HCL 14/2023 Borca adoptată

ROMANIA JUDETUL NEAMT COMUNA BORCA PRIMARIA HOTARARE privind actualizarea Planului de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul comunei Borca, pentru anul 2023 Consiliul local al comunei Borca. Judetul Neamt: Avand in vedere: - Referat de aprobare a d-nului Petrica RUSCANU. primarul comunei Borca. inregistrata sub nr. 639 din 18.01.2023: -Raportul de specialitate al d-nului Liviu Buzdugan sef serviciu S.V.S.U. din cadrul Primariei comunei Borca.inregistrat sub nr. 641 / 18.01.2023: -Raportul comisiilor de specialitate care avizeaza favorabil. In conformitate cu: - prevederile ar.6 din Metodologia de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor aprobata prin Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr.132/2007: - dispoziţiile art. 129. alin. (7). lit. (h) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 princ Codul administrat: - prevederile art. 6. din Legea nr. 52 / 2003. privind transparenţa decizională în administraţia publică. cu modificările şi completările ulterioare: În temeiul dispoziţiilor art. 129. alin. (1). alin. (2). lit. ( Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din completarile ulerioare: a d) şi alin. (3). lit. e) din .ă iulie 2019 privind Codul administrati» cu modificarile si HOTARASTE: Art.1.Se actualizeaza Planul de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul comunei Borca, pentru anul 2023. conform anexei alaturate care face parte integranta din prezenta hotarare: Art.2.Comitetul Local Pentru Situatii de Operativ cu activitate temporara va duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari: Art.3.Sceretarul general al comunei Urgenta al Comunei Borca. prin Centrul institutiilor si persoanelor interesate şi se v Va asigura comunicarea prezentei hotarari a publica in Monitorul Oficial Local: PRESEDINTE Consilier, Parfe CONTRASEMNEAZA Secretarul general al comunei Alecu Andrie Din 26.01.2023 Prezenta hotărâre a fost «doprată astăzi. cu un număr de [5 voturi pentru, — abţineri. — voturi impolrivă. din totalul de JS vOLuri consilieri prezenţi ROMANIA JUDETUL NEAMȚ COMUNA BORCA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Aprobat prin Hotararea Consiliului Local Borca Nr. 14 din 26.01.2023 CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Definiţie, scop, obiective CONCEPTUL DE RISC Prin risc se ințelege nivelul de Pierderi preconizat, în sens probabilistic, estimat în victime, proprietăţi distruse, activități economice întrerupte, impact asupra mediului datorită manifestării unui hazard într-o anumi referire la o anumită perioadă de timp. Ca urmare, riscul în situaţiile de urgenţă este proba anumit hazard de o anumită mărime şi poate fi exprimat matematic ca fiind produsul dintre hazard elementele expuse la risc şi vulnerabilitatea acestor elemente in raport cu capabilitate (capacitatea de adaptare/ră comunităţii) tă zonă şi cu R=f(HxExV /C) unde: R - rise H - hazard E - elemente supuse la risc ( persoane, bunuri ) V - vulnerabilitate C - capabilitate (capacitatea de adaptare/răspuns a comunităţii) Rezultă că riscul există funcţie de mărimea hazardului, de totalitatea grupurilor de oameni şi valorilor materiale periclitate şi de vulnerabilitatea acestora şi poate fi definit ca predicţie matematică a pierderilor de vieţi omeneşti, răniri, distrugeri de bunuri Şi afectarea activităţii economice, în cursul unei perioade de referinţă Şi într-o regiune dată, pentru un hazard specific. Eforturile pentru prevenirea hazardurilor şi atenuarea impactului lor asupra societăţii sunt imperios necesare şi se constituie în parte integrantă a politicilor de dezvoltare durabilă şi de asigurare a securităţii globale, regionale, naţionale [5] —— en ificarea eficientă a măsurilor de intervenţie şi reabilitare Pentru limitarea şi reducerea suferințelor, pierderilor şi distrugerilor şi revenirea la normalitate atunci când se produc hazarduri sau când activitatea social- umană le generează. Analiza de risc este metoda de cuantificare a riscurilor pe baza identificării riscului, determinării frecvenţei evenimentelor şi consecinţelor asupra elementelor expuse ale fiecărui eveniment pentru fiecare tip de rise specific. Analizând fiecare tip de risc care poate să apară în zona de competenţă administrativ-teritorială se execută identificarea şi evaluarea acestora, în scopul protecției populaţiei, a mediului înconjurător, a valorilor materiale şi