HCL 475/2023 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.475 din 27.09.2023 Privind: Aprobarea Regulamentului și a Caietului de sarcini ale activității de curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, în Municipiul Brăila, prestată de Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, prin modalitatea de gestiune directă, conform H.C.L.M. Brăila nr. 390/31.07.2023. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresele nr. 8973/04.09.2023 și nr. 9606/20.09.2023 ale Serviciului de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, înregistrate la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 135736/04.092023 și nr. 144420/20.09.2020; Văzând rapoartele comune de specialitate ale Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, Direcţiei Finanţelor Publice Locale și Direcţiei Arhitect Șef, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile art. 2 din Legea nr. 101/2006 -— legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 51/2006 — legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, O.U.G. nr. 133/2022, pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 92/2021, privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, Ordinului A.N.R.S.C. nr. 111/2007 - privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordinului nr. 82/2015 - privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale H.C.L.M. Brăila nr. 390/31.07.2023; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr.597/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi (3) lit. g), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit.a) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a activităţii de curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în municipiul Brăila, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Caietul de sarcini pentru Gestiunea activității „Curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în municipiul Brăila”, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, Direcţia Juridic Contencios Administrație Publică Locală, Direcţia Finanţelor publice Locale și de către Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ANEXA NR. ___la H.C.L. nr 475/2709. 2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ACTIVITĂȚII DE CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ȘI MENȚINEREA ÎN FUNCȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU INGHEŢ ÎN MUNICIPIULUI BRĂILA ART. 1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităţii de curăţare şi transport al zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ , definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea acestei activități, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. Prevederile prezentului regulament reglementează modul de organizare a activității de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, in Municipiul Braila, de conducere şi coordonare a acestei activităţi în vederea asigurării viabilităţii străzilor pe timp de iarnă şi se aplică următoarelor activităţi pe raza administrativ teritorială a Municipiului Braila: - curăţarea si transportul zăpezii așternute pe căile publice; - menţinerea în funcţiune a căilor publice pe timp de polei sau de îngheţ. (2) Operatorul activității de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, in Municipiul Braila, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea activităţii se va conforma prevederilor prezentului Regulament. Prevederile prezentului regulament se aplică activităţii de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, in Municipiul Braila. Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Municipiului Braila poate aproba şi alte condiţii tehnice pentru activitatea de de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ , pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (3) Modul de organizare şi funcţionare a activității de curăţare şi transport al zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea față de cetăţeni; c) conservarea si protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii si continuității activității; e) securitatea activității ; f) autonomia locală şi descentralizarea ș £) dezvoltarea durabilă; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici. (4) Activitatea de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, in Municipiul Braila este prestata