HCL 387/2026 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.E8ES'7 din 20.07.2026 Privind: Modificarea Anexei la H.C.L.M. Brăila nr. 233/27.04.2026 referitoare la <Solicitarea de către Consiliul Local Municipal Brăila, în calitate de autoritate publică tutelară, a creșterii cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creșteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creștere a prețurilor prognozat pentru anul 2026 și ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila'>. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 135696/17.07.2026, precum și adresa nr. 2566/29.06.2026 a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 125029/29.06.2026; Văzând raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Tehnice și Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, înregistrat sub nr. 134718/16.07.2026, precum și avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrat sub nr. 141332/29.07.2026; In conformitate cu prevederile art. XXXVI alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. a) și alin. (7) din O.U.G. nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, O.G. nr. 26/2013, privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art. 61 și 61 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; In baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) coroborat cu prevederile art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE Art.1 Se aprobă modificarea Anexei la H.C.L.M. Brăila nr. 233/27.04.2026 referitoare la <Solicitarea de către Consiliul Local Municipal Brăila, în calitate de autoritate publică tutelară, a creșterii cheltuielilor de natură salarială față de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creșteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creștere a prețurilor prognozat pentru anul 2026 și ocuparea a 2 posturi vacante existente la finele anului 2025, la Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila'>, conform notei de fundamentare prevăzută în anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, anexa la H.C.L.M. Brăila nr. 233/27.04.2026 se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale, Direcţia Tehnică și Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum și de către Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ | maci OREZ 3. te az af EYP 6 P0 PoE Vp Rp XE na Na sI ESR A EPE ZE PE fie IE PUP E asa at9E e PE D501 PRE DS Vei De CBE ME eur izul i eur pr at zii | „79ano3uz pedepse e e iei Da 9 MR af NR O DE 20 Mt 0 a ac A ct Di Pe ARE et E 23 Da) PE RR) Pi 3 A RE aia Pe are cistite e) ANEXA LA Horaf 10. 387/30.07.2026 NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind creșterea cheltuielilor de natură salarială şi a numărului de personal pentru anul 2026 PREZENTARE GENERALĂ Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” a fost înființată prin H.G. nr. 330/1994, fiind înregistrată la O.N.R.C. cu nr. ]09/1300/1994 şi având cod fiscal RO 6088916. Regia este un operator economic, persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică locală, care funcţionează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară. Activitatea principală constă în concesionarea și închirierea bunurilor imobile date în administrare de către Consiliul Local al Municipiului Brăila, precum și a bunurilor proprii. R.A. „Administrația Zonei Libere Brăila” se află sub autoritatea Consiliului Local Municipal Brăila și îşi desfășoară activitatea în baza H.G. nr. 330/1994 privind instituirea Zonei Libere Brăila și înființarea Administraţiei Zonei Libere Brăila, a Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 31/1990 privind societățile. Prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice și dispoziţiile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, nu se aplică activităţii regiei. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” nu a beneficiat și nu beneficiază de subvenţii de la nivel central sau local. SCOPUL Formulăm prezenta solicitare în vederea necesității de a prevedea, în bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2026, majorarea cheltuielilor de natură salarială, cu sumele reprezentând maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor de consum comunicat pentru anul 2026, respectiv 6,5%, precum și în vederea ocupării a 2 posturi vacante, existente în organigrama anului 2025, începând cu luna următoare aprobării memorandumului, conform prevederilor legslative. BAZA LEGALĂ Ordonanţa de urgenţă nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative: "Art. XXXVI (1) Pentru anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ ESTERI E PESE EEE ECE ORE ERE E IC EEE EEE EEE EEE EEE EET E AER EEE IEEE PERETE ciminvparimart aaa tc iaca AD a a a ea Pui a pe once aaa ii cau i ret a ontt i aia a cae] administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, menţin în plată drepturile de natură salarială la data de 30 noiembrie 2025 pentru numărul de personal realizat la finele acestui an, la care se vor adăuga sumele reprezentând creşterea salariului de bază minim brut pe [ară garantat în plată pentru anul 2026 şi a celorlalte cheltuieli de natură salarială aferente acestuia, numai pentru personalul care intră sub incidenţa acestor reglementări, concomitent cu îndeplinirea următoarelor cerinţe cumulative: a) să nu majoreze/să nu indexeze sau, după caz, să nu prevadă alte mecanisme de creştere salarială în cursul anului 2026 pentru drepturile reprezentând salarii aflate în plată la data de 30 noiembrie 2025; b) menţinerea în anul 2026 a nivelului drepturilor de hrană/indemnizaţiilor de hrană/tichetelor de masă/normelor de hrană şi altor drepturi de natură salarială similare aflate în plată la data de 31 decembrie 2025, acordate conform prevederilor legale; c) valoarea mesei calde acordate pentru salariaţii care îşi desfăşoară activitatea cel pujin 50% din timpul de lucru în subteran să nu depăşească suma de 35 lei net pentru fiecare zi lucrată, indiferent de salariul net lunar obținut. În cazul în care nu se poate asigura masa caldă conform condițiilor legale specifice, operatorii economici pot acorda contravaloarea în bani a acesteia sau tichete de masă în cuantum de 35 lei pentru fiecare zi lucrată; d) menţinerea în plată a nivelului premiilor, primelor, bonusurilor, bonificațiilor şi a altor drepturi de natură salarială, aflate în plată în anul 2025, acordate conform prevederilor legale, cu exceplia cheltuielilor sociale prevăzute la art. 25 din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul operatorilor economici care au înregistrate pierderi contabile din anii precedenţi şi planifică pierderi în anul 2026, cu condiția reducerii pierderilor realizate la data de 31 decembrie 2025 cu cel puţin 5% faţă de nivelul realizat la data de 31 decembrie 2025, sau menţinerea în plată a nivelului premiilor, primelor, bonusurilor, bonificaţiilor şi a altor drepturi de natură salarială, aflate în plată în anul 2025, acordate conform prevederilor legale, în cazul operatorilor economici care nu au pierderi contabile din anii precedenţi şi nu planifică pierderi în anul 2026, cu exceplia sumelor ce reprezintă participarea salariaţilor la profit şi a cheltuielilor sociale prevăzute la art. 25 din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, după caz; (2) În anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte cheltuielile de natură salarială faţă de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, pe baza unei analize temeinic justificate, după aprobarea de către Guvern prin memorandum. Creşterile se pot acorda începând cu luna următoare aprobării memorandumului şi nu pot depăşi lunar nivelul acestui indice. Pot solicita aprobarea Guvernului următorii operatori economici: ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECŢIA TEHNICĂ E EEE PETE E EEE EI E EEE E E SEE EEE E E E E E CR BRE ZEE E EeTAEETTa IEEE E E A ESC. O ERE RAE RE RE SEC E E RO SO E AI ENI ETTITEZ a) care nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025 şi nu prevăd în anul 2026 pierderi şi plăţi restante; (3) În anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot ocupa posturile vacante existente la finele anului 2025, conform procedurilor existente la nivelul acestora, cu majorarea corespunzătoare a cheltuielilor de natură salarială, după aprobarea de către Guvern prin memorandum, pe baza unei analize temeinic justificate, ținând cont de cel puţin următoarele aspecte: a) operatorii economici care în anul 2025 nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025, cu condiţia să nu prevadă în anul 2026 pierderi şi plăţi restante; CONSIDERENTE SPECIFICE CARE STAU LA BAZA INIȚIERII ACESTUI DEMERS 1. