HCL 16/2026 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor pentru Comuna Borca, județul Neamț pentru anul 2026 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMȚ; Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 300 din data de 15.01.2026; - raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență înregistrat sub nr. 301 din data de 15.01.2026; - avizele favorabile nr. 11, nr. 4, nr. 11 ale Comisiilor de specialitate nr. 1, nr. 2, nr. 3 din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; - anunțul înregistrat sub nr. 302 din data de 15.01.2026 cu privire la elaborarea prezentului act normativ; - referatul înregistrat sub nr. 1.397 din data de 19.02.2026 în vederea justificării introducerii pe ordinea de zi a ședinței ordinare a Consiliului Local Borca din 27.02.2026 a prezentului act normativ; În conformitate cu prevederile: - art. 6, art. 7 alin. (1) din Anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - art. 1, art. 13 lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 3 alin. (1), lit. a), art. 10 lit. d), art. 25 lit. b), art. 27 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 14 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcţionare și atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Urgență nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicatǎ, cu modificǎrile si completǎrile ulterioare; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 197-200 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor pentru Comuna Borca, județul Neamț pentru anul 2026, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Borca, președinte C.L.S.U. Borca și Comitetul Local pentru Situații de Urgență Borca, prin Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Borca. Art. 3. Prezenta hotărare se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în 1/2 termenul prevăzut de lege, Instituției Prefectului – Județul Neamț, precum și altor autorități, instituții și persoane interesate și se va publica în Monitorul Oficial Local. Președinte de ședință, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Petrescu Gheorghe Secretarul general al Comunei Borca, Buium Irina Nr. 16 din 27.02.2026 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 27.02.2026, în cadrul ședinței ordinare a Consiliului Local Borca, cu un număr de 13 voturi ,,pentru”, 0 voturi ,,abţinere”, 0 voturi ,,împotrivă” din totalul de 13 consilieri locali prezenți și 14 consilieri locali în funcție. 2/2  Anexă la HCL Borca nr. 16/27.02.2026 Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor pentru Comuna Borca, județul Neamț pentru anul 2026 1  CAPITOLUL I Dispoziţii generale SECTIUNEA I Definiţie, scop, obiective CONCEPTUL DE RISC Prin risc se înţelege nivelul de pierderi preconizat, în sens probabilistic, estimat în victime, proprietăţi distruse, activităţi economice întrerupte, impact asupra mediului datorită manifestării unui hazard într-o anumită zonă şi cu referire la o anumită perioadă de timp. Ca urmare, riscul în situaţiile de urgenţă este probabilitatea de expunere a omului şi bunurilor la acţiunea unui anumit hazard de o anumită mărime şi poate fi exprimat matematic ca fiind produsul dintre hazard, elementele expuse la risc şi vulnerabilitatea acestor elemente: R = f(HxExV/C) unde: R - risc H - hazard E - elemente supuse la risc ( persoane, bunuri ) V - vulnerabilitate C - capabilitate (capacitatea de adaptare/răspuns a comunităţii) Rezultă că riscul există funcţie de mărimea hazardului, de totalitatea grupurilor de oameni şi valorilor materiale periclitate şi de vulnerabilitatea acestora şi poate fi definit ca predicţie matematică a pierderilor de vieţi omeneşti, răni(i, distrugeri de bunuri şi afectarea activităţii economice, în cursul unei perioade de referinţă Şi într-o regiune dată, pentru un hazard specific. Eforturile pentru prevenirea hazardurilor şi atenuarea impactului lor asupra societăţii sunt imperios necesare şi se constituie în parte integrantă a politicilor de dezvoltare durabilă şi de asigurare a securităţii globale, regionale, naţionale, comunitare şi, de ce nu, chiar individuale. Cunoaşterea şi gestionarea acestor surse de risc permit realizarea măsurilor preventive şi planificarea eficientă a măsurilor de intervenţie şi reabilitare pentru limitarea şi reducerea suferinţelor, pierderilor şi distrugerilor şi revenirea la normalitate atunci când se produc hazarduri sau când activitatea social-umană le generează. Analiza de risc este metoda de cuantificare a riscurilor pe baza identificării riscului, determinării frecvenţei evenimentelor şi consecinţelor asupra elementelor expuse ale fiecărui eveniment pentru fiecare tip de risc specific. Analizând fiecare tip de risc care poate să apară în zona de competenţă administrativ-teritorială se execută identificarea şi evaluarea acestora, în scopul protecţiei populaţiei, a mediului înconjurător, a valorilor materiale şi culturale importante existente în zona respectivă. În funcţie de frecvenţa şi de consecinţele situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de riscuri specifice, riscul poate fi principal sau secundar. SCOPURI: - asigurarea cunoaşterii de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă adecvat fiecărui tip de risc identificat. OBIECTIVE: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţi de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea forţelor necesare pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de 2 urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor de răspuns; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECTIUNEA A 2-A. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2. 