prin gestiune directa de Serviciul de Utilitate Publica de Administrare si Gospodarire Locala Braila in calitate de Operator. ART. 2 (1) Operatorul care prestează activitatea de de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ îşi va organiza sistemul de informare şi control asupra stării drumurilor, precum şi modul de pregătire şi -acţionare pe timp de iarnă. — (2) Pentru asigurarea circulaţiei rutiere şi pietonale în condiţii de siguranţă în timpul iernii, operatorul va întocmi anual un program de acţiune până la 1 octombrie pentru activitatile necesare privind deszăpezirea, prevenirea şi combaterea poleiului, care va cuprinde măsuri: a) pregătitoare; b) de prevenire a înzăpezirii şi măsuri de deszăpezire; c) de prevenire şi combatere a poleiului. ART. 3 Operatorul va lua măsurile de organizare a intervențiilor pe timp de iarnă care constau în: a) stabilirea nivelurilor de prioritate de intervenţie pe străzile din cadrul localităţii şi dotarea necesară deszăpezirii pe timp de iarnă; b) organizarea unităţilor operative de acţiune; c) întocmirea programului de pregătire şi acţiune operativă în timpul iernii. ART. 4 La nivelul Municipiului Brăila se va întocmi anual si aproba până la data de 1 noiembrie, programul de pregătire şi acţiune operativă în timpul iernii, care va cuprinde cel puţin: a) centralizatorul materialelor antiderapante, al carburanţilor şi lubrifianţilor; b) centralizatorul utilajelor şi mijloacelor de deszăpezire, combatere polei şi încărcare a zăpezii; c) lista străzilor şi a tronsoanelor de străzi pe care se va acţiona; d) lista străzilor şi a tronsoanelor de străzi pe care se va acţiona cu prioritate; e) lista străzilor pe care se află obiective sociale (creşe, grădiniţe, cămine de bătrâni, staţii de salvare, spitale, unităţi de învăţământ); f) lista mijloacelor de comunicare; g) lista persoanelor responsabile de îndeplinirea programului, cu adresa şi numerele de telefon de la serviciu şi de acasă; h) lista mobilierului stradal, cu precizarea localizării capacelor căminelor de canalizare şi a gurilor de scurgere; i) lista staţiilor şi refugiilor de transport în comun; j) lista locaţiilor de depozitare a zăpezii; k) dispunerea spaţiilor pentru adunarea şi odihna personalului. ART. 5 Operațiunile de curăţare şi transport al zăpezii şi de acţionare cu materiale antiderapante se realizează obligatoriu pe străzile sau tronsoanele de străzi în pantă, poduri, pe străzile sau tronsoanele de străzi situate de-a lungul lacurilor şi al cursurilor de apă. ART. 6 (1) Îndepărtarea zăpezii se va realiza atât manual, cât şi mecanizat, în funcţie de condiţiile specifice din teren. (2) Îndepărtarea zăpezii manual se efectuează atât ziua, cât şi noaptea, în funcţie de necesităţi, cu respectarea instrucţiunilor de securitate şi sănătate a muncii. (3) Operatorul va avea convenţii încheiate cu Administraţia Naţională de Meteorologie, pentru a cunoaşte zilnic prognoza pentru următoarele 3 zile privind evoluţia temperaturii nocturne şi diurne şi a cantităților de precipitaţii sub formă de zăpadă. (4) În funcţie de prognoza meteorologică primită, operatorul va acţiona preventiv pentru preîntâmpinarea depunerii stratului de zăpadă şi a formării poleiului. (5) Persoanele fizice și juridice, au obligația ca pe timp de iarnă sa îndepărteze țurțurii de gheaţă formaţi la nivelul acoperișului imobilului/construcţiei, sa curețe în maximum 24 de ore după trecerea ninsorii zăpada depusă și gheața formată de pe trotuarele aferente imobilelor unde domiciliază sau își desfășoară activitatea — pe toata lungimea aferenta, a sediilor de firme, curților , podetelor, parcarilor, santurilor, rigolelor și terenurilor deţinute, astfel încât traficul pietonal să se desfășoare în condiții normale. La imobilele în care la parter funcționează societăți comerciale, magazine sau prestatori de servicii, obligațiile menționate revin acestor unități pe timpul funcționării acestora. (6) Este strict interzisă aruncarea pe carosabil a zăpezii aflată pe autovehiculele staționare sau în curţile sau pe terenurile aflate în proprietatea sau administrarea persoanelor fizice sau juridice. ART. 7 (1) În cazul depunerii stratului de zăpadă peste 5 cm şi/sau formării gheții, arterele de circulaţie a mijloacelor de transport în comun, spaţiile destinate traversării pietonale a