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” a înregistrat în fiecare an profit, nu a înregistrat plaţi restante și nu prevede plăti restante. Anul 2021 2022 2023 2024 2025 Profit net 1.282.557 lei 1.320.271 lei | 1.610.231 lei | 1.827.949 lei | 1.488.348 lei 2. În prezent, Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, are încheiate contracte de concesiune sau de închiriere pentru o suprafață importantă din terenurile administrate. Astfel, cifra de afaceri anuală realizată de Regie se menţine la apoximativ același nivel, neexistând reduceri sau nerealizări privind execuţia bugetelor de venituri și cheltuieli. 3. Numărul minim de angajaţi pe care Regia trebuie să-l asigure, pentru administrarea celor 4 perimetre pe care le are în administrare, în raport cu veniturile pe care le poate obţine, este de 36 de persoane. La data de 31.12.2025 numărul de posturi ocupate conform statului de plată al Regiei, este de 34, dintre care 2 posturi suspendate temporar. Acestea au următoarea componență: - 14 personal TESA - din care | post suspendat - 13 dispeceri - 1 muncitor necalificat - 3 muncitori calificați - 3 personal TESA- personal de conducere - din care 1 post suspendat. Numărul de posturi aprobate prin organigrama Regiei este de 37 de posturi, structurate astfel: - 15 personal TESA - 15 dispeceri - 1 muncitor necalificat - 3 muncitori calificaţi ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECŢIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECŢIA TEHNICĂ PETE EET EEE 7 E E E EEE Er ET ERE E E EEE EEE IEEE Reg EET ÎS E RC TIE CAE E E E E E RC e DRE EA UE RETETE ETER EEE E EEST - 3 personal TESA - personal de conducere Numărul de posturi vacante la 31.12.2025 - 3 posturi. Este necesar ca Regia să asigure protecţia dreptului la muncă și stabilitatea raporturilor de muncă, fără a fi afectată stabilitatea raporturilor juridice de muncă prin migraţia personalului către alte locuri de muncă mai bine plătite din sectorul privat, prin majorarea salariilor angajaţilor săi. 1. INFLUENȚĂ FINANCIARĂ în urma aplicării art. XXXVI alin. (2) din OUG nr. 89/2025 Pentru a majora cheltuielile de natură salarială faţă de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, respectiv cu 6,5%, impactul financiar este de 86.472 lei, sumă compusă din 60.060 lei pentru salariile de bază aferente a 34 de angajați conform stat de plată la 31.12.2025, la care se adaugă suma de 26.412 lei, reprezentând sporuri, prime şi alte bonificaţii conform contractelor de muncă. Prezentată distinct, ca influență a aplicării indicelui mediu de creștere a prețurilor prognozat pentru anul 2026 asupra bazei eligibile realizate la 31.12.2025, pentru perioada rămasă din anul 2026, începând cu luna următoare aprobării memorandumului, cu evidenţiere separată a elementelor salariale incluse în această bază, are la bază următoarele elemente: Salarii de bază RD. 202 BVC 2026 Cheltuiala de natură salarială în plată la 30.11.2025 154.000 lei/ lună. RD 205 BVC 2026 Cheltuiala cu creşterea salariului de bază cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor 6,5% 154.000 lei x 6,5% = 10.010 lei/ lună. Suma necesară pentru perioada rămasă din anul 2026, începând cu luna următoare aprobării memorandumului, pentru majorarea salariului de baza în BVC 2026 este de 60.060 lei (10.010 lei x 6 luni). Sporuri, prime și alte bonificatii aferente salariului de bază RD 209 BVC 2026 - Sporuri, prime şi alte bonificatii aferente salariului de bază aflate în plată la 30.11.2025, 53.800 lei/lună (53.800 x 6 luni = 322.800 lei). - Alte prime și bonificaţii acordate anual conform contractului colectiv de muncă aferente salariului de bază aflat în plată la 30.11.2025 (primă Crăciun 56.600 lei, ziua Zonei Libere 11.200 lei, ziua bărbatului 9.234 lei, îndeminzație pensionare 6500 lei), 83.534 lei/an. RD 212 BVC 2026 ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ EEE SE E PE IEEE PR E ERE EEE E EC EEE ETP CCIA EEE EA EI EEE EEE Cheltuiala totală cu creșterea sporurilor și primelor cu maximul indicelui mediu de creştere a prețurilor (53.800 lei x 6 luni + 83.534 lei) x 6,5%= 26.411,71 lei Suma necesară pentru perioada rămasă din anul 2026, începând cu luna