HCL 456/2022 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.A56 din S1.085.2022 Privind: Aprobarea declanșării procedurii de evaluare a membrilor Consiliului de Administrație în funcţie ai REGIEI AUTONOME „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, care au solicitat reînnoirea mandatului, conform prevederilor O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa domnului Viceprimar Jantea — Crican Alexandru; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresele nr.1756/18.04.2022 și nr. 3025/26.07.2022 ale Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, înregistrate la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 12150/18.04.2022 și nr. 23434/27.07.2022; Văzând raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice și Direcţiei Juridic Contencios Administrație Publică Locală, precum și avizul comisiei de specialitate nr. 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 111/2016 pentru aprobarea O.U.G. nr. 109/2011, H.G.R. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011, precum și H.C.L.M. Brăila nr. 92/25.02.2021 și H.C.L.M. Brăila nr. 190/23.04.2021; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. d) din O.UG. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; AH OTLTARA STI E: Art.1] Se aprobă declanșarea procedurii de evaluare a membrilor Consiliului de Administraţie în funcţie ai Regiei Autonome „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, care au solicitat reînnoirea mandatului, conform prevederilor O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. Art.2 Se aprobă Scrisoarea de așteptări a autorității publice tutelare pentru Regia Autonomă „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, Profilul și Matricea Consiliului de Administraţie, conform anexelor nr. 1 și 2, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Anunţul privind procedura de evaluare a membrilor Consiliului de Administraţie în funcţie ai Regiei Autonome „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, care au solicitat reînnoirea mandatului, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă Graficul procedurii de evaluare a membrilor Consiliului de Administraţie în funcţie ai Regiei Autonome „ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE” BRĂILA, care au solicitat reînnoirea mandatului, conform anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se împuternicește Primarul Municipiului Brăila, domnul Viorel — Marian Dragomir, să desemneze prin dispoziție membrii Comisiei de selecție. Art.6 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică și reprezentanţii Consiliului de Administraţie ai Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 la HCLM.nr. ZA. Zi 253 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI privind Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila — pentru mandatul 2022-2026 — Municipiul Brăila — autoritatea publică tutelară a întreprinderii publice R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, a întocmit prezenta Scrisoare de așteptări privind Consiliul de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila — mandatul 2022-2026, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată prin Legea nr.111/2016, ale H.G.R. nr.722/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum şi cu prevederile Regulamentului de organizare și funcționare al Comisiei de selecție a membrilor Consiliilor de Administraţie ale întreprinderilor publice aflate sub autoritatea Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L:M. nr.190/23.04.2021, cu modificările și completările ulterioare. Scopul Scrisorii de aşteptări: — defineşte obiectivele R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila și așteptările autorităţii publice tutelare; — constituie cadrul de bază pentru întocmirea declarației de intenție a candidaților pentru postul de membru în consiliul de administrație. ]. Prezentarea R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Regia Autonomă Administrația Zonei Libere Brăila, persoană juridică română cu sediul social în Municipiul Brăila, strada Anghel Saligny, nr.24, a fost înființată prin Hotărârea Guvernului României nr.330/22.06.1994. Administraţia Zonei Libere Brăila are statut de regie autonomă şi funcţionează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Brăila. 