HCL 480/2023 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA A OTARAREA NR.ASO din 27.09.2028 Privind: Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului social furnizat la domiciliu „UNITATE DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul CLM Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 31 și 32 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului M.M.J.S. nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale — Anexa nr. 8, precum și ale H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. b) din OU. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului social furnizat la domiciliu „UNITATE DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU”, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) În cazul condiţiilor meteorologice nefavorabile, calamităţilor naturale sau a altor situaţii extreme decretate astfel de către autorităţile competente cu atribuţii în domeniu, acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu se va realiza conform unei proceduri restrânse, respectiv în baza cărții de identitate, a unei declaraţii pe propria răspundere cu privire la veniturile realizate, bunurile deținute, existența/inexistența aparținătorilor și consimțământul cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. 1 (2) Ulterior încetării situaţiei deosebite menționate la alin. (1), se va proceda la analizarea și verificarea datelor înscrise în declarația pe propria răspundere. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.M. Brăila nr. 180/31.03.2020 își încetează aplicabilitatea. Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Asistenţă Socială Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, 2 1 COONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ) ZEN = a] Consiliul Local Municipal Brăila Brăila, Strada Scofitor, ur.63 4 . . - 2 Cod-fiseali 15752478 MZ, Direcția de Asiste NICA a pub /Fa0239 614174 Socială tone regia În 7) ANEXA la HCLM nr. Z050__/_ ZI 04075 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI SOCIAL FURNIZAT LA DOMICILIU: "UNITATE DE INGRIJIRE LA DOMICILIU” ART. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcționare este un document propriu al serviciului social „Unitate de îngrijire la domiciliu”, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local Municipal Brăila în vederea asigurării funcționării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajații unităţii şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convenţionali. ART. 2 Identificarea serviciului social Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu”, cod serviciu social 8810 ID - | este un serviciu social fără personalitate juridică, înființat și administrat de furnizorul public de servicii sociale Direcția de Asistență Socială Brăila, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr.007506/05.03.2021, eliberat de Ministerul Muncii și Solidarităţii Sociale, CUI 15752478, cu sediul în Municipiul Brăila, Calea Galaţi nr.346 C1-cămin C. ART. 3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social „Unitate de îngrijire la domiciliu” este prevenirea înstituționalizării persoanelor vârstnice în centre rezidenţiale de îngrijire și asistență/cămine pentru persoane vârstnice, de îmbunătăţire a calității vieţii și socializarea lor. Serviciul social furnizat la domiciliu acordă ajutor beneficiarilor pentru realizarea activităților de bază și instrumentale ale vieţii zilnice, în vederea menținerii în mediul propriu de viață și prevenirii situaţiilor de dificultate și dependenţă, adresându-se unui numar de maxim de 42 de persoane dependente, urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale. ART. 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcționare a serviciilor sociale reglementat de Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare, HG nr.886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, precum și a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr.29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, Anexa 8, cu modificările și completările ulterioare, respectiv cu Ordinul Nr. 2143/2022 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea Pag 1 din 13 F-PO-09-02.01.01/rev.0 standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, Anexa 2. (3) Serviciul social „Unitate îngrijire la domiciliu” este înființat prin Hotărârea Consiliului Local Municipal Brăila nr.491/24.09.2018 și funcționează în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila. ART. 