străzilor, trotuarele din dreptul staţiilor mijloacelor de transport în comun, respectiv refugiile de pietoni ale staţiilor mijloacelor de transport, căile de acces la instituţiile publice şi unităţile de alimentaţie publică trebuie să fie practicabile în termen de maximum 4 ore de la încetarea ninsorii. (2) În cazul unor ninsori abundente sau care au o durată de timp mai mare de 12 ore se intra in dispozitiv de actiune continua, intervenindu-se cu utilajele de deszăpezire pentru degajarea cu prioritate a străzilor pe care circulă mijloacele de transport în comun. (3) Acţiunea de deszăpezire trebuie să continue până la degajarea tuturor străzilor şi aleilor din cadrul localităţii. (4) Odată cu îndepărtarea zăpezii de pe drumul public se vor degaja atât rigolele, cât şi gurile de scurgere, astfel încât în urma topirii zăpezii apa rezultată să se scurgă în sistemul de canalizare. ART. 8 (1) Evidenţa activitatii de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din localitate pe timp de iarnă se va ține de către operator într-un registru special întocmit pentru această activitate şi denumit "Jurnal de activitate pe timp de iarnă". (2) Jurnalul de activitate pe timp de iarnă, semnat de reprezentantul operatorului constituie documentul prin care operatorul confirma si solicita decontarea lucrărilor efectuate. (3) În cadrul jurnalului se vor trece cel puţin următoarele: a) numele şi prenumele dispecerului; b) data şi ora de începere a acţiunii pe fiecare utilaj/echipă în parte; C) data şi ora de terminare a acţiunii pe fiecare utilaj/echipă în parte; d) străzile pe care s-a acţionat; e) activitatea prestată; f) forţa de muncă utilizată; g) utilajele/echipele care au acţionat; h) materialele utilizate şi cantitatea acestora; i) temperatura exterioară; j) condiţiile hidrometeorologice; k) grosimea stratului de zăpadă conform datelor primite de la Administraţia Naţională de Meteorologie; |) semnătura dispecerului. (4) Evidenţa se va ţine pe schimburi, separat pentru acţiunea cu utilaje şi separat pentru acţiunea cu forţe umane. ART.9 (1) Vor fi stabilite locurile de depozitare sau de descărcare a zăpezii care a rezultat în urma îndepărtării acesteia-de pe străzile-pe-care-s-a-acţionat-manual-sau-mecanizat. — (2) Locurile de depozitare vor fi amenajate astfel încât: a) să nu permită infiltrarea apei rezultate din topire în sol; b) suprafaţa depozitului să fie suficient de mare pentru a permite depozitarea întregii cantităţi de zăpadă provenite din aria de deservire aferentă; c) dimensionarea să se realizeze pentru 50% din cantitatea medie multianuală de zăpadă, comunicată de Administraţia Naţională de Meteorologie pentru localitatea respectivă, căzută pe suprafaţa pentru care se realizează operaţia de deszăpezire, corelată cu unghiul taluzului natural pentru zăpada depozitată; d) să fie prevăzute cu sistem de colectare a apei provenite din topire şi de deversare a acesteia numai în reţeaua de canalizare a localităţii, în punctele avizate de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare. (3) Zăpada rezultată din activitatea de deszăpezire poate fi descărcată în căminele de canalizare avizate în prealabil de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare. (4) Se interzice depozitarea zăpezii pe trotuare, în intersecţii, pe spaţii verzi sau virane. (5) Încărcarea, transportul, descărcarea şi depozitarea zăpezii şi a gheții trebuie să se realizeze în maximum 12 ore de la terminarea activităţii de deszăpezire. (6) Pot fi stabilite şi alte intervale de timp în care operatorul trebuie să asigure deszăpezirea, în funcţie de importanţa străzilor, abundența cantităţii de zăpadă, dotarea cu mijloace tehnice şi umane etc., dar nu mai mult de 24 de ore. ART. 10 (1) Vor fi luate măsuri pentru prevenirea şi combaterea poleiului şi înzăpezirii străzilor din cadrul localităţii pe toată perioada iernii şi de apărare a lor împotriva degradării în perioada de dezgheţ. (2) Toate aceste măsuri vor fi cuprinse in Programul de actiune aprobat de C.L.M. Braila, la propunerea operatorului . ART. 11 (1) Împrăştierea substanţelor chimice, în cazul în care prognoza meteorologică sau mijloacele de detectare locală indică posibilitatea apariţiei poleiului, a gheții şi în perioada în care se înregistrează variaţii de temperatură care conduc la topirea zăpezii/gheţii