HCL 208/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.2O0S8 din 28.04.2024 Privind: Aprobarea declanșării procedurii pentru selecția membrilor Consiliului de Administrație ai REGIEI AUTONOME „ADMINISTRA ŢIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, mandatul 2022 — 2026, pentru 1 post vacant. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La inițiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresa nr. 747/23.02.2024 a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 33285/23.02.2024; Văzând raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice și Direcției Juridic Contencios Administrație Publică Locală, precum și avizul comisiei de specialitate nr. 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 109/2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 111/2016 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, ale art. VIII din Legea nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 5 din H.G. nr. 639/2023 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, H.C.L.M. Brăila nr. 190/23.04.2021, modificată și completată prin H.C.L.M. Brăila nr. 343/16.07.2021, H.C.L.M. Brăila nr. 91/28.02.2022, H.CL.M. Brăila nr. 456/31:08.2022, H.C.L.M. Brăila nr. 698/25.11.2022, precum și H.C.L.M. Brăila nr. 71/02.02.2023; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. d) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.597/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; AH OTLARA STIE: Art.1 Se aprobă declanșarea procedurii pentru selecţia membrilor Consiliului de Administraţie ai REGIEI AUTONOME „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, mandatul 2022 — 2026, pentru 1 post vacant. 1 Art.2 Se aprobă Scrisoarea de așteptări a autorității publice tutelare pentru Regia Au: Autonomă „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, Profilul și Matricea Consiliului de Administraţie, conform anexelor nr. 1 și 2, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Anunţul privind selecţia membrilor Consiliului de Administraţie ai REGIEI AUTONOME „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, mandatul 2022 — 2026, pentru 1 post vacant, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă Graficul procedurii de selecţie membrilor Consiliului de Administraţie ai REGIEI AUTONOME „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, mandatul 2022 — 2026, pentru 1 post vacant, conform anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se împuternicește Primarul Municipiului Brăila, domnul Viorel — Marian Dragomir, să desemneze prin dispoziție membrii Comisiei de selecție și să semneze contractul de mandat. Art.6 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică și reprezentanții Consiliului de Administraţie ai Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. . PREȘEDINTE : ŞEDINŢĂ, AA N cr e ear 57 CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, MIHAI — ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 Anexa nr. | la H.C.L.M. nr. 200f /-29:04.2044 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI privind Consiliul de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila — pentru mandatul 2022-2026 — Municipiul Brăila — autoritatea publică tutelară a întreprinderii publice R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, a întocmit prezenta Scrisoare de așteptări privind Consiliul de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila — mandatul 2022-2026, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată prin Legea nr.111/2016, ale H.G.R. nr.722/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice (valabilă la data începerii mandatului Consiliului de Administraţie), precum și cu prevederile Regulamentului de organizare și funcţionare al Comisiei de selecţie a membrilor Consiliilor de Administrație ale întreprinderilor publice aflate sub autoritatea Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L.M. nr.190/23.04.2021, cu modificările şi completările ulterioare. Scopul Scrisorii de așteptări: — defineşte obiectivele R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila şi aşteptările autorității publice tutelare; — constituie cadrul de bază pentru întocmirea Declaraţiei de intenţie a candidaților pentru postul de membru în Consiliul de administraţie. I. Prezentarea R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Regia Autonomă Administraţia Zonei Libere Brăila, persoană juridică română cu sediul social în Municipiul Brăila, strada Anghel Saligny, nr.24, a fost înființată prin Hotărârea Guvernului României nr.330/22.06.1994. Administrația Zonei Libere Brăila are statut de regie autonomă şi funcţionează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Brăila. 