1. Cadrul legal naţional și local ce reglementează obiectul principal de activitate al regiei autonome: — Legea nr.84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările și completările ulterioare; — H.G.R. nr.330/1994 privind înfiinţarea Zonei Libere Brăila şi a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”; — H.G.R. nr.478/1999 privind transmiterea unor bunuri, proprietate publică a statului, aflate în Portul Brăila, din administrarea Companiei Naţionale "Administraţia Porturilor Dunării Maritime" — S.A. Galaţi în administrarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere" Brăila; — H.G.R. nr.535/2000 privind transmiterea unor bunuri aparținând domeniului public al statului din administrarea Companiei Naţionale "Administraţia Porturilor Dunării Maritime" — S.A. Galaţi în 1 administrarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila" şi a Consiliului Local al Municipiului Brăila; i H.G.R. nr.1222/2003 privind trecerea unui teren aflat în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila” din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a Municipiului Brăila şi trecerea sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Brăila a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila"; H.G.R. nr.1669/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, aflate în administrarea zonelor libere; H.G.R. nr.1998/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a activităţilor/serviciilor publice de interes naţional sau local, aflate în administrarea zonelor libere; Ordinul A.N.A.F. nr.2759/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale în zonele libere, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; H.G.R. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din 0,U.G.nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; | Regulamentul de organizare și funcţionare al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.92/2021; Regulamentul de organizare și funcţionare al Consiliului de Administraţie al R.A. „Administrația Zonei Libere Brăila”, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.92/2021. 2. Descrierea activităţilor prestate de R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Conform Regulamentului de organizare și funcţionare, R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila are ca obiect principal de activitate — administrarea suprafețelor date în administrare și declarate zonă liberă, organizarea și realizarea întregii game de acte și fapte de comerț pentru care este abilitată să le desfăşoare. Regia autonomă poate desfășura şi activități productive, comerciale şi servicii, în nume propriu și în asociere, în afara perimetrelor declarate a fi zone libere cu respectarea legislaţiei în vigoare, fără a beneficia de facilitățile de zonă liberă. | R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila administrează o suprafață de 114,41 ha, situată în intravilanul Municipiului Brăila, compusă dintr-un număr de 4 perimetre, amplasate atât în zona centrală a oraşului, cât şi în zonele industriale. 3. Administrarea şi conducerea R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila Structurile de guvernanţă corporativă ale R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila sunt: — Consiliul de Administraţie; — Directorat. Conform art.5 alin. (1) şi (2) din O.U.G.109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, regia autonomă este administrată de un consiliu de administraţie, format din 3-7 persoane, respectiv: a) un reprezentant din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, licenţiat în ştiinţe economice sau juridice şi cu experiență în domeniul economic, contabilitate, de audit, financiar sau juridic de cel puţin 5 ani de la data obţinerii diplomei de studii superioare; b) un reprezentant al autorităţii publice tutelare, cu experiență de cel puţin $ ani în domeniul de activitate al regiei autonome şi/sau în activitatea de administrare de societăţi ori regii autonome; c) 1-5 persoane cu experienţă în administrarea sau managementul unor regii autonome sau societăţi, inclusiv societăţi din sectorul privat. Aceste persoane nu pot fi funcţionari publici sau alte categorii de personal din cadrul autorităţii publice tutelare sau al altor instituţii publice. Astfel, în baza prevederilor legale expuse mai sus și ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, regia autonomă este administrată de un Consiliu de Administraţie format din 5 membri, desemnaţi de autoritatea publică tutelară — Municipiul Brăila, prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Brăila. În cazul reprezentantului Ministerului Finanţelor Publice, numirea se face la propunerea acestei instituţii. Mandatul administratorilor, stabilit prin Regulamentul de organizare şi funcționare al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila, este de 4 ani. Consiliul de Administraţie trebuie să aibă o componență mixtă și echilibrată în ceea ce priveşte experienţa profesională, asigurând o diversitate a expertizei și experienţelor la nivelul întregului consiliu. Atribuţiile