HCL 20/2026 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea unei documentații de atribuire şi acordarea unui mandat special Consiliul Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ: Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 1.332 din data de 17.02.2026; - raportul de specialitate întocmit de către funcţionarul public cu atribuţii de protecția mediului, înregistrat sub nr. 1.333 din data de 17.02.2026; - avizele favorabile nr. 15, nr. 7, nr. 15 ale Comisiilor de specialitate nr. 1, nr. 2, nr. 3 din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; - solicitarea nr. 148/16.02.2026 a A.D.I. „ECONEAMT”, înregistrată sub nr. 1313 din data de 17.02.2026; În conformitate cu prevederile: - art. 8 alin. (3) lit. d) şi d!), art. 10 alin. (4) şi (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 6 alin. (1) lit. h) şi alin. (3), art. 12 alin (2) şi (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMT” şi ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Neamţ” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.l. „ECONEAMT” nr. 9/09.12.2015; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), respectiv ale art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 - art. 200 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate şi fundamentare aferent „Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ ” din Zona 4, Județul Neamţ”, conform Anexei nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4, judeţul Neamţ, în baza Studiul de oportunitate şi fundamentare aprobat potrivit art. |. Art. 3. Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă contractului „De/egarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară 1/2 „ECONEAMȚ" din Zona 4, Judetul Neamr”, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se acordă un mandat special reprezentantului Comunei Borca în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, să voteze, în numele Comunei Borca pentru aprobarea documentaţiei de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1 şi Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMT” să exercite, pe seama și în numele Comunei Borca, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilităţi publice prevăzute la art. 2, respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze procedura de atribuire şi să încheie Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ"” din Zona 4, Judetul Neamt, cu respectarea prevederilor Statutului Asociaţiei şi a procedurilor de licitaţie publică prevăzute de lege. Art. 6. Prezenta hotărare se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului — Judeţul Neamţ, precum şi altor autorități, instituții și persoane interesate şi se va publica în Monitorul Oficial Local. A Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Petrescu Gieorshe Secretarul general al Comunei Borca, Rnir Irina Nr. 20 din 27.02.2026 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 27.02.2026, în cadrul ședinței ordinare a Consiliului Local Borca, cu un număr de 13 voturi „pentru”, 0 voturi „abţinere”,0 voturi „împotrivă ” din totalul de 13 consilieri locali prezenţi și 14 consilieri locali în funcție. 2/2 Anexa nr. lla HCL Borca JUDEŢUL NEAMȚ Nr. 20 din 27.02.2026 COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL DELEGAREA PRIN CONCESIUNE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA „ECONEAMT” DIN ZONA 4, JUDETUL NEAMT STUDIUL DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE DELEGAREA PRIN CONCESIUNE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECONEAMŢ, DIN ZONA 4, JUDEȚUL NEAMȚ STUDIU DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE Echipa de elaborare: FIȘA DE CONTROL A DOCUMENTULUI - Oana MUȘUROAEA - Expert tehnic, coordonator proiect - Alina ARMAȘU - Expert financiar - Ciprian CIOBANU - Expert instituțional Nr. Data finalizării elaborării | Verificator Data verificării versiune î, 27.12.2025 Oana Mușuroaea 29.12.2025 2. Oana Mușuroaea 12.02.2026 13.02.2026 CUPRINS Capitolul 1. INTRODUCERE Capitolul 2. ASPECTE GENERALE ........ce nene enneennaenneennaeenaonnaeennnaeeeanannnaaeennoeennaaaaneenaaanennaaaee 9 2.1. Cadrul general al serviciului de salubrizare... 2.1.1. Cadrul legislativ 2.1.2. Cadrul instituţional în domeniul gestionării deșeurilor... nana 2.2. Organizarea serviciului de salubrizare la nivelul SMID Neamţ 2.3. Scopul studiului de oportunitate și fundamentare . 