1. Cadrul legal naţional și local ce reglementează obiectul principal de activitate al regiei autonome: — Legea nr.84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările şi completările ulterioare; — H.G.R. nr.330/1994 privind înfiinţarea Zonei Libere Brăila şi a Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila; — H.G.R. nr.478/1999 privind transmiterea unor bunuri, proprietate publică a statului, aflate în Portul Brăila, din administrarea Companiei Naţionale Administraţia Porturilor Dunării Maritime — S.A. Galaţi în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere" Brăila; — H.G.R. nr.535/2000 privind transmiterea unor bunuri aparținând domeniului public al statului din administrarea Companiei Naţionale Administraţia Porturilor Dunării Maritime — S.A. Galaţi în administrarea Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila şi a Consiliului Local al Municipiului Brăila; — H.G.R. nr.1222/2003 privind trecerea unui teren aflat în administrarea Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a Municipiului Brăila şi trecerea sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Brăila a Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila; — H.G.R. nr.1669/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, aflate în administrarea zonelor libere; — H.G.R. nr.1998/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a activităţilor/serviciilor publice de interes naţional sau local, aflate în administrarea zonelor libere; — Ordinul A.N.A.F. nr.2759/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale în zonele libere, cu modificările şi completările ulterioare; — *O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.111/2016; — *H.G.R. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G.nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; — Legea nr.187/2023 pntru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; — H.G.R. nr.639/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; — Regulamentul de organizare şi funcționare al Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.92/2021; — Regulamentul de organizare și funcţionare al Consiliului de Administraţie al R.A. Administrația Zonei Libere Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.92/2021. *Conform prevederilor art. VIII din Legea nr.187/2023 şi ale art.5 din HG.R. nr.639/2023, componenia consiliului de administraţie şi numirile pe posturile vacante ale consiliului rămân supuse legislaţiei în vigoare aplicabile la data constituirii consiliului de administraţie, acte normative care rămân aplicabile până la data numirii noilor administratori potrivit prevederilor art.5 din Ordonanta de urgență a Guvernului nr.109/2011, modificată şi completată prin Legea nr.187/2023. Data constituirii Consiliului de Administraţie al R.A. Administrația Zonei Libere Brăila este data de 19.12.2022, conform H.C.L.M Brăila nr.698/25.11.2022 privind „Aprobarea reînnoirii mandatelor membrilor în functie în cadrul Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, conform O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice ”. 2. Descrierea activităților prestate de R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Conform Regulamentului de organizare şi funcţionare, R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila are ca obiect principal de activitate — administrarea suprafețelor date în administrare şi declarate zonă liberă, organizarea și realizarea întregii game de acte și fapte de comerţ pe care este abilitată să le desfășoare. Regia autonomă poate desfășura şi activități productive, comerciale și servicii, în nume propriu şi în asociere, în afara perimetrelor declarate a fi zone libere, cu respectarea legislaţiei în vigoare, fără a beneficia de facilităţile de zonă liberă. R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila administrează o suprafață de 114,41 ha, situată în intravilanul Municipiului Brăila, compusă dintr-un număr de 4 perimetre, amplasate atât în zona centrală a orașului, cât şi în zonele industriale. 3. Administrarea și conducerea R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Structurile de guvernanță corporativă ale R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila sunt: — Consiliul de Administraţie; — Director general, Director economic. Conform art.5 alin. (1) şi (2) din O.U.G.