HCL 10/2020 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HAOTARAREA NR.L1lO din 81.01.2020 Privind: Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Adăpostului de Noapte. i CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa doamnei Viceprimar Ciocan Doiniţa; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile: - Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinului Ministrului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale — Anexa nr. 5, - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și lit. d), alin. (3) lit. c) și alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Adăpostului de Noapte, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, anexa la H.C.L.M. Brăila nr. 728/20.12.2018 se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre. 1 Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Asistenţă Socială Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, e AD - HERERA PETRESCU Ea! Zr a / CONTRASEMNEAZĂ i A] a SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN Anexa .; la HCLM nr.__/0_/ 37 07/2020 REGULAMENT-CADRU de organizare şi funcţionare a serviciului social cu cazare: "ADAPOST DE NOAPTE” Art.1 Definiţie „___ (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social ” ADAPOST DE NOAPTE”, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Brăila, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condițiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii adăpostului de noapte și, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convențţionali, vizitatori. Art.2 Identificarea serviciului social Serviciul social " ADĂPOST DE NOAPTE”, cod serviciu social 8790 CR-PFA-II, este înființat de Consiliul Local Municipal Brăila şi administrat de furnizorul public de servicii sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Brăila, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 000320, are o capacitate de 150 de locuri şi funcționează în imobilul proprietatea domeniului public al Municipiului Brăila, din Calea Galaţi nr. 346, C1 -cămin C. Art.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social "ADĂPOST DE NOAPTE” este asigurarea cazării pe timp de noapte a persoanelor fără adăpost, pe perioadă nedeterminată, în vederea prevenirii, limitării sau înlăturării efectelor temporare sau permanente ale unor situații care pot genera marginalizarea sau excluderea socială a acestora. De asemenea, se urmăreşte combaterea fenomenului de marginalizare socială a persoanelor aflate în risc socio-locativ prin asigurarea unor servicii de consiliere și de socializare, servicii care contribuie la îmbunătăţirea nivelului de trai al persoanelor cazate. Art.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social "ADĂPOST DE NOAPTE” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, reglementat de Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței în familie cu modificările și completările ulterioare, Ordinul nr. 2525/2018 privind aprobarea Procedurii pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică, precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale - Anexa nr. 5. (3) Serviciul social "ADĂPOST DE NOAPTE” este înființat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Brăila nr.728/20.12.2018, fiind un serviciu social fără personalitate juridică și funcționează în cadrul Direcției de Asistenţă Socială Brăila. Art.5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social "ADĂPOST DE NOAPTE” se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistență socială, a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege și în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi a standardelor minime de calitate aplicabile. . (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul ADĂPOSTULUI DE NOAPTE sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; a) b) b) b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de șanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; C) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 8) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta și de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitate de exerciţiu. h) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de atașament; i) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; j) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; k) preocuparea permanentă pentru identificarea soluțiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potențialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; |) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situaţiilor de dificultate; m) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; n) asigurarea eticii profesionale; 0) primordialitatea responsabilități persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială şi implicarea activă în soluționarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea Adăpostului de noapte cu serviciul public de asistență socială; Art.6 Beneficiarii serviciilor sociale , (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în „ADĂPOSTUL DE NOAPTE “sunt: persoane fără adăpost, care au o situație socio-economică precară, nu au locuință proprietate personală sau care trăiesc într-o locuință improprie şi/sau realizează venituri reduse de până la nivelul pensiei sociale minime garantate, conform legislaţiei în vigoare, sunt apte de a locui în colectivitate și nu necesită supraveghere medicală permanentă; persoanele împotriva cărora s-a emis un ordin de protecție provizoriu, denumiți agresori, în conformitate cu prevederile Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței domestice, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent de locul de domiciliu al acestora, pe durata ordinului de protecţie provizoriu, respectiv 5 zile; persoane cu vârste peste 18 ani, fără adăpost, cu nevoi urgente de asistare; tineri care provin din instituţiile de ocrotire/centrele de plasament sau se află în stare de risc social şi care nu au locuință; se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate și nu au domiciliu ori reședință; alte categorii de persoane fără adăpost; (2) Condiţiile de acces/admitere în Adăpostul de noapte sunt următoarele: Acte necesare: 1. carte de identitate; 2. documente medicale; 3. acte doveditoare pentru veniturile realizate/declarație pe proprie răspundere cu privire la veniturile realizate; Criteriile de eligibilitate ale beneficiarilor sunt următoarele: 1. domiciliul/reședința beneficiarului trebuie să fie pe raza municipiului Brăila; 2. persoane suferinde de boli cronice netransmisibile, boli care nu le afectează independența fizică; 3. persoane cu tulburări de sănătate mentală (fără a fi grave sau de natură a periclita buna desfăşurare a activităţii adăpostului de noapte), persoane amnezice, traumatizate, alungate sau fugite de la domiciliu; c) Adăpostul de noapte elaborează şi aplică propria procedură de admitere și întocmește un Registru de evidență privind admiterea beneficiarilor, care va cuprinde data şi ora primirii, respectiv ora încetării serviciului, numele şi prenumele beneficiarului, vârsta acestuia, numărul cărții de identitate acolo unde există, semnătura acestuia și, după caz, organizaţia/instituția/numele funcţionarului care a referit beneficiarul adăpostului de noapte; d) Având în vedere misiunea adăpostului de noapte, acesta asigură accesul beneficiarilor fără încheierea unui contract de furnizare servicii și numai dacă poate acorda serviciile minim necesare