culturale importante existente în zona respectivă. In funcţie de frecvenţa şi de consecinţele situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de riscuri specifice, riscul poate fi principal sau secundar. SCOPURI: - asigurarea cunoaşterii de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; OBIECTIVE: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de Situaţi de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea forţelor necesare pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor de răspuns; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.718 din 30 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență; - Hotărârea Guvernului României nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ - teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice. - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor . -Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a P.A.A.R. -Ordinul MAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgență. înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei. - H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre. -Legea apelor nr. 107/1996. -Ord.comun 638/420/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al Ministerului şi Gospodăririi Apelor privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice și poluări accidentale. - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea și reducerea efectelor inundaţiilor. -Legea nr. 575/200] privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a - Zone de risc natural. - H.G nr.1075/2004 Pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic. -Ordinul comun nr. 1995/1160/2005 al Ministerului Transporturilor, Construcțiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea Şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren. substanţe periculoase. -Ordinul MAI nr. 735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne și internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgență -H.G nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare. -Ordinul MAI nr. |] 134 din 13 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă protesioniste. -Ordinul MAI nr. 1494/2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în Situaţii de urgenţă -Ordin comun MAI/MAPDR nr.1475/551/2006 Pentru aprobarea Regulamentului pentru monitorizarea si gestionarea riscurilor cauzate de caderile de grindina si seceta severa, regulamentul privindg, gestionarea situatiilor de urgenta in domeniul fitosanitar — invazii ale agentilor de daunare si contaminare a culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar regulamentul privind Sestionarea situaţiilor de urgentă ca urmare a incendiilor de pădure. 2.) STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE a) Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Borca b) Serviciul Voluntar Pentru Situaţii de Urgenţă. 3.) RESPONSABILITĂȚI ALE ORGANISMELOR ȘI AUTORITĂȚILOR CU ATRIBUTII ÎN DOMENIU CAPITOLUL 11 SCOPUL Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se Întocmeşte de C omitetul Local Pentru Situaţii de Urgenţă Borca şi se aprobă de Consiliul Local Borca. Planul se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în teritoriul administrativ al comunei. Primarul comunei răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice au obligaţia de a pune la dispoziţia Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. CAPITOLUL 111 DESCRIEREA ZONEI DE COMPONENTA Administrativ-teritorial, comuna Borca aparţine judeţului Neamţ (sat reședință - Borca) aflându-se la o distanţă de aproximativ 95 km faţă de municipiul Piatra Neamţ şi are în compunere următoarele Sate: Borea,Sabasa,Soci, Madei, Lunca, Paraul Pantei,Paraul Carjei. Comuna Borca se întinde pe o suprafaţă de20627,5 ha (intravilan = 934,5 ha, extravilan = 19693 ha), Comuna Borca este situată în partea de Nord-Vest a județului Neamţ, în bazinul mijlociu al râului Bistriţa (Valea Bistriţei), fiind delimitată pe partea dreaptă de Munţii Bistriţei cu vârțul Budacu 1864 metri „iar la Est, Munţii Stânişoarei cu vârful Bivolul 1529 de metri. Comuna Borca se invecinează la Nord și la Est cu judeţul Suceava,oraşul Broşteni,comunele Mălini. şi Slatina,la Vest cu judeţul Harghita,comuna Bilbor . Situata in zona centrala a Carpaţilor Orientali, comuna Borca cuprinde o arie montană cu vârfuri de înălțimi medii, cu un important fond forestier si cu întinse Păşuni şi fânețe. Caracteristici climatice