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată prin Legea nr.111/2016, regia autonomă este administrată de un consiliu de administraţie, format din 3-7 persoane, respectiv: a) un reprezentant din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, licenţiat în ştiinţe economice sau juridice şi cu experienţă în domeniul economic, contabilitate, de audit, financiar sau juridic de cel puţin $ ani de la data obţinerii diplomei de studii superioare; b) un reprezentant al autorităţii publice tutelare, cu experiență de cel puţin 5 ani în domeniul de activitate al regiei autonome şi/sau în activitatea de administrare de societăţi ori regii autonome; c) 1-5 persoane cu experienţă în administrarea sau managementul unor regii autonome sau societăţi, inclusiv societăţi din sectorul privat. Aceste persoane nu pot fi funcţionari publici sau alte categorii de personal din cadrul autorităţii publice tutelare sau al altor instituţii publice. Astfel, în baza prevederilor legale expuse mai sus și ale Regulamentului de organizare și funcţionare al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, regia autonomă este administrată de un Consiliu de Administraţie format din 5 membri, desemnaţi de autoritatea publică tutelară — Municipiul Brăila, prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Brăila. În cazul reprezentantului Ministerului Finanţelor Publice, numirea se face la propunerea acestei instituţii. Mandatul administratorilor, stabilit prin Regulamentul de organizare și funcţionare al R.A. Administrația Zonei Libere Brăila, este de 4 ani. Consiliul de Administraţie trebuie să aibă o componență mixtă şi echilibrată în ceea ce priveşte experienţa profesională, asigurând o diversitate a expertizei și experienţelor la nivelul întregului consiliu. Atribuţiile de bază ale Consiliului de Administrație, conform Regulamentului de organizare și funcţionare al Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila: — numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia acestora; — analizează şi aprobă planul de administrare elaborat în colaborare cu directorii, în acord cu scrisoarea de aşteptări şi cu declaraţiile de intenţie; — negociază indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari cu autoritatea publică tutelară; — asigură integritatea şi funcţionalitatea sistemelor de raportare contabilă şi financiară, precum şi realizarea planificării financiare; — verifică funcţionarea sistemului de control intern sau managerial, implementarea politicilor contabile; — monitorizează şi evaluează performanţa/activitatea directorilor şi verifică execuţia contractelor de mandat ale acestora; — întocmeşte raportul semestrial privind activitatea regiei autonome, pe care îl prezintă autorităţii publice tutelare; — monitorizează şi gestionează potenţialele conflicte de interese de la nivelul organelor de administrare şi conducere; — supervizează sistemul de transparenţă şi de comunicare; — monitorizează eficacitatea practicilor de guvernanţă corporativă ale regiei autonome; — raportează autorităţii publice tutelare modul de îndeplinire a indicatorilor de performanță financiari şi nefinanciari, anexă la contractul de mandat, precum şi alte date şi informaţii de interes pentru autoritatea publică tutelară, la solicitarea acesteia; — aprobă direcțiile principale de activitate și de dezvoltare ale R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila; — aprobă potrivit competențelor stabilite de lege, investiţiile ce urmează a fi realizate de R.A. Administrația Zonei Libere Brăila cu respectarea normelor legale în vigoare; — propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Brăila bugetul de venituri și cheltuieli şi situațiile financiare ale regiei; — aprobă înstrăinarea bunurilor mobile din proprietatea regiei, în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare; — răspunde de administrarea legală și eficientă a întregului patrimoniu; — elaborează și aprobă Regulamentul de Ordine Interioară; — aprobă structura organizatorică şi întocmește nomenclatoarele de funcții, corespunzător necesităţilor activității R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila; — analizează şi avizează bilanțul contabil anual şi îl supune publicării, potrivit prevederilor legale; — aprobă scoaterea din funcțiune, valorificarea şi casarea mijloacelor fixe, cu respectarea reglementărilor în vigoare; — aprobă nivelul minim anual al tarifelor şi taxelor pentru toate activitățile şi prestațiile pe care le efectuează; — numește un secretar al Consiliului de Administraţie; — exercită orice alte atribuţii ce îi revin din prevederile legale în vigoare și adoptă orice alte măsuri care privesc activitatea regiei. Principiile care guvernează conduita profesională a membrilor Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila sunt următoarele: a) Prioritatea interesului regiei