actualizat. 2. capacitatea economică și financiară — în care se vor solicita următoarele documente, în funcţie de natura contractului: a) Cifra de afaceri/ Hotărârile CL.S3 privind aprobarea programului de activitate pe anul în curs şi anii anteriori/orice alte documente, din care să rezulte că mai mult de 80% din activitatea întreprinderii publice este efectuată în vederea îndeplinirii sarcinilor care i-au fost încredințate de Sectorul 3 b) documente din care să rezulte experienţa similară (dacă este cazul) 3. capacitatea tehnică şi/sau profesională - în care se vor solicita următoarele documente, în funcţie de natura contractului: a) Declaraţie privind efectivul mediu al personalului angajat și al cadrelor de conducere; b) Declaraţie și Lista privind personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune operatorul pentru îndeplinirea contractului; Pentru persoanele nominalizate în cadrul ofertei, se vor prezenta următoarele documente: - autorizații/certificate/diplome/decizii în termen de valabilitate la momentul prezentării ofertei; - diplome de studii, unde este solicitat; - documente edificatoare din care să reiasă experiența solicitată (recomandări/referinţe/contracte de muncă/contracte de colaborare), c) Declaraţie pe proprie răspundere și Lista privind utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice ce vor fi deţinute, indiferent de modalitatea juridică, 4. standarde de asigurare a calităţii și de protecţie a mediului; 5. modul de prezentare al ofertei. (5) Modelul de contract va fi întocmit de compartimentul care gestionează contractul, avizat pe fiecare pagină de către conducătorul compartimentului respectiv, Direcţia Economică şi Direcţia Juridică - Serviciul Legislaţie şi Avizare Contracte, şi va cuprinde, printre altele, în mod obligatoriu următoarele clauze: a) interzicerea subcontractării obiectului contractului; b) constituirea garanţiei de bună execuţie în cuantum de 5% din valoarea contractului în termen de 5 zile de la semnarea acestuia, constituită prin reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, în condiţiile legii. Art. 5. Aprobarea demarării procedurii, Invitaţia de participare (1) Compartimentul care gestionează contractul întocmește referatul privind aprobarea de către Primarul Sectorului 3 a demarării procedurii în vederea atribuirii contractului către întreprinderea publică care şi-a anunțat intenția de a încheia contractul, precum și propunerea de angajare la plată. (2) Compartimentul care gestionează contractul întocmeşte Invitaţia de participare în care se vor menționa data, ora și locul depunerii ofertei, o supune aprobării Primarului Sectorului 3 și o transmite întreprinderii publice. (3) Invitaţia de participare va fi însoţită de documentele prevăzute şi întocmite conform prevederilor art. 4, de studii de fezabilitate, dupa caz, precum şi de orice alte documente necesare întocmirii ofertei de catre întreprinderea publică. Art. 6. Constituirea Comisiei de analiză (1) În ziua transmiterii Invitaţiei de participare, compartimentul care gestionează contractul propune Primarului Sectorului 3 emiterea dispoziţiei privind constituirea Comisiei. (2) Comisia va fi compusă dintr-un număr de 5 membri titulari şi minim 2 membri de rezervă, din care va face parte, în mod obligatoriu: a) doi reprezentanţi din cadrul direcției/compartimentului care gestionează contractul, din care unul va fi Președinte şi celălalt Secretar ai Comisiei, ambii cu drept de vot; b) un reprezentant de la Direcţia Investiţii şi Achiziţii; C) un reprezentant de la Direcţia Economică; d) un reprezentant de la Direcţia Juridică. (3) numerele de înregistrare din Programul Infocet ale documentelor produse de Comisie sau a documentelor adresate Comisiei vor fi emise/distribuite din/în contul Secretarului Comisiei, (4) În desfășurarea activităţii Comisiei, membrii acesteia exercită atribuţii de serviciu, prezenţa fiind obligatorie, hotărârile fiind luate cu votul majorității. Art. 7. Prezentarea ofertei de către întreprinderea publică (1) Termenul pentru depunerea ofertei este de maxim 10 zile calendaristice de la data primirii invitaţiei de participare, care se înregistrează la Compartimentul Cabinet Primar. (2) Oferta va fi transmisă cu celeritate Comisiei constituită conform art. 6, iar numărul de înregistrare din Programul Infocet către compartimentul care gestionează contractul (3) Intreprinderea publică poate depune solicitări de clarificări în termen de maxim 24 de ore de la primirea invitaţiei de participare, care se înregistrează la Compartiment Cabinet Primar, acesta comunicând solicitarea la compartimentul care gestionează contractul, (4) Achizitorul, prin compartimentul care gestionează contractul, va răspunde la solicitarea de clarificări într-un termen de maxim de 24 de ore de la înregistrare. Art. 8. Declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate a membrilor Comisiei (1) Membrii Comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conținutului ofertei, precum şi asupra oricăror informaţii prezentate de întreprinderea publică, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja secretele comerciale. (2) Membrii Comisiei, inclusiv cei de rezervă, au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile alin.(1) şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din următoarele situații: a) este soţ/soție, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu unul din administratorii și/sau membrii Consiliului de Administraţie ai întreprinderii publice b) are un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de atribuire a contractului. (3) În cazul în care unul sau mai mulţi dintre membrii desemnaţi în comisie constată că se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la alin.(2) atunci acesta/aceştia are/au obligaţia de a solicita de îndată, înlocuirea sa/lor din comisia respectivă. Art. 9. Deschiderea şi analiza ofertei (I) La data și ora menționate în Invitaţia de participare, Comisia de analiză, în prezența unui reprezentant al întreprinderii publice, va întocmi un Proces-verbal de deschidere a ofertei în care se vor consemna elementele principale ale propunerii financiare, inclusiv prețul fără TVA, precum şi documentele depuse. (2) În situaţia în care nu au fost depuse toate documentele solicitate, Comisia poate hotărî: - respingerea ofertei, întocmind în acest sens un răspuns motivat întreprinderii publice; - completarea cu documentul/documentele lipsă, solicitând acest lucru reprezentantului întreprinderii publice. (3) În cadrul procesului de analiză a ofertei, Comisia de analiză are următoarele atribuţii: a) verificarea îndeplinirii condiţiilor prevăzute de art. 31 din Legea nr.98/2016, b) verificarea condiţiilor de eligibilitate; c) analizarea documentaţiei şi a declaraţiilor depuse; d) corespondența tehnică și financiară cu prevederile caietului de sarcini şi ale instrucțiunilor de ofertare, precum și a oricăror acte ce însoțesc oferta; e) negocierea tarifelor/preţurilor unitare comunicate în oferta financiară a întreprinderii publice prin comparaţie cu prețurile istorice, consultarea pieţei sau prețurile proiectantului, după caz; î) în cazul contractele având ca obiect execuţia de lucrări/prestarea de servicii/furnizare de produse, se va avea în vedere ca preţul final să nu depășească valoarea indicatorilor tehnico-economici aprobaţi prin hotărâre a Consiliului Local Sector 3, după caz/valoarea estimată stabilită de către achizitor (4) Comisia de analiză poate să solicite oricărei întreprinderi publice clarificări şi/sau să prezinte orice alte documente relevante pe care le consideră necesare în desfăşurarea procesului de analiză. (5) Oferta finală rezultată în urma negocierii tarifelor/preţurilor unitare/tip de activitate se va depune de către întreprinderea publică la Compartiment Cabinet Primar care, după înregistrare, o va comunica Comisiei de analiză în vederea întocmirii Procesului-verbal de negociere. (6) În cadrul procesului de analiză a ofertei, Comisia are dreptul de a respinge o întreprindere publică care: a) nu face dovada