HCL 478/2023 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.-47S din 27.09.2028 Privind: Aprobarea Actului adiţional nr. 8 la Contractul de concesiune privind gestiunea directă a serviciului public de administrare a piețelor, târgurilor și oboarelor și a Grădinii Zoologice din Municipiul Brăila nr. 28620/27.10. 2020, a Regulamentului și Caietului de sarcini al serviciului de administrare, precum și a prețurilor și tarifelor utilizate de societatea Administraţia Pieţelor și Târgurilor S.A. Brăila, în anul 2023. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Arhitect Șef, Direcţiei Juridic Contencios Administrație Publică Locală, Direcţiei Finanţelor Publice Locale și Direcţiei Tehnice, raportul societăţii Administraţia Pieţelor și Târgurilor S.A. Brăila, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum și H.C.L.M. Brăila nr. 471/17.09.2020, H.C.L. M. Brăila nr. 721/27.12.2022, H.C. L.M. Brăila nr. 327/15.06.2023, precum și ale H.C.L.M. Brăila nr. 442/16.08.2023; În baza art. 129 alin. (1) și alin. (2) lit. c) și d) și alin. (7) lit. s) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: HOTAR A STIE: Art.1 Se aprobă Actul adițional nr. 8 la Contractul de concesiune privind gestiunea directă a serviciului public de administrare a piețelor, târgurilor și oboarelor și a Grădinii Zoologice din Municipiul Brăila nr. 28620/27.10. 2020, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Regulamentul serviciului de administrare a pieţelor, târgurilor și oboarelor, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de administrare a pieţelor, târgurilor și oboarelor, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Preţurile și tarifele utilizate de societatea Administraţia Pieţelor și Târgurilor S.A. Brăila, în anul 2023, sunt cele aprobate prin anexa la H.C.L. M. Brăila nr. 721/27.12.2022, modificată astfel: 1. Pct. 1 — se elimină mențiunea privind „Parcul Zoologic”; 2. Pct. 4.1. — se elimină poziţia nr. 12 privind „Parcul Zoologic”; 3. Pct. 7, pct. 16, pct. 18, pct. 26 se abrogă. Art.5 Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data de 15.10.2023. Art.6 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Arhitect Șef, Direcţia Tehnică, Direcția Finanţelor Publice și de către Societatea „Administraţia Pieţelor și Târgurilor” S.A. Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE PA ! FLORIN GHEORGHIŢĂ CONTRASEMNEAZĂ pt. SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRĂILA, ANGELICA mal Dir. Ex. D.J.C.A.P.L. F-PO-09-02.01.05/rev.0 AEKA NA | La hot ma ,9X9/17 OS.a0 ACT ADITIONAL NR. 8/......... LA CONTRACTUL DE CONCESIUNE NR. 28620/27.10.2020 PRIVIND GESTIUNEA DIRECTA A SERVICIULUI DE UTILITATE PUBLICA DE ADMINISTRARE A PIETELOR, TARGURILOR, OBOARELOR SI GRADINII ZOOLOGICE DIN MUNICIPIUL BRAILA Partile: Municipiul Braila, cu sediul in Braila, Piata Independentei nr 1, judetul Braila, reprezentat prin domnul Viorel Marian Dragomir, primarul Municipiului Braila, in calitate de concedent, pe de o parte, Si Societatea Comerciala “Administratia Pietelor si Targurilor“ S.A. Braila, cu sediul in Braila, Aleea Trandafirilor, nr. LA, inregistraa la Registrul Comertului Braila sub nr J/09/457/01.09.2010, cod unic de inregistrare 27338691, reprezentata prin doamna Dragut Meluta, avand functia de director general, in calitate de concesionar, pe de alta parte: In temeiul art. .......... din Hotararea Consiliului Local Municipal Braila nr. 88 amare mia med /.......2023, privind modificarea contractului de concesiune nr. 28620/27.10.2020 privind gestiunea directa a serviciului de utilitate publica de administrare a pietelor, targurilor, oboarelor si Gradinii Zoologice din Municipiul Braila Avand in vedere HCLM nr. 327/15.06.2023 privind “Acordul de principiu al Municipiului Braila, prin Consiliul Local Municipal, cu privire la transmiterea gestiunii directe prin concesiune a Gradinii Zoologice din Municipiul Braila, de la SC Administratia Pietelor si Targurilor SA Braila la SC ECO SA Braila” Avand in Vedere HCLM nr. 442/16.08.2023 privind “Aprobarea Studiului de oportunitate pentru preluarea Gradinii Zoologice pentru preluarea Gradinii Zoologice Braila, cu patrimonial sau active si pasiv, precum si a modalitatii de gestiune directa, prin concesiune, a serviciului de administrare a Gradinii Zoologice diun Municipiul Braila preluat de SC ECO SA Braila” Avand in vedere protocolul de predare primire nr ...... În 2023 incheiat in baza art. 3 din HCLM nr. 442/16.08.2023, privind procedura de predare - preluare a gestiunii serviciului de administrare a Gradinii Zoologice din Municipiul Braila Avand in vedere Art. 15 din Contractul de delegare de gestiune prin concesiune nr. 28620/27.10.2020, Am