A. Regimul climatic În ansamblu, comuna Borca prezintă o climă temperat- continentală de Natura montana carpatica, dar cu anumite Particularitati determinate de altitudine, orientarea si fragmentare a reliefului de reţeaua de ape. B. Regimul precipitațiilor Datorita pozitiei de adapost faţă de adecvaţia maselor umede de aer in care se găseşte valea Bistriţei, precipitaţiile sunt reduse,cu medii anuale de 800 mm. In dinamica atmosferica, se distinge o circulatie generala pe directia vanturilor dominante si o circulatie locala de tip briza de munte- vale. C. Regimul termic Temperaturile medii anuale se situeaza intre 2 - 4,5 grade Celsius in masivele cu înălţimi mai mari de 1200 m, 3-6 grade Celsius pe culmile cu înălțimi de 1000-1200 m si intre 8-10 grade Celsius la nivelul vailor. Temperaturile minime pot cobori iarna chiar sub —25 grade C, iar numarul de zile cu zapada este cuprins intre 80- 120 de zile pe an in vale si peste 160 de zile pe an pe munte. Vara temperatura poate ajunge si chiar depasi 30 grade Celsius, iar toamna predomina zilele calme si senine, cand vizibilitatea se extinde pana spre culmile Munţilor Ceahlau Rarău si CAPITOLUL IV Reţeaua hidrografică Reţeaua de ape care strabate teritoriul comunei Borca apartine bazinului hidrografic al râului Bistrita, cuprinzand: -ape de suprafata organizate în rețele de pâraie; -ape subterane cantonate in depozite de versant. Principalul curs de apă care traverseaza comuna este râul Bistriţa cu o lungime totala de 210km, din care 10 km strabate pe raza comunei de la Lunca la sat Pârâul Pântei, fiind cel mai lung râu de munte din Munţii Carpaţi, întreg bazinul Bistriţei ocupând o suprafaţa de peste 7000 kmp. Raul Bistriţa îşi are izvoarele in Munţii Rodnei adunând de pe lungul sau parcurs numeroşi afluenţi, ajungând pe vaza comunei Borca la un debit de 60-80 mes. Principalii sai afluenţi de pe teritoriul comunei Borca sunt: -pârâul Borca — lungime de 19 km,străbate satul Borca Şi se varsă în râul Bistriţa. alimentare de tip pluvial-moderat. In fiecare an, în urma averselor şi ploilor de lungă durată, se produce umflarea apelor peste limitele normale care provoacă inundaţii ale unor gospodării, revarsari, precum şi eroziuni sau ruperi ale malurilor. Pe raza comunei au fost efectuate lucrări de amenajare a malurilor respectiv construcții de diguri in zonele unde SECȚIUNEA A 4-A Populația 2.) POPULAȚIA STABILĂ DUPĂ ETNIE 18-24 | 24-40 ani ani 40-65 ani aa |n ace | | 65-80 ani | Pes | A | cae af] FEAR i [i e | | 248 | 248 | 211 236 284 Comuna | Borca | = 226 236 | 236 203 | 202 255 ; | i Populaţia stabilă | Din care. după etnie: 1] - total - |____ Români Maghiari | Romi Ucra Altă etnie | 6626 6395 - 231 - - —] 3.) POPULAȚIA STABILĂ DUPĂ RELIGIE Din care, după re | „ | Romano- | Creştină de 3 „| Adventistă de | Creştină după | Altă religie | Onodaxă ge = . Penticostală A _ ş ! catolică stil vechi |__Ziua a şaptea evanghelie (baptista) | BORCA_| 6626 | 6519 z 24 64 - | - 19] BORC A „Popu- | Densita- | tea | popu- CAPITOLUL vI Căi de transport CĂI DE TRANSPORT RUTIERE | Lungimea pe Nr. Denumirea e p eri. drumului Traseul drumului teritoriul Obs. comunei | DNI7B LUNCA- PR. PÂNTEI IO km Asfaltat 2 DI2098B SABASA- MĂLINI 36km Asfaltati km 3 DC Is6 BORCA 3,7 km Asfaltat 4 DC 196 BORCA-SOCI 2,5 km Astaltat 5 DC 197 BORCA-SABASA 2,5 km Asfaltat 6 DC 198 BORCA-PR.CĂRIJEI 4 km Asfaltat 1.) Riscuri de transport şi depozitare a produselor periculoase Pe timpul transportului (cu mijloace auto) de substanţe periculoase, datorită unor accidente de circulaţie, avarii la mijlocul de transport, reacţii chimice neprevăzute, nerespectări ale normelor tehnice de ambalare și transport sau altor factori neprevăzuţi, pot apare explozii, incendii, emisii de gaze, vapori toxici sau răspândiri de substanţe periculoase pe sol şi în mediul înconjurător. etichete de avertizare şi indicatoare de avertizare. Etichete de avertizare - sunt romburi pe care sunt desenate simboluri de recunoaștere a transportului de substanţe periculoase. Dau indicaţii şi asupra conţinutului. Ele se marchează pe părţile laterale ale autovehiculului. Indicatoare de avertizare - sunt folosite pe plan internaţional, fiind înregistrate la ONU. Reprezintă dreptunghiuri (30 x 40 cm) de culoare portocalie şi se marchează pe autovehicule astfel: - la autovehicule - în partea din faţă şi spate; În indicatorul de avertizare sunt înscrise 2 numere, sub