de bază ale Consiliului de Administraţie, conform Regulamentului de organizare și funcţionare al Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila: — numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia acestora; — analizează şi aprobă planul de administrare elaborat în colaborare cu directorii, în acord cu scrisoarea de aşteptări şi cu declaraţiile de intenţie; — negociază indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari cu autoritatea publică tutelară; — asigură integritatea şi funcţionalitatea sistemelor de raportare contabilă și financiară, precum şi realizarea planificării financiare; — verifică funcţionarea sistemului de control intern sau managerial, implementarea politicilor contabile; — monitorizează şi evaluează performanţa/activitatea directorilor şi verifică execuţia contractelor de mandat ale acestora; — întocmeşte raportul semestrial privind activitatea regiei autonome, pe care îl prezintă autorităţii publice tutelare; — monitorizează şi gestionează potenţialele conflicte de interese de la nivelul organelor de administrare şi conducere; — supervizează sistemul de transparenţă şi de comunicare; — monitorizează eficacitatea practicilor de guvernanţă corporativă ale regiei autonome; — raportează lunar autorităţii publice tutelare modul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari, anexă la contractul de mandat, precum şi alte date şi informaţii de interes pentru autoritatea publică tutelară, la solicitarea acesteia; — aprobă direcțiile principale de activitate şi de dezvoltare ale R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila; — aprobă potrivit competențelor stabilite de lege, investiţiile ce urmează a fi realizate de R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila cu respectarea normelor legale în vigoare; — propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Brăila bugetul de venituri şi cheltuieli și situaţiile financiare ale regiei; — aprobă înstrăinarea bunurilor mobile din proprietatea regiei, în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare; — răspunde de administrarea legală şi eficientă a întregului patrimoniu; — elaborează şi aprobă Regulamentul de Ordine Interioară; — aprobă structura organizatorică şi întocmește nomenclatoarele de funcții, corespunzător necesităților activităţii R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila; — analizează şi avizează bilanţul contabil anual şi îl supune publicării, potrivit prevederilor legale; — aprobă scoaterea din funcțiune, valorificarea şi casarea mijloacelor fixe, cu respectarea reglementărilor în vigoare; — aprobă nivelul minim anual al tarifelor şi taxelor pentru toate activitățile şi prestațiile pe care le efectuează; — numeşte un secretar al Consiliului de Administraţie; — exercită orice alte atribuţii ce îi revin din prevederile legale în vigoare și adoptă orice alte măsuri care privesc activitatea regiei. Principiile care guvernează conduita profesională a membrilor Consiliului de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila sunt următoarele: a) Prioritatea interesului regiei autonome — principiu conform căruia membrii Consiliului de Administraţie au obligaţia de a considera interesul acesteia mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei. b) Asigurarea egalității de tratament a clienţilor — membrii Consiliului de Administraţie ai regiei autonome au obligaţia de a aplica acelaşi regim juridic oricărui colaborator în situaţii identice sau similare. c) Imparțialitate şi nediscriminare — în deciziile care influenţează relaţiile cu partenerii (clienţi, selectarea şi gestionarea furnizorilor, relaţiile cu comunitatea şi instituţiile care o reprezintă), membrii Consiliului de Administraţie trebuie să evite orice formă de discriminare bazată pe vârstă, sex, sănătate, rasă, naționalitate, opinii politice sau confesiune a acestora şi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. d) Libertatea gândirii şi exprimării — este principiul conform căruia membrii Consiliului de Administraţie pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri. e) Onestitate, cinste şi corectitudine — în contextul activităţilor lor profesionale, membrii Consiliului de Administraţie trebuie să respecte, cu maximă seriozitate, atât legislaţia în vigoare, cât şi codul etic şi regulamentele interne. Urmărirea intereselor regiei autonome nu va fi sub nici o formă utilizată drept justificare a unui comportament necinstit. În îndeplinirea atribuţiilor, membrii Consiliului de Administraţie trebuie să fie de bună credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a acestora. £) Conduită adecvată în cazul unui posibil conflict de interese — pe parcursul desfăşurării oricărei activităţi trebuie evitate acele situaţii în care părţile implicate se află sau par să se afle în conflict de 4 interese. Aceasta include nu numai situaţia în care membrii Consiliului de Administraţie urmăresc un interes care diferă de scopul pe care şi l-a propus regia autonomă sau de interesele partenerilor, ci şi situaţii în care aceştia obţin un avantaj personal din fructificarea oportunităţilor de afaceri ale regiei autonome. 