HCL 233/2026 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.233 din 27.04.2026 Privind: Solicitarea de către Consiliul Local Municipal Brăila, în calitate de autoritate publică tutelară, a creșterii cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creșteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creștere a prețurilor prognozat pentru anul 2026 și ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 77062/24.04.2026, precum și adresele nr. 1291/30.03.2026 și nr. 1630/21.04.2026 ale Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, înregistrate la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 59642/30.03.2026, respectiv nr. 73466/21.04.2026; Văzând raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Tehnice și Direcţiei Juridic Contencios Administrație Publică Locală, înregistrat sub nr. 76822/24.04.2026, precum și avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrat sub nr. 77246/24.04.2026; In conformitate cu prevederile art. XXXVI alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. a) și alin. (7) din O.U.G. nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, O.G. nr. 26/2013, privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare; In baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. d) din CUG. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) coroborat cu prevederile art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă solicitarea de către Consiliul Local Municipal Brăila, în calitate de autoritate publică tutelară, a creșterii cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creșteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creștere a prețurilor prognozat pentru anul 2026 și ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, conform notei de fundamentare prevăzută în anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale, Direcţia Tehnică și Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum și de către Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, DANIEL TUDOSE LEI x ENPI mp e! CONTRASEMNEAZĂ e ptă SECRETAR GENERAL, SSA-m ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ ANEXA _ ca ot NR. 438 /[47.0h Zo2e NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind creşterea cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creșteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creștere a preţurilor prognozat pentru anul 2026 şi ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” PREZENTARE Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” a fost înființată prin Hotărârea de Guvern nr. 330/1994, fiind înregistrată la O.N.R.C. cu nr. J09/1300/1994 și având codul fiscal RO 6088916. Aceasta este un operator economic, persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică locală care funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară. Activitatea principală constă în concesionarea și închirierea bunurilor imobile proprii sau aflate în administrare. | Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” se află sub autoritatea Consiliului Local Municipal Brăila şi îşi desfășoară activitatea în baza Hotărârii de Guvern nr. 330/1994 privind înființarea Zonei Libere Brăila şi a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, a Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere și a Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată. Acesteia nu i se aplică prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice și nici dispoziţiile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” nu a beneficiat şi nu beneficiază de subvenţii de la nivel central sau local. SCOPUL Solicitarea are în vedere creşterea cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, respectiv 6,5%, începând cu 01.06.2026, ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ PPE ETICE E EET EEE EC EEE EET E EEE EEE EEE EEE E E EREI EEE IE ZE SEE EEE EDC EEE CERE EEE CET EEE EEE N EEE RC EEE EEE CI precum şi ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, din 01.07.2026, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”. BAZA LEGALĂ Prevederile alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit. a) ale art. XXXVI din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative: „(2) În anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte cheltuielile de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a prețurilor prognozat pentru anul 2026, pe baza unei analize temeinic justificate, după aprobarea de către Guvern prin memorandum. Creşterile se pot acorda începând cu luna următoare aprobării memorandumului şi nu pot depăşi lunar nivelul acestui indice. Pot solicita aprobarea Guvernului următorii operatori economici: a) care nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025 şi nu prevăd în anul 2026 pierderi şi plăţi restante; (3) În anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanjei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot ocupa posturile vacante existente la finele anului 2025, conform procedurilor existente la nivelul acestora, cu majorarea corespunzătoare a cheltuielilor de natură salarială, după aprobarea de către Guvern prin memorandum, pe baza unei analize temeinic justificate, ținând cont de cel puţin următoarele aspecte: a) operatorii economici care în anul 2025 nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025, cu condiția să nu prevadă în anul 2026 pierderi şi plăţi restante,” ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECŢIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ IESE RTP E E EEE EEE ERE RE RE E PRE E E E EEE EEE EEE E EREI EEE EAI Îi CONSIDERENTE SPECIFICE CARE STAU LA BAZA INIȚIERII ACESTUI DEMERS 1. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” a înregistrat în fiecare an profit şi nu a înregistrat plăţi restante. -lei - Anul 2021 2022 2023 2024 2025 Profit net 1.282.557 1.320.271 1.610.231 1.827.949 1.488.348 De asemenea, nici pentru anul 2026 regia nu prevede pierderi sau plăţi restante. 