2.4. Obiectul studiului de oportunitate și fundamentare . Capitolul 3. UTILIZATORII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DIN ARIA DE DELEGARE 3.1. Utilizatorii casnici 3.2. Utilizatorii noneasnici escroc ca at a ea Dă ada ea tata da Capitolul 4. SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND GENERAREA ȘI GESTIONAREA DEȘEURILOR MUNICIPALE ÎN ZONA4:ASMID:NEAMȚ scie cai ca 090 ca RISE ERAI EBEN ERIE SUA 0 DORU 4.1. Generarea deșeurilor municipale 4.1.1. Analiză date furnizate privind colectarea deșeurilor menajere și similare . 4.1.2. Analiză date furnizate privind tratarea deșeurilor 4.1.3. Estimarea cantităților de deșeuri generate în anul 2024 în aria de delegare ..................... 37 4.2. Compoziţia deșeurilor municipale 4.3. Colectarea și gestionarea deșeurilor municipale . 4.3.1. Situaţia actuală privind colectarea deșeurilor municipale .............memee nenea 39 4.3.2. Situaţia actuală privind transferul deșeurilor 4.3.3. Situaţia actuală privind sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat. 4.4. Generarea și gestionarea deșeurilor din construcţii provenite de la populaţie ... 4.5. Deficienţele actualului sistem de colectare și tratare a deșeurilor............eeee eee 4.6. Modalitatea actuală de gestiune a activităţilor componente ale serviciului de salubrizare......43 4.6.1. Activitatea de colectare separată și transport separat .............ee acneea nana 43 4:6.2. Activitatea de'transfer ssscsaicaca cae sat 3 aaa 0 RR OT 00 a 43 4.6.3. Activitatea de sortare 4.6.4. Activitatea de eliminare Capitolul 5. PROIECȚIA GENERĂRII DEȘEURILOR ȘI CUANTIFICAREA CANTITĂȚILOR.......mc cecene 45 5.1. Proiecția generării deșeurilor menajere și similare.. 5.1.1. Proiecția populaţiei 5.1.2. Evoluţia indicilor. degenerare esec sanse rasă nea s iattaieaae a cata ia 5.1.3. Cantități de deșeuri menajere și similare (inclusiv piețe) estimat a se genera 5.2. Estimarea cantităților de deșeuri municipale colectate separat de operatorul delegat 5.3. Proiecţia cantităților de deșeuri care necesită transfer 5.4. Proiecţia cantităților de deșeuri care necesită sortare...........ce nene nenea nnaea 5.5. Proiecția deșeurilor din construcţii de la populaţie ...........mee nenea nenea nenea Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ s. Capitolul 6. ASPECTE INSTITUȚIONALE PRIVIND GESTIUNEA ACTIVITĂȚILOR COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 4... 6.1. Delegatarii și autoritatea contractantă. 6.2. Modalitatea de gestiune ............mea nenea nenea en eneenaenae nenea nn eenenaeenaenaaenaae 6.3. Natura juridică a contractului de delegare a gestiunii (matricea de repartiție a riscurilor) 6.4. Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii... Capitolul 7. MODALITATEA DE PLATĂ A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 4 A SMID NEAMŢ70 7.1 Modalitatea de plată actuală scie cincea casa ua aci dă ateu 70 7:2; Modalitatea de:plătă propusă eso aa az aaa păi 30 DEI OAO E DIDI SUC EII 70 7.3. Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deșeurilor municipale și a deșeurilor care fac obiectul serviciilor conexe serviciului de salubrizare ................mme nenea naeneee 70 7.3.1. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor menajere...............uuene nene rnaeeee 70 7.3.2. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor similare...............mue eee 72 7.3.3. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, la solicitarea utilizătâfilgi casnici sic zsapecs a a 0 09 a Da DECE ERE o RER SEE 73 7.3.4. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele și mobila, colectate la solicitarea utilizatorilor 7.3.5. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor municipale abandonate .. 7.3.6. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor abandonate provenite de la lucrări de construcții ceea avar ceara a za a OD a 0 PA A 85001003 CE A Ta tate 76 Capitolul 8. FEZABILITATEA TEHNICĂ . 8.1. Sistemul propus pentru colectarea deșeurilor... 8.1.1. Colectarea deșeurilor menajere și similare................cmcee nenea eee nenea eee 77 8.1.2. Colectarea deșeurilor de la evenimente............... mmm enaane 80 8.1.3. Colectarea deșeurilor abandonate 8.1.4. Colectarea deșeurilor din construcţii de la populaţie . 8.1.5. Frecvența de colectare a deșeurilor 8.2. Transferul deșeurilor'colectate:separat sis sis ceace ciscaieacacai sua aa causa sa acasă aan 8.2.1. Modul de utilizare al staţiei de transfer Tașca 8.2.2. Cantităţile de deșeuri estimat a fi transferate 8.3. Sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat.. 8.3.1. Modul de utilizare al staţiilor de sortare existente ...........mee enma 82 8.3.2. Cantităţile de deșeuri reciclabile estimat a fi sortate..............mee eee en eneenenaeeee 82 8.4. Investiţii 8.4.1. Infrastructura existentă pusă la dispoziţia viitorului operator. 