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu” se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege și în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către „Unitate de îngrijire la domiciliu” sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familiei sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial (domiciliul persoanei beneficiare/persoanei care acordă îngrijirea); b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de șanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecției împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitate de exercițiu; g) facilitarea menținerii relațiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situaţiilor de dificultate; |) asigurarea unei intervenții profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială și implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; 0) colaborarea unității cu serviciul public de asistență socială. ART. 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de „Unitate de îngrijire la domiciliu” sunt: a. persoanele vârstnice, categorie de populaţie vulnerabilă cu nevoi particulare, datorită limitărilor fiziologice şi fragilităţii caracteristice fenomenului de îmbătrânire; b. persoanele dependente (bolnavi cronici, bolnavi în faza terminală, etc.), care, ca Pag 2 din 13 F-PO-09-02.01.01/rev.0 urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieții de zi cu zi; situația de dependenţă este o consecinţă a bolii, traumei şi dizabilității şi poate fi exacerbată de absenţa relaţiilor sociale şi a resurselor economice adecvate. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de „Unitate îngrijire la domiciliu” sunt următoarele: a) Acte necesare: Admiterea beneficiarilor se realizează la cererea scrisă a persoanei interesate sau a reprezentantului legal/aparținătorului acesteia; cererea trebuie însoțită de declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor declarate, de un angajament de plată pentru situațiile în care se pot constata drepturi acordate necuvenit, precum şi de alte documente doveditoare, precum: 1. acte de identitate privind beneficiarul (copie buletin de identitate, carte de identitate, certificat de căsătorie, certificat deces soț/soție, sentință judecatorească divorț/certificat de divorţ, etc.); acte de identitate a reprezentantului legal și/sau a persoanei care plătește/persoanelor care plătesc, integral sau parțial, contribuţia beneficiarului; documente privind componenţa familiei; documente privind veniturile realizate și bunurile deținute de beneficiar și de membrii familiei beneficiarului; acte privind situația juridică a imobilului în care locuiesc (contract de vânzare-cumpărare, contract de închiriere etc. ), tipul de locuință, sistemul de încălzire utilizat și numărul persoanelor care locuiesc la aceeași adresă de domiciliu sau reședință; actele/ documentele emise în condițiile legii prin care se atestă gradul de dependenţă al orice alte documente eliberate de structuri specializate în evaluare complexă, cabinete medicale care evidențiază necesitatea acordării de ajutor pentru efectuarea activităților de bază ale vieții zilnice; nevoile speciale și situațiile particulare în care se află beneficiarul și membrii familiei (recomandări și/sau evaluări ale medicului de familie/medicului specialist, planul de externare şi de continuare a serviciilor de îngrijire medicală în comunitate, veniturile persoanei şi bunurile acesteia și, după caz, veniturile/bunurile susținătorilor legali, etc). b) Pentru accesarea serviciului este necesar ca solicitantul să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: 1. au domiciliul/reşedință pe raza Municipiului Brăila (în cazul reședinței accesarea se face 4. 5 pe perioada de valabilitate a acesteia iar pentru posesorii de cărți de identitate provizorii, pe perioada valabilităţii acesteia); nu au familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare; nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; nu se pot gospodări singuri sau necesită îngrijire specializată; se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. c) Admiterea/respingerea se realizează prin actul administrativ al furnizorului de servicii sociale - Direcţia de Asistenţă Socială Braila, în baza anchetei sociale efectuate de asistentul social din cadrul serviciului public de asistență socială, iar în situația persoanelor vârstnice dependente, în baza anchetei sociale efectuate de o echipă intersdiciplinară, ce cuprinde în mod obligatoriu și medicul specialist al persoanei respective. d) Acordarea serviciului se realizează în baza unui contract de furnizare servicii încheiat între conducătorul serviciului /furnizorul acestuia (persoana împuternicită) și beneficiar sau, după Pag 3 din 13 F-P0-09-02.01.01/rev.0 caz, reprezentantul legal al acestuia, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; în funcție de condiţiile contractuale, respectiv existența unei persoane/unor persoane care participă la plata contribuţiei din partea beneficiarului, se încheie ansajamente de plată cu acestea, parte integrantă din contract; formatul și conținutul contractului de furnizare servicii este stabilit de furnizorul de servicii, în baza modelului-cadru aprobat