hotarat de comun acord, modificarea Contractului de concesiune nr. 28620/27.10.2020 privind gestiunea directa a serviciului de utilitate publica de administrare a pietelor, targurilor, oboarelor si Gradinii Zoologice din Municipiul Braila, incepand cu data de ............cceeee „ dupa cum urmeaza: Titlul contractului de concesiune nr. 28620/27.10.2020 va fi: “Contractul de concesiune nr. 28620/27.10.2020 privind gestiunea directa a serviciului de utilitate publica de administrare a pietelor, targurilor, oboarelor din Municipiul Braila” Anexa nr. 3 la Contractul de concesiune nr. 28620/27.10.2020, privind gestiunea directa a serviciului de utilitate publica de administrare a pietelor, targurilor, oboarelor si Gradinii Zoologice din Municipiul Braila, se modifica dupa cum urmeaza: Inceteaza dreptul de concesiune al SC Administratia Pietelor si Targurilor SA Braila asupra bunului public intitulat generic “GRADINA ZOOLOGICA — pozitia 2 din Anexa nr. 3”, situat in Mun. Braila, Soseaua de Centura nr.1, ce apartine Domeniului Public, inscris in inventarul Domeniului Public al Municipiului Braila, actualizat pri H.C.L.M. Braila nr 325/30.09.2011, inscris la Capitolul G, subcapitolul G5 “Gradinile botanice si zoologice”, poz. 1, inscris in Cartea Funciara a UAT Braila nr 89585 avand nr cadastral 17697 Braila, cu teren in suprafata de 45559 mp pe care sunt amplasate 26 de constructii, terenul si constructiile aflate in folosinta Gradinii Zoologice pe durata functionarii acesteia, fiind proprietatea Municipiului Braila” Art. 4 alin. 1 se completeaza, dupa cum urmeaza si va avea urmatorul cuprins: “Se diminueaza, incepand cu 1 octombrie_2023, cuantumul redeventei aprobata prin HCLM Braila nr. 137/28.03.2023 cu suma de 6262,5 lei/an, respectiv 2087,5 lei/luna, aferenta bunului public GRADINA ZOOLOGICA a Municipiului Braila, alcatuit din teren si constructii. ” Restul prevederilor raman neschimbate. Prezentul act aditional a fost incheiat astazi, ............ „in 2 (doua) exemplare, cate unul pentru fiecare parte contractanta. CONCEDENT, CONCESIONAR, PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAILA, DIRECTOR GENERAL, Viorel Marian Dragomir jr. Dragut Meluta D.F.P.L., D.O0.EF., Gurgu Vasilica Ec. Silvia Vacu D.J.C.A.P.L., OFICIUL JURIDIC, Bratu Angelica Bacanu Pompilia Director Executiv Tehnic, Termegan Marius cca DINȚĂ ANEXA NA 2, ZA RH NA, GĂSI P. 09, 2023 REGULAMENTUL SERVICIULUI DE ADMINISTRAREA SI EXPLOATAREA A PIETELOR AGROALIMENTARE, A TARGURILOR, OBOARELOR DIN MUNICIPIUL BRAILA 1. Dispozitii generale Prezentul regulament stabileste modul de organizare si functionare a serviciului public de administrare, intretinere si exploatare a pietelor agroalimentare, bazarelor, targurilor si oboarelor din municipiul Braila, denumit in continuare generic Serviciul. Serviciul este reprezentat de totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv a pietelor agroalimentare, bazarelor, targurilor si oboarelor din municipiul Braila. Serviciul este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acesteia, grupand activităţi edilitar-gospodăreşti şi acţiuni de utilitate şi interes public local ce se desfasoara la nivelul municipiului Braila sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatii administratiei publice locale in scopul satisfacerii cerintelor comunitatii locale. Obiectul Serviciului il constituie administrarea, exploatarea, construirea, modernizarea si intretinerea pietelor agroalimentare, bazarelor, targurilor si oboarelor din municipiul Braila. In municipiul Braila activitatea Serviciului este desfasurata de un operator-societate comerciala pe actiuni infiintata de autoritatea publica locala si avand ca actionar majoritar, Municipiul Braila. 2. Autoritati si competente (1) Autoritatea administratiei publice locale are competenta exclusiva, in conditiile legii, in tot ceea ce priveste infiintarea, organizarea, coordonarea monitorizarea si controlul functionarii Serviciului. (2) In exercitarea competentelor si atributiilor ce le revin in sfera Serviciului, autoritatea administratiei publice locale adopta hotarari in legatura cu: a) aprobarea programelor de reabilitare, dezvoltare şi modernizare a infrastructurii edilitar- urbane existente, respectiv a programelor privind înființarea, dobândirea sau punerea în valoare a unor noi bunuri proprietate publică şi privată; b) aprobarea studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate privind înfiinţarea, reabilitarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a localităţilor; c) coordonarea proiectării şi execuţiei obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico- socială a localităţilor şi cu programele