urmată în perioada imediat următoare de îngheţ, se realizează în maximum 3 ore de la avertizare. (2) Combaterea poleiului se face utilizând atât materiale antiderapante, cât şi fondanţi chimici în amestecuri omogene, iar împrăştierea acestora se realizează cât mai uniform pe suprafaţa părţii carosabile. (3) Utilizarea clorurii de sodiu numai în amestec cu inhibitori de coroziune este eficienta în cazul în care temperatura nu scade sub - 10*C. Pentru temperaturi mai scăzute se va utiliza clorura de calciu sau alte substanţe chimice care au un grad de coroziune redusă. (4) Utilizarea clorurii de sodiu fără ca aceasta să fie amestecată cu inhibitori de coroziune este interzisa . Utilizarea clorurii de sodiu împreună cu nisip sau alte materiale care prin acţiunea de împrăştiere pot produce deteriorări prin acţiunea abrazivă ori prin lovire şi/sau înfundare a canalizării stradale este interzisă. (5) Substanțele utilizate pentru prevenirea depunerii zăpezii, împotriva îngheţului şi pentru combaterea formării poleiului vor fi precizate in Programul de actiune al operatorului si aprobate de C.L.M. Braila. ART. 12 Vor fi anunţatate prin posturile de radio locale informaţiile despre starea străzilor, locurile în care traficul este îngreunat ca urmare a lucrărilor de curăţare şi transport al zăpezii, străzile pe care s-a format poleiul, precum şi orice alte informaţii legate de activitatea de deszăpezire sau de combatere a poleiului, necesare asigurării unei circulații în siguranţă a pietonilor, a mijloacelor de transport în comun, a autovehiculelor care asigură aprovizionarea şi a celorlalte autovehicule. ART. 13 (1) Drepturile şi obligaţiile operatorului se constituie ca un capitol distinct în cadrul hotărârii de dare în administrare sau regulamentului activităţii . (2) Operatorul au următoarele drepturi: a) să încaseze contravaloarea prestatiei, corespunzător tarifului aprobat, determinat în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.; b) să solicite ajustarea tarifului în raport cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie; c) să propună modificarea tarifului aprobat în acord cu normele legale; d) să aibă exclusivitatea prestării activităţii de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ pe raza Municipiului Braila; e) să aplice la decontare tarifele aprobate; (3) Operatorul au următoarele obligaţii: a) să ţină gestiunea separată pentru fiecare activitate în parte, pentru a se putea stabili tarife juste în concordanţă cu cheltuielile efectuate; b) să asigure prestarea activităţii, conform prevederilor hotararii de dare in administrare şi cu respectarea prezentului regulament, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare; c) să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culpă, conform prevederilor legale; d) să furnizeze autoritaţilor informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile pe baza cărora prestează activitățile, în condiţiile legii; e) să încheie contracte de asigurare pentru pagube aduse la infrastructura exploatată în desfăşurarea activităţilor; f) să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile şi licenţele necesare prestării activităţilor, prevăzute de legislaţia în vigoare; £) să respecte indicatorii de performanţă precizaţi în Regulament, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea activităţilor prestate; h) să aplice metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare; i) să asigure curăţarea căilor publice respectând graficele, cu o frecvenţa de execuţie a operațiunilor de deszăpezire adaptată la condițiile meteo; j) să asigure curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice, din staţiile mijloacelor de transport în comun, de la trecerile de pietoni şi să le menţină în funcţiune pe timp de polei sau de îngheţ; k) să intocmeasca situatii de lucrari pentru prestații, la tarife legal aprobate; |) să înfiinţeze activitatea de dispecerat şi de înregistrare a reclamaţiilor, având un program de funcţionare permanent; m) să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele şi prenumele persoanei care a reclamat şi ale celei care a primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise operatorul are obligaţia să răspundă în termen de maximum ——————30-de-zile-de-la înregistrarea-acestora; ————— ———— ART. 14 (1) Indicatorii d [...]