8) Confidenţialitatea — membrii Consiliului de Administraţie trebuie să garanteze confidenţialitatea informaţiilor care se află în posesia lor şi de a se abţine de a accesa date confidenţiale, exceptând situaţiile în care s-a acordat o autorizare expresă şi în conformitate cu legislaţia în vigoare. Suplimentar, se interzice membrilor Consiliului de Administrație să folosească informaţii confidenţiale în scopuri care nu au legătură cu exercitarea activităţilor profesionale ale acestora. h) Transparenţa şi caracterul complet al informaţiilor — membrii Consiliului de Administraţie ai regiei autonome vor furniza informaţii complete, transparente, inteligibile şi corecte, astfel încât partenerii acesteia, în stabilirea relaţiilor cu regia autonomă, să poată lua decizii independente şi informate cu privire la interesele implicate, la alternativele şi la orice consecinţe semnificative ale acestora. i) Calitatea serviciului — Activităţile regiei autonome au ca scop satisfacerea şi protecţia clienţilor săi, acordându-se o atenţie deosebită oricăror solicitări care ar putea îmbunătăţi calitatea serviciilor. Din acest motiv Consiliului de Administraţie urmărește intensificarea activităţilor de investiţii (dezvoltare) în vederea atingerii celor mai înalte standarde de calitate a serviciilor prestate. j) Respectarea legii — Consiliului de Administraţie respectă Constituţia şi legile ţării, urmărind respectarea lor şi de către R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila. k) Spiritul de echipă — membrii Consiliului de Administraţie comunică, conlucrează şi reuşesc împreună. I) Valoarea resurselor umane — salariaţii regiei autonome reprezintă un factor indispensabil în succesul acesteia. "Ținând cont de acest fapt, Consiliul de Administraţie apără și promovează resursele umane ale regiei autonome, abilităţile, cunoștințele fiecărui angajat, pentru a îmbunătăți și spori patrimoniul, veniturile și forța competitivă. m) Exercitarea echitabilă a autorităţii — în procesul de conducere al regiei autonome cât și al relațiilor contractuale, Consiliul de Administraţie se angajează să asigure exercitarea autorității într-o manieră corespunzătoare, obiectivă şi corectă, fără niciun fel de abuz sau încălcare a drepturilor legale. În acest caz, garantează că autoritatea nu se va manifesta prin exercitarea puterii în detrimentul demnităţii sau independenţei vreunui angajat şi că deciziile luate cu privire la organizarea relaţiilor de muncă vor asigura protejarea valorii reprezentate de angajaţi. n) Libertatea gândirii și a exprimării — Consiliul de Administraţie garantează principiul conform căruia angajaţii regiei autonome pot să işi exprime şi să fundamenteze opiniile, cu respectarea drepturilor, obiectivității, a eticii şi a bunelor moravuri. o) Responsabilitatea față de comunitate — R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila este conştientă de influența atât directă cât şi indirectă pe care o au activităţile, serviciile sale asupra dezvoltării economice, sociale şi bunăstării comunității. 4. Situaţia economico-financiară a R.A. Administrația Zonei Libere Brăila, perioada 2018-2021 4.1 Analiza realizării veniturilor În structură, veniturile realizate prin execuția BVC se prezintă astfel: Nr. r Indicator 2018 2019 2020 2021 Crt. 1 Venituri totale, din care: 4.177.403 4.369.984 4.841.309 5.630.549 2 Venituri din exploatare 4.140.651 4.318.367 4.762.637 5.526.987 3 Venituri financiare 36.752 51.618 78.672 103.561 *conform datelor furnizate de R.A. Administrația Zonei Libere Brăila 4.1.1 Veniturile din exploatare Nr. 3 ca Indicator 2018 2019 2020 2021 1 Venituri din exploatare 4.140.651 4.318.367 4.762.637 5.526.987 1.1. Venituri din producția vândută, din care: 4.031.863 4.198.134 4.691.931 5.404.568 1.1.1. Venituri din servicii prestate 1.079.945 1.307.670 1.284.455 1.367.833 11.2; Venituri din redevențe şi chirii 2.936.704 2.855.112 3.123.087 3.635.273 1.1.3 Alte venituri din producţia vândută 15.213 35,353 284.389 401.462 1.2.__| Venituri din producţia de iobilizări 10.712 [) 0 0 123 Alte venituri de exploatare 98.076 120.233 70.706 122.420 *conform datelor furnizate de R.A. Administraţia Zonei Libere Brăila 4.1.2 Veniturile financia [...]