de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecția mediului; d) coordonarea şi/sau organizarea procedurilor de achiziţii publice pentru proiectarea şi execuţia obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană; e) asocierea intercomunală în vederea realizării şi exploatării în comun a unor obiective specifice infrastructurii edilitar-urbane; f) delegarea gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, precum şi încredințarea administrării bunurilor aparţinând infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor delegate; g) participarea cu capital social sau cu bunuri la înființarea societăţilor comerciale cu capital public şi privat; h) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanțarea programelor de investiţii pentru înființarea, extinderea, dezvoltarea, reabilitarea şi/sau modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a localităţilor; i) elaborarea şi aprobarea, în termen de 3 luni de la publicarea normelor-cadru şi a regulamentelor-cadru, a normelor locale, a regulamentelor de serviciu şi a regulamentelor de organizare şi funcţionare a operatorilor furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat; |) aprobarea preţurilor, tarifelor şi taxelor pentru serviciile de administrare a (3) Raporturile juridice dintre autoritatea administratiei publice locale si utilizator sunt raporturi juridice de natura administrativa, supuse normelor juridice de drept public. Autoritatea administratiei publice locale are urmatoarele obligatii fata de utilizatorii Serviciului: a) sa asigure functionarea Serviciului pe criterii de competitivitate si eficienta economica si managerial, avand ca obiectiv atingerea si respectarea indicatorilor de performanta a Serviciului, stabilit prin contractul de delegare a gestiunii; b) sa elaboreze si sa aprobe strategii proprii in vederea imbunatatirii si dezvoltarii Serviciului, utilizand principiul planificarii strategice multianuale; c) sa promoveze dezvoltarea si/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare Serviciului si programe de protectie a mediului pentru activitatile poluante; d) sa adopte masuri in vederea asigurarii finantarii infrastructurii tehnico-edilitare aferente Serviciului; €) sa consulte asociatiile utilizatorilor in vederea stabilirii politicilor si strategiilor locale si a modalitatilor de organizare si functionare a Serviciului; f) sa informeze periodic utilizatorii asupra starii Serviciului si asupra politicilor de dezvoltare a acestuia; g) sa medieze si sa solutioneze conflictele dintre utilizatori si operator, la cererea uneia dintre parti; h) sa monitorizeze si sa controleze modul de respectare a obligatiilor si a responsabilitatilor asumate de operator prin contractul de delegare a gestiunii cu privire la : respectarea indicatorilor de performanta si a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodica a tarifelor, exploatarea eficienta si in conditii de siguranta a bunurilor apartinand patrimoniului public si/sau privat al unitatii administrativ-teritoriale, afectate Serviciului, asigurarea protectiei mediului si a domeniului public, asigurarea protectiei utilizatorilor. (4) Raporturile juridice dintre autoritatea administratiei publice locale si operator, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat. In vederea indeplinirii atributiilor prevazute la alin.(3) autoritatea administratiei publice locale are, in relatia cu operatorul Serviciului, urmatoarele drepturi: a) sa stabileasca cerintele si criteriile ce trebuiesc indeplinite de operator in vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii; b) sa solicite informatii cu privire la nivelul si calitatea serviciului prestat si cu privire la modul de intretinere, exploatare si administrare a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatii administrativ- teritoriale, incredintate pentru realizarea Serviciului; c) sa invite operatorul pentru audieri, in vederea concilierii diferentelor aparute in relatia cu utilizatorii Serviciului; d) sa aprobe stabilirea taxelor si tarifelor, respectiv ajustarea si modificarea taxelor si tarifelor propuse de operator; e) sa monitorizeze si sa exercite controlul cu privire la prestarea serviciilor si sa ia masurile necesare in cazul in care operatorul nu asigura indicatorii de performanta si continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; £) sa sanctioneze operatorul in cazul in care acesta nu opereaza la performanta si eficienta la care s-a obligat si nu asigura continuitatea serviciilor; £) sa refuse in conditii justificate, aprobarea stabilirii, ajustarii sau modificarii preturilor si tarifelor propuse de operator; (5) Autoritatea administratiei publice locale are dreptul