pentru a răspunde nevoilor acestora, conform standardului minim de calitate aplicabil. (3) Condiţiile de încetare a serviciilor acordate în cadrul Adăpostului de noapte sunt: 1. în situația în care sunt încălcate oricare din obligaţiile beneficiarilor prevăzute în prezentul Regulament și/sau regulile de bună convieţuire denumite Regulile Casei; 2. în situația în care beneficiarul se prezintă pentru admitere în stare de agitaţie psihică, în stare de ebrietate sau sub influenţa drogurilor; 3. în cazul în care beneficiarul are un comportament inadecvat care aduce atingeri grave integrității fizice sau mentale şi face incompatibilă cazarea acestuia în adăpostul de noapte în condiţii de securitate pentru el și pentru ceilalți beneficiari sau personalul adăpostului dovedită de existența referatelor întocmite de personalul de serviciu; (4) Persoanele beneficiare de serviciile sociale furnizate în “Adăpostul de noapte” au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile și libertăţile fundamentale fără discriminare pe baza de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanță personală sau socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; C) să li se asigure păstrarea confidențialității asupra informațiilor furnizate; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât și bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exercițiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea și respectarea vieţii intime; 8) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale, în situaţia în care sunt persoane cu dizabilități. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în " Adăpostul de noapte” au următoarele obligaţii: a) pe durata cazării beneficiarii au obligaţia de a respecta orarul de funcționare al adăpostului de noapte, respectiv orele 19.00-07.00; b) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situație familială, socială, medicală și economică; c) să participe, în raport cu vârsta, situația de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; d) să comunice orice modificare intervenită în situația lor personală; e) să respecte prevederile prezentului regulament, precum și prevederile regulamentului de ordine interioară (Regulile casei). Art. 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcții ale serviciului social " Adăpostul de noapte” sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. cazare pe o perioadă de minim 8 ore și maxim 12 ore; 2. asistență medicală primară constând în consultaţii medicale generale şi programe de promovare a sănătăţii; 3. furnizarea serviciilor sociale de igienizare prin oferirea posibilităților de efectuare a igienei personale. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. distribuirea de materiale informative pe suport de hârtie sau pe suport electronic (postări pe site-ul Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila) care să cuprindăo scurtă descriere a adăpostului, o prezentare a spațiilor de cazare, numărul de locuri din adăpost, locaţia; 2. campanii de mediatizare a activităţilor desfășurate în adăpostul de noapte; 3. elaborarea de rapoarte de activitate; 4. elaborarea unui Ghid al beneficiarilor pentru informarea acestora cu privire la serviciile şi facilităţile de care pot beneficia fiind oferit şi explicat beneficiarului la admiterea în adăpost. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. informare și consiliere privind drepturile sociale, prevenirea și combaterea unor comportamente care pot conduce la creșterea riscului de excluziune socială, precum și măsurile de sprijin în vederea facilitării integrării/reintegrării sociale și inserției/reinserției familiale a categoriilor de persoane defavorizate; elaborarea şi aducerea la cunoștință a cartei drepturilor beneficiarilor; acordarea de sprijin şi asistență de specialitate în vederea prevenirii situațiilor care pun în pericol siguranţa beneficiarilor; 4. acordarea de sprijin şi asistență de specialitate în vederea prevenirii situațiilor care pun în pericol siguranţa beneficiarilor; 5. instituirea de măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului de droguri și alte substanţe psihoactive. d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; reevaluare și după caz, revizuirea planurilor individualizate de îngrijire şi asistență; elaborarea procedurilor proprii; dezvoltarea parteneriatelor şi colaborarea cu organizații, instituţii şi orice alte forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate. e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale adăpostului prin realizarea următoarelor activități: 1. instruirea personalului în vederea cunoașterii procedurilor utilizate; 2. asigurarea întreţinerii şi folosirii eficiente a bazei materiale şi a bunurilor din dotare; 3. elaborarea Codului de Etică. 4. întocmirea referatelor privind necesitatea achiziţionării de bunuri și servicii pentru buna desfășurare a activităților din cadrul adăpostului, care sunt înaintate conducerii Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila pentru a fi aprobate: WN mawna Art. 8 Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal (1) Serviciul social "Adăpostul de noapte" funcţionează cu un număr total de 18 angajați, conform Hotărârii Consiliului Local Municipal Brăila nr. 578/31.10.2019, din care: a) personal de conducere: şef de centru - 1 post; b) personal de specialitate de îngrijire și asistență: 8 posturi; c) personal cu funcţii administrative, gospodărire, întreținere-reparații, deservire: 9 posturi. (2) Raportul angajat/beneficiar este de 18/150. Art.9 Personalul de conducere (1) Personalul de conducere este reprezentat de către şeful de centru, care se subordonează Directorului Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila. (2) Atribuţiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune Directorului Direcţiei de Asistenţă Socială sancțiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.; b) elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor și întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale; c) propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecționare; d) colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societății civile în vederea schimbului de bune practici, a îmbunătăţirii permanente a instrumentelor proprii de asigurare a calităţii serviciilor, precum și pentru identificarea celor mai bune servicii care să răspundă nevoilor persoanelor beneficiare; e) realizează raportul anual de activitate; f) asigură buna desfășurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii serviciului/adăpostului; 8) propune furnizorului de servicii sociale aprobarea structurii organizatorice şi a numărului de personal; h) desfășoară activităţi pentru promovarea imaginii adăpostului în comunitate; î) ia în considerare şi analizează orice sesizare care îi este adresată, referitoare la încălcări ale drepturilor beneficiarilor în cadrul serviciului pe care îl conduce; j) răspunde de calitatea activităților desfășurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens; k) organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcționare; |) reprezintă serviciul în relaţiile cu furnizorul de servicii sociale și, după caz, cu autoritățile și instituţiile publice, cu persoanele fizice și juridice din țară și din străinătate; m) asigură comunicarea şi colaborarea permanentă cu Direcţia de Asistență Socială, cu alte instituții publice locale şi organizaţii ale societăţii civi [...]