2. În prezent, Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Brăila” are încheiate contracte de concesiune sau de închiriere pentru o suprafață importantă din terenurile administrate. Astfel, cifra de afaceri anuală realizată de regie se menţine apoximativ la același nivel, neexistând nerealizări privind execuţia bugetelor de venituri și cheltuieli. Aşadar, pentru menţinerea activității Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, cel puțin la nivelul actual, este necesară păstrarea personalului angajat. Prin urmare, pentru a evita migrația personalului regiei către alte locuri de muncă mai bine plătite, se impune majorarea salariilor, cu maximul admis de prevederile legale, respectiv cu 6,5%,. 3. La data de 31.12.2025, numărul de posturi, conform statului de plată, era de 34, dintre care 2 posturi suspendate temporar, astfel: - 14 personal TESA - din care 1 post suspendat; - 13 dispeceri; - 1 muncitor necalificat; - 3 muncitori calificați; - 3 personal TESA - personal de conducere - din care 1 post suspendat. Astfel, la sfârșitul anului 2025, față de numărul de posturi aprobate prin organigramă, respectiv 37, la nivelul Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila” erau 3 posturi vacante. În prezent, pentru a asigura o administrare eficientă a terenurile administrate este necesar un număr minim de 36 angajați. Necesitatea ocupării a 2 posturi de dispecer vacante existente la finele anului 2025 este dată de specificul activităţii desfăşurate de regie, respectiv asigurarea desfăşurării în bune condiţii a dispeceretelor perimetrelor administrate. Astfel, pentru acoperirea unui program de 24/24 ore a celor 4 ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECŢIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECŢIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ EI IE PE TE E ERIE E E ERIE EEE ERE E ECE EEE EEE EEE TE ECE RICE EC ZIC RIES IE EEE UD E E E EEE E E E E IEI CEACE ERIE SII perimetre este necesar un număr minim de 15 dispeceri, la care se adaugă restul personalului angajat, respectiv 21. IMPACTUL FINANCIAR Creşterea cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, respectiv 6,5%, va avea un impact financiar de 96.544 lei, din care: - 71.536 lei pentru salariile de bază aferente a 34 de angajaţi conform stat de plată la 31.12.2025; - 25.008 lei reprezentând sporuri, prime şi alte bonificaţii, conform contractelor de muncă. Impacul financiar este calculat pe o perioadă de 7 luni, 01.06.2026-3 11.12.2026. Ocuparea a 2 posturi de dispecer vacante existente la finele anului 2025, conform procedurilor existente la nivelul regiei, cu majorarea corespunzătoare a cheltuielilor de natură salarială, va avea un impact financiar de 74.328 lei, din care: - 55.260 lei aferentă salariilor de bază, conform organigramei; - 19.068 lei reprezentand sporuri, prime şi alte bonificaţii. Impacul financiar este calculat pe o perioadă de 6 luni, 01.07.2026-311.12.2026. Centralizând, Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” solicită aprobarea creşterii cheltuielilor de natură salarială cu 170.872 lei pentru majorarea salariilor cu 6,5% şi ocuparea a 2 posturi de dispecer vacante. Menţionăm că, la elaborarea propunerii de program pe anul 2026 s-a avut în vedere și creșterea salariului minim pe economie de la 1 iulie 2026, conform Hotărârii Guvernului nr. 146/2026 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată. Impacul financiar al acestei majorări este de 32.562 lei, din care: - 23.760 lei aferentă salariilor de bază, conform organigramei regiei; - 8.802 lei reprezentand sporuri. ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANŢELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ Avându-se în vedere cele prezentate mai sus, propunerea de buget pentru anul 2026 arată, astfel: -lei- Indicatori Buget 2025 | Realizat 2025 Propunere Propunere buget 2026 2026/ Realizat 2025 Venituri totale, din care: 6.892.954 7.466.309 6.797.312 0,91 Venituri din subvenţii/ 0 0 0 0,00 transferuri Cheltuieli totale, din care: 6.478.794 5.729.783 6.565.612 1,15 Cheltuieli de natură salarială 3.149.942 2.844.282 3.336.596 1,17 Cheltuieli cu salariile 2.638.040 2.409.367 2.780.568 1,15 Bonusuri 511.902 434.915 556.028 1,28 Alte cheluieli 3.328.852 2.885.501 3.229.016 1,12 Rezultat brut 414.160 1.736.526 231.700 0,13 Plăţi restante [) 0 0 0,00 Creanţe restante 250.000 395.445 250.000 0,63 Număr de personal la finele 37 34 36 1,06 anului Număr mediu de personal 36 31 34 1,10 Câştigul mediu brut lunar pe 6.690 7.102 7.433 1,05 salariat determinat pe baza cheltuielilor de natură salarială Câștigul mediu brut determinat 6.514 7.046 7.100 1,01 conform OG nr. 26/2013 Productivitatea muncii 183.438 228.874 193.268 0,84 Scăderea veniturilor este influențată de încetarea a 2 contracte de concesiune, după a 2-a jumătate a anului 2025, iar creșterea cheltuielilor este determinată de majorarea cheltuielilor cu taxele şi impozitele, a celor cu bunuri şi servicii, precum și a cheltuielilor de personal. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, dispune de fondurile necesare pentru creşterea cheltuielilor de natură salarială cu indicele mediu al preţurilor de consum, respectiv 6,5%, şi ocupării celor 2 posturi de dispecer vacante existente la finele anului 2025. ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ EEE EET EERO TRE A PRI NA EEE EROI FOTO ERE E EEE ZET EAI PETECE ANC TEORIE EET) CONCLUZIE În vederea menţinerii activitații Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Brăila” la standardele actuale, precum și asigurarea condițiilor optime de exploatare a perimetrelor din Zona Liberă Brăila este imperios necesar ca, regia să actualizeze nivelul salarial al angajaţilor cu maximul indicelui mediu de creşterea preţurilor prognozat pentru anul 2026, respectiv 6,5%, şi să ocupe cele 2 posturi de dispecer vacante existente la finele anului 2025. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