HCL 620/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.62O0 din 21.12.2017 Privind: Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, a Organigramei și a Statului de Funcţii ale Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administrație Publică Locală și Direcţia Finanţelor Publice Locale, raportul de specialitate al Biroului Resurse Umane, raportul de specialitate al Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 - legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare şi Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Organigrama și Statul de Funcţii ale Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, conform anexelor nr. 2 și 3, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.M. Brăila nr.286/06.08.2010 și H.C.L.M. Brăila nr.281/27.10.2015 își încetează aplicabilitatea. Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂ GÂN ION / / CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA Anexa nr. SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC la H.C.L.M. nrG40/7 14/2017 LOCAL DE CĂLĂTORI ȘI ADMINISTRARE PORTUARĂ B-dul Al.I.Cuza nr.134 E-mail:stpleapta yahoo.com Tel./Fax 0239 613654 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE _ AL SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ȘI ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. (1) Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila funcţionează ca serviciu de utilitate publică de interes local, subordonat Consiliului Local Municipal Brăila, sub coordonarea directă a Primarului Municipiului Brăila, cu personalitate juridică, fiind subiect de drept civil şi comercial. cu buget propriu, conducere proprie, conturi bancare deschise la Trezoreria Municipiului Brăila. (2) Activitatea acestuia este de interes local şi se va desfăşura pe baza prezentului regulament şi a legislaţiei în vigoare. (3) Sediul Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila este în localitatea Brăila, B-dul Al. |. Cuza, nr. 134. Art. 2. (1) Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi are ca principală activitate organizarea, reglementarea, monitorizarea modului de desfășurare a transportului public local la nivelul Municipiului Brăila, sub controlul, conducerea şi coordonarea autorităților administraţiei publice locale. (2) Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară are în administrare, ca autoritate portuară şi malul stâng al Fluviului Dunărea, în zona de responsabilitate km 170+875- km 175+800, sector ce face parte din domeniul public al Municipiului Brăila, dat în administrare către acesta. (3) Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară își desfăşoară activitatea în condiţiile respectării prevederilor : Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii 38/2003 “1 privind transportul în regim de taxi cu modificările şi completările ulterioare. ale Ordonanţei Guvernului privind transporturile rutiere nr. 27/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a OUG 195/2002 cu modificări şi completările ulterioare. privind circulaţia pe drumurile publice. a Regulamentului CE nr. 1370/2007, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 republicată. modificată şi completată prin Legea nr. 225/2016. a OG 71/2002 cu modificările şi completările ulterioare privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, a OG 22/1999 republicată privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile. utilizarea infrastructurilor de transport naval aparținând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare, ale altor reglementări naţionale și ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere și navale precum şi ale acordurilor şi convențiilor internaţionale la care România este parte. 1. Principii în organizarea serviciului Art. 3. (1) Serviciul de transport public local de persoane se organizează cu respectarea următoarelor principii: a) promovarea concurenţei între operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizaţi; b) garantarea accesului egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport şi al transportatorilor autorizaţi la piața transportului public local; c) garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local; d) rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu; e) administrarea eficientă a bunurilor aparţinând sistemelor de transport proprietate a unității administrativ-teritoriale; £) utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de administrare sau executare a serviciului de transport public local; 8) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; h) asigurarea executării unui transport public local suportabil în ceea ce priveşte tariful de transport; i) recuperarea integrală a costurilor de exploatare, reabilitare şi dezvoltare prin tarife/taxe suportate de către utilizatori şi prin finanţarea de la bugetul local, asigurându- se un profit rezonabil pentru operatorii de transport şi transportatorii autorizaţi; )) autonomia sau independența financiară a operatorilor de transport și a transportatorilor autorizaţi; k) susținerea dezvoltării economice a municipiului Brăila prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne; |) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populației. ale personalului instituţiilor publice şi ale operatorilor economici pe teritoriul municipiului Brăila prin servicii de calitate; m) protecția categoriilor sociale defavorizate. prin compensarea costului transportului de la bugetul local al municipiului Brăila, cu încadrarea în bugetul serviciului; n) dispecerizarea transportului public local de persoane realizat prin programe permanente; 0) consultarea asociaţiilor reprezentative ale operatorilor de transport şi/sau ale transportatorilor autorizaţi. precum şi ale utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale privind transportul public local şi modalităţile de funcţionare a acestui serviciu. Art. 4. (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se organizează și funcționează cu respectarea următoarelor principii: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; c) responsabilității şi legalităţii; d) corelării cerinţelor cu resursele; e) dezvoltării durabile; f) asocierii intercomunale; 8) parteneriatului public-privat; h) liberului acces la informaţii şi consultarea cetățenilor; i) economiei de piaţă şi eficienţei economice. (2) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi grupează activități edilitar-gospodăreşti şi acțiuni de utilitate şi interes public local. Art. 5. (1) Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităților locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. (2) Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat precum şi a serviciilor de administrare portuară, trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calității vieţii; (95) b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale în interesul comunităților locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă. rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale. în corelare cu planurile și documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; £) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe: 8) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare: i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. Art. 6. (1) Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local de persoane, trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale Municipiului Brăila, şi anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de mobilitate ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unității administrativ-teritoriale; b) îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; c) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; d) accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizaţi, la