sa rezilieze unilateral contractual de delegare a gestiunii Serviciului si sa organizeze o noua procedura pentru delegarea gestiunii acestuia, daca constata si dovedeste nerespectarea repetata de catre operator a obligatiilor contractuale si daca operatorul nu adopta programe de masuri care sa respecte conditiile contractuale si sa asigure, intr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumati. (6) Autoritatea administratiei publice locale are urmatoarele obligatii fata de operatorul Serviciului: a) sa asigure un mediu de afaceri concurential, transparent si loial; b) sa respecte angajamentele asumate fata de operator prin hotararea de delegare a Serviciului, dupa caz; c)sa asigure resursele necesare finantarii infrastructurei tehnico-edilitare aferente Serviciului, corespunzator clauzelor contractuale; d) sa pastreze, in conditiile legii, confidentialitatea datelor si informatiilor economico-financiare privind activitatea operatorului, altele decat cele de interes public. 3. Organizarea pietelor, targurilor si oboarelor (1) In scopul desfasurarii activitatilor de comert in zonele publice, autoritatea administratiei publice locale va organiza piete si va amenaja zone delimitate, afectate acestui scop. (2) Tipurile de piete care vor putea fi organizate in zonele publice sunt: a) pieţe agroalimentare: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, laptelui și produselor locale, cărnii şi produselor din carne, ouălor, mierii şi produselor apicole, produselor conservate, peştelui, florilor, inclusiv artificiale, şi a articolelor pentru acestea, seminţelor, cerealelor, păsărilor şi animalelor mici, inclusiv a articolelor pentru acestea, precum şi a unor articole de uz gospodăresc, realizate de mica industrie sau de micii meşteşugari, ca şi a unor articole nealimentare de cerere curentă; b) târguri: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, animalelor vii, inclusiv a articolelor necesare acestora, lânii, furajelor, cerealelor, seminţelor, produselor artizanale şi meşteşugăreşti, produselor industriale și a materialelor de construcții; c) bâlciuri: structuri de vânzare destinate comercializării produselor agroalimentare. şi nealimentare, artizanale, meşteşugăreşti şi activităţilor de agrement destinate petrecerii timpului liber; d) pieţe mixte: structuri de vânzare destinate comercializării produselor şi serviciilor specifice pieţelor agroalimentare şi târgurilor; e) oboarele destinate vanzarii-cumpararii animalelor, care se organizeaza la periferia municipiului. (3)La amplasarea şi la realizarea pieţei se va ţine seama şi de următoarele principii: a) încadrarea, inclusiv din punct de vedere constructiv şi de protejare a mediului, în planul urbanistic general şi în planul de urbanism zonal; b) accesul facil al consumatorilor şi utilizatorilor în piaţă; c) asigurarea de legături cu arterele principale de acces; d) rezervarea unui spaţiu suficient pentru desfăşurarea activităţii; e) existenţa locurilor de parcare atât pentru autovehicule destinate utilizatorilor pieţei, pentru a permite aprovizionarea la punctele de vânzare, cât şi pentru consumatori, semnalizate corespunzător; f) existenţa, după caz, a spaţiilor de depozitare a mărfurilor şi echipamentelor necesare în dotarea pieţelor. (4) Pieţele pot funcţiona în baza autorizaţiei de funcţionare eliberate de autorităţile publice locale, după obţinerea autorizaţiei sanitare de funcţionare şi a celorlalte autorizaţii speciale potrivit reglementărilor legale şi cu respectarea prezentelor prevederi. (5) Pieţele se organizează şi funcţionează pe baza regulamentelor proprii, regulament supus avizării autorităţilor publice locale. (6) În pieţele agroalimentare în care comercianții desfac produse specifice, accesul acestora este permis numai în spaţii de vânzare special amenajate, într-o zonă separată de producătorii agricoli. Punctele de vânzare ale comercianților persoane juridice vor fi dotate cu case de marcat, aceştia fiind obligaţi să elibereze cumpărătorilor bonuri fiscale, în condiţiile legii. (7) Piaţa funcţionează după un program cu grafic orar stabilit de administratorul acesteia, care va fi înscris în regulamentul pentru funcţionarea pieţei, cu respectarea reglementărilor privind liniştea şi ordinea publică şi în conformitate cu solicitările autorităţilor administraţiei publice locale privind continuitatea unor activităţi comerciale sau de prestări de servicii. (8) Pentru corecta informare a utilizatorilor pieţei, precum şi a cumpărătorilor, orarul de funcţionare va fi afişat la loc vizibil şi în mod lizibil, în punctele principale de acces în piaţă. (9) Administratorul pieţei asigură buna funcţionare a acesteia, cu respecta [...]