autonome — principiu conform căruia membrii Consiliului de Administraţie au obligaţia de a considera interesul acesteia mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei. b) Asigurarea egalității de tratament a clienţilor — membrii Consiliului de Administraţie ai regiei autonome au obligaţia de a aplica acelaşi regim juridic oricărui colaborator în situaţii identice sau similare. c) Impariialitate şi nediscriminare — în deciziile care influenţează relaţiile cu partenerii (clienţi, selectarea şi gestionarea furnizorilor, relaţiile cu comunitatea şi instituţiile care o reprezintă), membrii Consiliului de Administraţie trebuie să evite orice formă de discriminare bazată pe vârstă, sex, sănătate, rasă, naţionalitate, opinii politice sau confesiune a acestora și să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. d) Libertatea gândirii şi exprimării — este principiul conform căruia membrii Consiliului de Administraţie pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri. e) Onestitate, cinste şi corectitudine — în contextul activităţilor lor profesionale, membrii Consiliului de Administraţie trebuie să respecte, cu maximă seriozitate, atât legislaţia în vigoare, cât şi codul etic şi regulamentele interne. Urmărirea intereselor regiei autonome nu va fi sub nici o formă utilizată drept justificare a unui comportament necinstit. În îndeplinirea atribuţiilor, membrii Consiliului de Administraţie trebuie să fie de bună credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a acestora. f) Conduită adecvată în cazul unui posibil conflict de interese — pe parcursul desfăşurării oricărei activităţi trebuie evitate acele situaţii în care părţile implicate se află sau par să se afle în conflict de interese. Aceasta include nu numai situaţia în care membrii Consiliului de Administrație urmăresc un interes care diferă de scopul pe care şi l-a propus regia autonomă sau de interesele partenerilor, ci şi situaţii în care aceştia obțin un avantaj personal din fructificarea oportunităţilor de afaceri ale regiei autonome. 8) Confidenţialitatea — membrii Consiliului de Administraţie trebuie să garanteze confidenţialitatea informaţiilor care se află în posesia lor şi de a se abţine de a accesa date confidenţiale, exceptând situaţiile în care s-a acordat o autorizare expresă şi în conformitate cu legislaţia în vigoare. Suplimentar, se interzice membrilor Consiliului de Administraţie să folosească informaţii confidenţiale în scopuri care nu au legătură cu exercitarea activităţilor profesionale ale acestora. h) Transparenţa şi caracterul complet al informaţiilor — membrii Consiliului de Administraţie ai regiei autonome vor furniza informaţii complete, transparente, inteligibile şi corecte, astfel încât partenerii acesteia, în stabilirea relaţiilor cu regia autonomă, să poată lua decizii independente şi informate cu privire la interesele implicate, la alternativele şi la orice consecinţe semnificative ale acestora. i) Calitatea serviciului — Activităţile regiei autonome au ca scop satisfacerea şi protecţia clienţilor săi, acordându-se o atenţie deosebită oricăror solicitări care ar putea îmbunătăţi calitatea serviciilor. Din acest motiv Consiliului de Administraţie urmăreşte intensificarea activităţilor de investiţii (dezvoltare) în vederea atingerii celor mai înalte standarde de calitate a serviciilor prestate. j) Respectarea legii — Consiliului de Administraţie respectă Constituţia şi legile țării, urmărind respectarea lor și de către R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila. k) Spiritul de echipă — membrii Consiliului de Administraţie comunică, conlucrează și reuşesc împreună. I) Valoarea resurselor umane — salariaţii regiei autonome reprezintă un factor indispensabil în succesul acesteia. Ținând cont de acest fapt, Consiliul de Administrație apără și promovează resursele umane ale regiei autonome, abilitățile, cunoștințele fiecărui angajat, pentru a îmbunătăţi şi spori patrimoniul, veniturile şi forța competitivă. m) Exercitarea echitabilă a autorităţii — în procesul de conducere al regiei autonome cât și al relaţiilor contractuale, Consiliul de Administraţie se angajează să asigure exercitarea autorităţii într-o manieră corespunzătoare, obiectivă şi corectă, fără niciun fel de abuz sau încălcare a drepturilor legale. În acest caz, garantează că autoritatea nu se va manifesta prin exercitarea puterii în detrimentul demnității sau independenței vreunui angajat și că deciziile luate cu privire la organizarea relaţiilor de muncă vor asigura protejarea valorii reprezentate de angajați. n) Libertatea gândirii şi a exprimării [...]