îndeplinirii condiţiilor prevăzute de art.31 din Legea nr.98/2016; b) nu respectă prevederile caietului de sarcini şi ale instrucțiunilor de ofertare, inclusiv a studiilor de fezabilitate, hotărâre a Consiliului local Sector 3 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici, precum şi a valorii estimate a contractului de către achizitor, menționată în invitaţia de participare, după Caz. Art. 10. Procesul-verbal de negociere și propunerea de atribuire a contractului (1) Comisia încheie analiza prin întocmirea în două exemplare originale a Procesului-verbal de negociere şi a anexelor aferente acestuia cuprinzând tarifele/preţurile unitare/tip de activitate rezultate în urma negocierii, în baza ofertei finale a întreprinderii publice, proces-verbal în care se va menţiona şi încadrarea în prevederile legale precizate la art. 31 din Legea nr, 98/2016, (2) Procesul-verbal de negociere şi anexele aferente acestuia vor fi semnate de toți membrii comisiei şi de către reprezentantul împuternicit al întreprinderii publice, și va fi supus spre aprobare Primarului Sectorului 3. (3) În baza procesului-verbal prevăzut la alin. (2), compartimentul care gestionează contractul va întocmi o Notă justificativă privind încadrarea în prevederile legale precizate la art. 31 din Legea nr. 98/2016. (4) După aprobare, Procesul-verbal de negociere și anexele acestuia, va fi transmis compartimentului care gestionează contractul în vederea întocmirii actelor premergătoare iniţierii proiectului de hotărâre privind atribuirea contractului către întreprinderea publică. Art, 11. Atribuirea şi încheierea contractului (I) Atribuirea contractului către întreprinderea publică se realizează de către Consiliul Local al Sectorului 3, prin adoptarea unei hotărâri prin care aprobă: a) prețurile/tarifele unitare/tip de activitate în lei fără TVA, rezultate în urma Procesului - verbal de negociere, anexă în copie la hotărâre; b) Nota justificativă privind încadrarea în prevederile legale precizate la art. 31 din Legea nr. 98/2016 „ anexă în copie la hotărâre; c) încheierea contractului cu întreprinderea publică, anexă la hotărâre. (2) În baza hotărârii CLS3 prin care s-a aprobat atribuirea, compartimentul care gestionează contractul va efectua demersurile necesare în vederea semnării contractului. (3) Dosarul atribuirii contractului va cuprinde cel puţin următoarele documente: a) HCLS3 prin care au fost aprobaţi indicatorii tehnico-economici aferenți realizării obiectivului de investiţii sau, după caz, anunţul către întreprinderile publice privind intenţia Sectorului 3 de a încheia contracte având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, întocmit de către compartimentul de specialitate care urmează să gestioneze contractul respectiv şi aprobat de Primarul Sectorului 3, în baza HCLS3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice la încheierea contractelor de către Sectorul 3. b) anunţul de intenţie al întreprinderii publice; c) invitaţia de participare şi documentele anexate acesteia, conform prevederilor art. 4. d) dispoziţia Primarului Sectorului 3 privind constituirea Comisiei de analiză; e) oferta întreprinderii publice; £) Procesul-verbal de negociere al Comisiei de analiză; 8) Nota justificativă privind încadrarea în prevederile legale precizate la art. 31 din Legea nr. 98/2016; h) Hotărârea Consiliului Local prin care s-a aprobat atribuirea; i) Contractul şi anexele sale; j) orice alte documente la care se face trimitere în prezenta metodologie. (4) Documentaţia menționată la alin.(3) se păstrează de către compaitimentul care gestionează contractul atâta timp cât produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data încetării contractului, CAPITOLUL III DISPOZIȚII FINALE Art. 12, (1) Prevederile prezentelor norme se completează cu orice alte acte normative incidente. (2) În cazul în care se identifică norme legale incidente cu privire la modalitatea de atribuire şi încheiere a contractelor de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Leg [...]