piaţa transportului public local; e) optimizarea funcţionării pieței transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. (2) Serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor publice care fac obiectul unor obligaţii specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calităţii siguranţei şi accesibilităţii, egalităţii de tratament, promovării accesului universal şi a drepturilor utilizatorilor şi au următoarele particularităţi: a) au caracter economico-social; b) răspund cerinţelor şi necesităţilor de interes şi utilitate publică; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol; £) presupune existența unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; 8) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orăşeneşti, municipale sau judeţene; h) sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale; 4 i) sunt organizate pe principii economice şi de eficienţă în condiţiile care să le permită să îşi îndeplinească misiunile şi obligaţiile specifice de serviciu public; ]) modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului “beneficiarul plăteşte”: 1) recuperarea costurilor de exploatare şi de investiţie se face prin prețuri şi tarife sau taxe şi. după caz, din alocaţii bugetare. Măsura poate implica elemente de natura ajutorului de stat. situaţie în care autorităţile administraţiei publice locale solicită avizul Consiliului Concurenţei. CAPITOLUL II Atribuţiile Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Art. 7. (1) Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară funcţionează pe principiile prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare ; - Sediul va fi pe B-dul Al. I. Cuza nr. 134 şi un punct de lucru în strada Anghel Saligny nr. 24; - Este subordonat Consiliului Local Municipal Brăila sub coordonare directă a Primarului Municipiului Brăila; - Are Buget de Venituri şi Cheltuieli propriu aprobat de CLM Brăila ; (2) Execuţia de casă a bugetului Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară se efectuează prin unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului, evidenţiindu-se distinct veniturile de cheltuielile bugetare, conform clasificărilor bugetare. (3) Finanțarea cheltuielilor curente şi de capital ale Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară se asigură din venituri proprii, din alocări acordate de la bugetul local, subvenţii şi alte surse. (4) Veniturile proprii ale Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară provin din prestare servicii, chirii, valorificări de produse din activități proprii sau anexe, tarife de autorizare şi tarife de viză anuală şi altele. (5) Veniturile proprii ale Serviciului se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de prețuri/tarife a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate şi, după caz, din alocaţii bugetare cu respectarea următoarelor principii : - asigurarea autonomiei financiare a operatorilor ; - asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice ; - asigurarea egalităţii de tratament al serviciilor de utilități publice în raport cu alte servicii publice în baza unui contract de concesiune ; - recuperarea în totalitate de către Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară a costurilor furnizării/prestării serviciilor. (6) Veniturile proprii ale Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară se încasează. se administrează. se utilizează şi se contabilizează de către acesta potrivit dispoziţiilor legale. Art. 8. (1) Finanţarea şi realizarea investiţiilor se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea. fundamentarea. promovarea și aprobarea investiţiilor publice. în temeiul următoarelor principii: a) promovarea rentabilităţii și eficienței economice: b) păstrarea veniturilor realizate din aceste activităţi la nivelul colectivităţilor locale şi utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) întărirea autonomiei fiscale a unităţilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare în vederea funcţionării serviciilor; d) întărirea autonomiei locale privind contractarea şi garantarea unor împrumuturi interne sau externe necesare pentru finanțarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, în condiţiile legii; e) respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice; £) respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului. (2) Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila va putea completa veniturile proprii, cu acordul Consiliului Local Municipal Brăila, din surse permise de lege - taxe speciale şi subvenţii. (3) Potrivit prevederilor art. 38 din OG 22/1999, republicată. “sumele obținute din chirii, redevenţe şi din tarifele prevăzute la art. 37 constituie venituri proprii ale administraţiilor portuare şi se utilizează în conformitate cu legislaţia în vigoare.” (4) Potrivit dispoziţiilor art. 18 alin. (1) teza a II-a din OG 71/2002, “serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt servicii care desfăşoară activităţi de natură instituțional-administrativă ori socială şi care sunt finanţate prin alocaţii bugetare”. (5) Conform alin. (2) art. 18 din OG 71/2002 dispune ca „Finanţarea cheltuielilor curente de funcţionare şi exploatare ale serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se asigură astfel: a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, după caz, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt gestionate direct de autorităţile administraţiei publice locale;”. Art. 9. (1) Alocările bugetare se acordă pentru: a) administrarea bunurilor din domeniul public al Municipiului Brăila încredințate Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară, respectiv: nava de pasageri Lacu Sărat, pontoanele de acostare PA-4578 şi PA-2765, terenul portuar aflat în administrare de la km 170+875- km 175+800 mal stâng Fluviul Dunărea; b) întreţinerea. exploatarea şi modernizarea debarcaderului pentru nave de agrement. de la momentul preluării în administrare; c) modernizarea infrastructurii portuare în zona de responsabilitate a serviciului; d) modernizarea şi exploatarea staţiilor de îmbarcare/debarcare călători aferente transportului public de călători prin curse regulate: e) modernizarea, exploatarea și întreţinerea staţiilor TAXI. inclusiv dotarea cu toalete publice a acestora; £) promovarea şi dezvoltarea activităţilor de transport naval în scopuri turistice. (2) Finanţarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiţii publice ale unităţilor administrativ-teritoriale. aferente sistemelor de utilităţi publice, se asigură din următoarele surse: a) fonduri proprii ale Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară şi/sau fonduri de la bugetul local. în conformitate cu obligaţiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată şi se desfăşoară gestiunea serviciului; b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitatea administrativ-teritorială a Municipiului Brăila; c) fonduri nerambursabile obținute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe, instituite la nivelul autorităţii administraţiei publice locale, potrivit legii; e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanțarea unor programe de investiţii realizate cu finanţare externă, precum şi din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat. după caz; f) alte surse, constituite potrivit legii. (3) Alocările bugetare se introduc în bugetul Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară şi se primesc conform dispoziţiilor legale. Astfel, Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară solicită alocaţiile respective, prin fundamentarea acestora, iar ordonatorul principal de credite, prin serviciile de specialitate procedează la deschiderea de credite bugetare în favoarea Serviciului de Transport Public Lo [...]