următoare aprobării memorandumului, pentru majorarea sporurilor în BVC 2026, este de 26.412 lei. Sumele de 60.060 lei și 26.412 reprezintă simulări pentru o perioadă maximă de şase luni şi vor fi recalculate proporţional cu numărul efectiv de luni cuprins între luna următoare aprobării memorandumului şi sfârşitul anului 2026. Sumele mai sus descrise, vor avea următorul impact financiar asupra BVC 2026: INDICATORI BVC IMPACT ART XXXVI APROBAT | REALIZAT PROGRAM REALIZAT 2026/ alin. (2) BVC 2025 2025 BVC 2026 REALIZAT 2025 venituri totale, din care 6892954 7466309 6797312 0.91 venituri din subvenţii/ transferuri 0 0 [) 0.00 cheltuieli totale, din care 6478794 5729783 6475092 1.13 cheltuieli de natură salarială 3149942 2844282 3247976 1.14 cheltuieli cu salariile, din care: 2638040 2409367 2696168 1.12 Realizat la nivelul anului recedent 2562116 2333443 2577134 1.04 Creștere pentru 2 angajati noi 0 Creștere cu IMC 6,5% salarii de bază 60060 Creştere cu IMC 6,5% sporuri și prime conform contract muncă 20982 ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECȚIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECŢIA TEHNICĂ Creștere cu IMC 6,5% bonusuri anuale 5429 Reîntregire salariu minim 32562 bonusuri 511902 434915 551808 1.27 rezultat brut 414159 1736525 322220 0.19 plăți restante [!) 0 [) 0.00 creanţe restante 250000 395445 250000 0.63 nr. personal la finele anului 37 34 34 l nr. mediu de personal 36 31 34 1.06 câștigul mediu brut lunar pe salariat determinat pe baza cheltuielilor de natură salarială 6690 7102 7226 1,02 câştigul mediu brut determinat conform OG nr. 26/2013 6514 7046 6934 0.98 productivitatea muncii 183438 228874 193268 0.84 Facem mențiunea că la elaborarea prezentului program privind bugetul de venituri şi cheltuieli pentru anul 2026, pentru acuratețea determinării sumelor totale reprezentând cheltuielile de natură salarială şi implicit a profitului, productivității municii şi câștigului mediu per salariat, s-a ținut cont și de creşterea salariului minim pe economie conform HG nr. 146/2026, în valoare de 32.562 lei (23.760 lei bază + 8.802 lei sporuri), fără ca aceasta să facă obiectul aprobării sumelor solicitate prin prezentul memorandum. Baza de calcul pentru stabilirea sumelor provenind din aplicarea art. XXXVI alin. (2) din OUG nr. 89/2025, nu este afectată de creșterea salariului minim pe economie, acesta raportându-se strict la cheltuiala cu salariile realizată la 30.11.2025 (realizat la nivelul anului precedent- RD 195 din BVC). Deși veniturile şi productivitatea muncii programate pentru anul 2026 sunt inferioare celor realizate în anul 2025, veniturile proprii estimate permit suportarea măsurilor solicitate, cu menţinerea unui rezultat brut pozitiv şi fără înregistrarea de plăţi restante. ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE LOCALE DIRECŢIA JURIDIC CONTENCIOS A.P.L. DIRECȚIA TEHNICĂ E RETEA RE E EEE E E E E AEP E Te E IE EEE E EEE E EEE EEE EEE) ICR TERITORII ERE E O A E E ACEA IEEE IES ERE ERE E RE Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Brăila” dispune de fonduri proprii pentru suportarea impactului financiar cumulat al măsurii aplicării art. XXXVI alin. (2) din OUG nr. 89/2025 solicitate, în sumă de 86.472 lei, cu menţinerea unui rezultat brut pozitiv estimat la 322.220 lei şi fără înregistrarea de plăţi restante. Scăderea veniturilor în prevederile BVC 2026, are ca influență încetarea a 2 contracte de concesiune importante, dupa a 2 a jumătate a anului 2025 (venituri din exploatare), cât și datorită prognozei asupra veniturilor financiare, venituri a căror influenţă nu depind de acţiunea/inacţiunea Regiei (diferenţe de curs valutar și diferențe din dobânzi la depozitele bancare), iar creșterea cheltuielilor este dată de majorarea cheltuielilor cu taxele şi impozitele, a celor cu prestările de servicii, cu asigurările, a cheltuielilor cu personalul, etc. 2. INFLUENȚA FINANCIARĂ în urma aplicării art. XXXVI alin. (3) din OUG nr. 89/2025: La data de 31.12.2025 numărul de posturi ocupate conform statului de plată al Regiei, este de 34, dintre care 2 posturi suspendate temporar. Acestea au următoarea componență: - 14 personal TESA - din care 1 post suspendat - 13 dispeceri - 1 muncitor necalificat - 3 muncitori calificați - 3 personal [...]