formă de fracţie. La numărător - de la 2 la 4 cifre - se reprezintă tipul de pericol. la numitor - 4 cifre - se reprezintă tipul substanţei periculoase. Semnficaţia cifrelor care indică tipul pericolului Conform Sistemului internaţional de clasificare a substanţelor periculoase, I. Explozie: 2. Emisie/scăpări de gaze sau vapori, datorate: presiunii din recipient, unor substanţe chimice sau altor factori; 5 Inflamabilităţii lichidelor, vaporilor şi/sau gazelor: 4. Inflamabilităţii substanţelor solide: 5. Efectele datorate oxidărilor/arderilor; 6. Toxicitate; 7. Radioactivitate; 8. Efectele datorate acţiunilor corosive și/sau caustice; 9. Pericolul unei reacţii puternice, spontane; X. Reacţie periculoasă cu apa; 0. Pericol de extindere a efectului distructi Activităţile ce se desfăşoară în caz de accident pe timpul transportului cu substanţe periculoase : |. Culegerea datelor şi informaţiilor despre accident 2. Înştiinţarea autorităţilor publice interesate 3. Dispoziţii preliminare - oprirea circulaţiei în ambele sensuri, pe calea de circulaţie pe care s-a produs accidentul; - stabilirea şi marcarea unei Zone de izolare (100 - 1 600 m); - evacuarea tuturor persoanelor din acea zonă. 4. Identificarea substanței periculoase 5. Evaluarea pericolului 6. Aplicarea măsurilor de protecție şi intervenție. Elementele principale vulnerabile: - deoarece comuna Borca este străbătută de drumul DN17 cu circulaţia cea mai intensă de vehicule şi implicit a celor care pot transporta substanţe periculoase, îndeosebi produse petroliere pentru aprovizionarea staţiilor PECO. Accidente grave pe căi de transport Accidentele majore pe căile de comunicaţii sunt fenomene de întrerupere | temporară a circulaţiei, care generează distrugerea acestor căi, victime umane, | animale cât şi pagube materiale. Principalele cauze ale accidentelor pe căile de comunicații sunt: | Po | | - greșeli de circulaţie; | - greşeli în exploatarea mijloacelor de transport; - defecţiuni ale mijloacelor de transport; - condiţii de vreme nefavorabile; - acte de terorism. Cele mai frecvente accidente de circulaţie se produc pe DN 17 B, Lunca-Pr. Pântei cu o medie de 5-6 pe an. Pe drumurile comunale frecvenţa este de | -2 accidente pe an. Activităţile ce se desfăşoară în caz de accident : | |. Culegerea datelor şi informaţiilor despre accident ; 2, Înştiinţarea autorităţilor publice interesate; 3. Dispoziţii preliminare - oprirea circulaţiei în ambele sensuri, pe calea de circulaţie pe care s-a produs accidentul: 4. Evaluarea pericolului 5. Aplicarea măsurilor de protecţie şi intervenţie. | CAPITOLUL VII | Dezvoltare economică Principala ocupatie a locuitorilor este exploatarea si prelucrarea materialului lemnos, cresterea animalelor si agricultura . | Fondul funciar: | Teren agricol = 6079ha - terenuri arabile = 287 ha - pășuni = 3169ha - fânețe = 2598ha | - livezi = 256ha - Curți și construcţii = 110 ha | - teren degradat =880 ha -teren neagricol= 13521 ha Loc. componenta PENSIUNE TURISTICĂ PENSIUNE TURISTICĂ VITORIA Sat Sabasa VÂNĂTORUL 074470699| Sat Borca PENSIUNE | HANU TURISTICĂ | HAIDUCILOR Sabou 0744706021 PENSIUNE 0742123267 TURISTICĂ FLORION Sai Madei Locatii pentru cazarea si hranirea sinistratilor Capacitate Capacitate "Loc. din „| Numar N care se de care se cazare de hranire evacueaza persoane evacueaza (nr. (nr. portii) de evacuat | persoane) Com. Borca,sat Mădei Sală de festivități Sat Mădei Sat Mădei Cămin cultural ____ Borca Com. Borca, Sat Sabasa Sat Sabasa Com. Borca Sat Borca sat Barca | Sat Borca Sala de sport „Com. Borca | 10 | Sat Sabasa | Cămin Sai Sabasa i Cutural CAPITOLUL VIII A ULUL VIII Infrastructuri locale Infrastructura sistemului medical - ] dispensar uman, in care functioneaza un cabinet de medicina generala de familie - 1 medic, 3 asistenţi. - LI cabinete stomatologice - | medic. - 1 dispensar veterinar - | medic veterinar, | asistenti. Mijloace de informare publică locală -telefonie fixă - asigură legătura cu toate satele comunei - post local de televiziune prin cablu - Oficiu PTTR - în localitatea Borca. Mijloace de transport în comun - Comuna este tranzitata de curse regulate de autobuze si microbuze Reţeaua de alimentare cu energie electrică Retea 220/380 V, 99% din gospodarii sunt racordate la reţea, Reţeaua de alimentare cu apă potabilă Gospodariile comunei Borca sunt racordate la sistemul centralizat de alimentare cu apa al comunei si la rete [...]