1. ACTE NORMATIVE DE REFERINTĂ - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.718 din 30 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă; - Hotărârea Guvernului României nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ - teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice. 2.2. STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE a)Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă b) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă 2.3. RESPONSABILITĂŢI ALE ORGANISMELOR ŞI AUTORITĂŢILOR CU ATRIBUTII ÎN DOMENIU Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul local. Planul se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în teritoriul administrativ al comunei. Primarul comunei răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice au obligaţia de a pune la dispoziţia Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. CAPITOLUL II Caracteristicile unităţii administrativ - teritoriale Administrativ-teritorial, comuna BORCA aparţine judeţului Neamţ , aflându-se la o distanţă de aproximativ 95 km faţă de municipiul Piatra Neamţ şi are în componenta următoarele sate: 1. satul Borca, sat reședință de comuna 2. satul Sabasa 3. satul Soci 3  4. satul Madei 5. satul Lunca 6. satul Pr.Pantei 7. satul Pr.Carjei SECŢIUNEA 1. Amplasare geografică şi relief Comuna Borca se întinde pe o suprafaţă de 20 627,5 ha (intravilan – 934,5 ha, extravilan -19693 ha ), Este asezata în extremitatea Nord-Vestica a judetului Neamt. Pe cursul mijlociu al râului Bistrița ,la altitudine de 600 m intr-o microdepresiune de masive,cuprinzând la Vest Munții Bistriței cu vârful Budacu 1864 m, iar la Est Munții Stânișoara cu varful Bivol 1529 m. Comuna Borca se învecinează la Nord si la Est cu judetul Suceava,orasul Brosteni, comunele Malini si Slatina, la vest cu judetul Harghita,comuna Bilbor SECTIUNEA A 2-A , Caracteristici climaticeA. Regimul climatic În ansamblu, comuna Borca prezintă o climă temperat - continentală, cu particularităţi specifice zonei de est a ţării. Caracteristicile climei sunt determinate de particularităţii circulaţiei atmosferice, de formele şi fragmentarea reliefului dar şi de valea râului Bistrita unde se produce efectul de fenomen de zapor datorită ascensiunii forţate a aerului umed fără transfer de căldură. Influenţa "barajului" muntos al Carpaţilor se resimte în special în anumite faze tipice de iarnă, când au loc invazii de aer rece, arctic continental. Munţii deviază înaintarea spre vest a acestor mase de aer, determinând geruri intense B. Regimul precipitaţiilor Zona este larg deschisă circulaţiei atmosferice din est, faptul având drept rezultat o intensificare a vânturilor, creând, destul de frecvent, furtuni de intensitate medie cu ploi în averse locale şi iarna cu viscole puternice care provoacă înzăpeziri. Valoarea medie a precipitaţiilor variaza intre 800- 1000 mm/an pe culmile muntoase si 600-700 mm/an la periferia acestora si in principalele vai. De regulă, maximul de precipitaţii se înregistrează în luna iunie iar minimul în lunile ianuarie - februarie. Cele mai mari cantităţi de precipitaţii cad vara, între 38 şi 46 % din totalul anual, iar cele mai mici iarna , între -10 si -20 C din totalul anual. Anual, numărul zilelor de ploaie este cuprins între 86 şi 105. Precipitatiile sub forma de zapada se inregistreaza incepand in general din luna octombrie iar intervalul cu strat de zapada dureaza intre 80 si 160 de zile pe an. C. Regimul termic:Valorile extreme ale temperaturii aerului sunt destul de semnificative, indicând 4 importanţa factorilor locali în modificarea vremii şi se prezintă astfel, din înregistrările efectuate: maxima +36,6°C şi minima -28,5°C. Temperatura medie anuală este 8,8°Luna cea mai friguroasă este ianuarie, iar cea mai călduroasă iulie. SECTIUNEA A 3-A Reţeaua hidrografică A. Apele curgătoare Precipitaţiile relativ bogate şi morfologia reliefului au facilitat dezvoltarea reţelei hidrografice cu un regim de alimentare de tip pluvial-moderat. Cel mai important curs de apă este râul Bistrita , cu o lungime de aproximativ 7 km,pe teritoriul comunei Borca de la Lunca la Pr. Pintei , care are urmatorii afluienti : pr. Borca (L = 19 km), Pr. Sabasa (L= 23 km), . Afluentii Borca si Sabasa sunt amenajati hidrotehnic pe ambele maluri, pe lungimea satelor Borca si Sabasa , cu diguri împotriva inundaţiilor şi eroziunii malurilor construite din piatra. Cele mai mari creşteri ale debitului s-au înregistrat la inundaţiile din 1958 şi 1970 când râul Bistrița a ieşit din matcă provocând inundaţii în toate satele riverane. In fiecare an, în urma averselor şi ploilor de lungă durată, se produce umflarea apelor peste limitele normale care provoacă inundaţii ale unor gospodării precum şi eroziuni de maluri. 5  SECŢIUNEA A 4-A Populaţia 2.5.1. POPULAŢIA STABILĂ PE SEXE ŞI GRUPE DE VÂRSTĂ – RECENSĂMÂNT MARTIE 2012 Populaţi 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80- 85 Denumirea Populaţia 0-4 5-9 Sexul a stabilă 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 ani şi localităţii stabilă ani ani M/F ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani ani peste 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 M 3377 206 248 241 211 236 284 324 220 210 192 166 160 216 186 142 93 20 46 Comuna BORCA F 3249 226 236 212 203 202 255 288 164 188 145 185 168 203 216 168 103 41 22 2.5.2. POPULAŢIA STABILĂ DUPĂ ETNIE Populaţia stabilă Din care, după etnie: Denumirea localităţii - total - Români Maghiari Rromi Ucrainieni Altă etnie BORCA 5600 5395 - 231 - - 2.5.3. POPULAŢIA STABILĂ DUPĂ RELIGIE Din care, după religie: Populaţia stabilă Denumirea localităţii Romano- Creştină de stil Adventistă de Creştină după - total - Ortodaxă Penticostală Altă religie catolică vechi ziua a şaptea evanghelie BORCA 6626 6519 - 24 64 - - 19 2.5.4. MIŞCAREA NATURALĂ A POPULAŢIEI ÎN PERIOADA 2008 – 2011 2008 2009 2010 2011 Rata natalităţii Rata natalităţii Rata natalităţii Rata natalităţii Decedaţi Spor natural Decedaţi Spor natural Decedaţi Spor natural Dece daţi Spor natural Denumirea Născuţi [...]