prin ordinul ministrului muncii și justiției sociale; este redactat în două sau mai multe exemplare originale, în funcție de numărul semnatarilor contractului; un exemplar original se păstrează la dosarul personal al beneficiarului; e) Îngrijirea la domiciliu se asigură fără plata contribuţiei persoanelor vârstnice care, evaluate potrivit grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, se încadrează în una dintre următoarele situații: 1. nu au venituri și nici susținători legali; 2. sunt beneficiari ai ajutorului social acordat în baza Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, sau realizează venituri al căror cuantum se situează sub nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari prevăzute de OUG nr.6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr.196/2009, cu modificările ulterioare; 3. susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice prevăzute la punctul 2. realizează venituri al căror cuantum se situează sub cuantumurile veniturilor prevăzute la punctul 2. f) Persoanele vârstnice care se încadrează în grila națională de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, îndreptăţite să beneficieze de serviciile de îngrijire la domiciliu și care realizează venituri al căror cuantum se situează peste nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari prevăzute de OUG nr.6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr.196/2009, cu modificările ulterioare beneficiază de_ servicii cu plata unei contribuţii, stabilite în urma procesului de evaluare complexă, în funcţie de tipul de servicii acordate și de venitul persoanei /susținătorilor legali, fără a se depăși costul acestora calculat pentru perioada respectivă. Tipurile de servicii și costul acestora se stabilesc de autoritățile administrației publice locale, respectiv de furnizorul de servicii sociale, cu respectarea prevederilor Anexei nr.4 la Hotararea Guvernului nr.426/27.05.2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. (3) Condiţii de încetare a serviciilor a) Principalele situaţii în care se suspendă acordarea serviciului către beneficiar pe o anumită perioadă de timp sunt următoarele: 1. la cererea motivată a beneficiarului, în scopul părăsirii domiciliului, pe o perioadă determinată; 2. în caz de internare în spital, la recomandarea medicului curant sau a personalului medical din serviciul de ambulanţă; 3. în caz de admitere într-un centru/instituţie, în scopul efectuării unor terapii sau programe de reabilitare/recuperare funcțională sau de integrare/reintegrare socială pe perioadă determinată; 4. în cazuri de forță majoră (cataclisme naturale, incendii, apariția unui focar de infecţie, sistarea licenței de funcţionare a unităţii etc.) Unitatea stabilește, împreună cu beneficiarul și serviciul public de asistență socială pe a cărei rază teritorială își are sediul unitatea, modul de soluționare a situaţiei fiecărui beneficiar. b) Principalele situații în care încetează acordarea serviciului către beneficiar sunt următoarele: 1. la expirarea duratei pentru care a fost încheiat contractul; 2. la cererea beneficiarului sau a reprezentantului legal al acestuia; 3. în situaţia în care beneficiarul nu mai locuiește pe raza municipiului Brăila; 4. încheierea cu alte persoane a unui contract de vânzare-cumpărare a locuinţei cu clauză Pag 4 din 13 F-PO-09-02.01.01/rev.0 de întreținere sau orice act juridic care prevede întreţinerea; 5. în caz de admitere/internare într-un centru de tip rezidenţial/instituţie, pe perioadă nedeterminată; 6. în cazul în care beneficiarul este încadrat în grad de handicap grav și are dreptul la asistent personal/beneficiază de indemnizaţie lunară; 7. la recomandarea unității care nu mai are capacitatea de a acorda toate serviciile corespunzătoare nevoilor beneficiarului sau se închide; 8. când nu se mai respectă clauzele contractuale de către beneficiar; 9. în cazul în care beneficiarul are un comportament inadecvat care face imposibilă acordarea serviciului; 10. retragerea autorizaţiei de funcționare sau a acreditării furnizorului de servicii sociale, după caz; 11. schimbarea obiectului de activitate al furnizorului de servicii sociale, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiar; 12. la decesul beneficiarului. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de „Unitate de îngrijire la domiciliu” au următoarele drepturi: a) b) c) d) e) f) 8) h) să li se respecte drepturile şi libertățile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; să li se asigure păstrarea confidenţialității asupra informaţiilor furnizate şi primite; să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situația de dificultate; să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exercițiu; să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilități. (5) Persoanele beneficiare de servicii soc [...]