8.4.2. Infrastructura asigurată de viitorul operator 8.5. Implementarea instrumentului „plătește pentru cât arunci”... nene 93 8:6. lindicatori de peiformanţă şi penalități scena seceta caseta a a e 94 Capitolul 9. FEZABILITATEA ECONOMICĂ ......<. no seeseeosoaeasanascotaseaaeseanaaă saeagaeeaaaa seaeaeaosasenieaenee 105 9.1. Stabilirea tarifelor aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare .............. 105 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 2 9.1.1. Principii generale avute în vedere la stabilirea tarifelor aferente activităţilor componente ale:serviciului de'salubrizare. scosese seca caca pct aste 0 sa E a ace 105 9.1.2. Metodologia de stabilire a tarifelor aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare .........mun eee nenea amana anna emana enennenenaeneneaeneeanaeee 106 9.1.3. Ipoteze de calcul în stabilirea tarifelor activităţilor componente ale serviciului de salubrizare 9.1.4. Valoarea tarifelor aferente activităţilor componente ale serviciului de salubrizare pe baza cărora a fost calculată valoarea estimată a contractului de delegare .. 108 9.2. Stabilirea tarifelor aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare .. .„109 9.2.1. Metodologia de stabilire a tarifelor aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare 9.2.2. lpoteze de calcul în stabilirea tarifelor aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare „110 „111 9.2.3. Valoarea estimată a tarifelor aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare 9.3. Valoarea estimată a contractului de delegare a gestiunii „112 9;4. REdEVENȚĂ cozi aaa i 0 003 00 DE AED O EI EUR TATTE ad 116 Capitolul 10. FEZABILITATEA FINANCIARĂ „118 10.1. Accesibilitatea delegării „118 10.2. Previzionarea tratamentului contabil... nenea nene enenee nenea nana ana 118 10.3. Durata:contractului-de delegare:a:gestiunii.....nnne sa soca nea auoea cena caza nas can naa sanatoasa 119 Capitolul 11. ASPECTELE DE MEDIU. Capitolul 12. ASPECTELE SOCIALE ..........mneuneoneeossennaoneconaeoneeeneeanoonoeaaeaaeaaasaaoonaoenooaneseaneseneaseea 121 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 3 TABELE Tabelul 3-1: Populaţia rezidentă din zona 4 a SMID Neamţ — 2021... nenea nenea nenea Tabelul 3-2: Numărul de gospodării din zona 4 a SMID Neamț......... eee Tabelul 4-1: Indici privind generarea deșeurilor menajere și similare în Zona 4 Neamţ Tabelul 4-2: Cantități colectate prin sistemul SGR în Zona 4 Neamţ, 2024. Tabelul 4-3: Generarea deșeurilor municipale în aria de delegare 2024 Tabelul 4-4: Compoziţia deșeurilor menajere și similare în judeţul Neamţ, 2023 ...........cmee anna Tabelul 4-5: Cantități estimate de deșeuri din construcţii provenite de la populaţie, 2024................ 42 Tabelul 5-1: Prognoză populaţia judeţului Neamţ în perioada 2040-2060 în toate cele 3 variante propuse de INS Tabelul 5-2: Prognoza populaţiei rezidente din judeţul Neamţ în perioada 2021-2025 Tabelul 5-3: Prognoza populaţiei din aria de delegare în perioada 2023-2033... Tabelul 5-4: Cantități deșeuri menajere și similare (inclusiv pieţe) la nivelul Zonei 4 Neamţ (tone)...47 Tabelul 5-5: Cantități deșeuri menajere și similare (inclusiv pieţe) mediul urban Zona 4 Neamţ (tone) Tabelul 5-7: Cantități deșeuri menajere, similare (inclusiv pieţe) pe tip de material - Zona 4 Neamţ (tone):ssssisicusaa cata aaa ia 053 ROBOR ti caca cata ..48 Tabelul 5-8: Cantități deșeuri menajere, similare (inclusiv pieţe) pe tip de material mediul urban Zona 4 Neariţ. (0112) a astea D000 a 0030090 EAT DUZ E ED OEI CODE UR 500 49 Tabelul 5-9: Cantități deșeuri menajere, similare (inclusiv pieţe) pe tip de material mediul rural Zona 4 Neamţ (tone)... nenea aan nenea anna ana eaenenenenenenenenenane aan enene anna 49 Tabelul 5-10: Cantități de deșeuri menajere și similare (inclusiv pieţe) estimat a fi colectate separat Zona4 Neamţ (tone). aceea a aie dati aaa an ea ceata 50 Tabelul 5-11: Cantități de deșeuri menajere și similare (inclusiv pieţe) estimat a fi colectate separat mediul urban Zona 4 Neamţ (tone) scitice east acacia saca cau a a 51 Tabelul 5-12: Cantități de deșeuri menajere și similare (inclusiv pieţe) estimat a fi colectate separat mediul rural Zona 4 Neamţ (tone) , Tabelul 5-13: Cantități de deșeuri colectate separat care necesită transfer Tabelul 5-14: Cantități de deșeuri reciclabile colectate separat care necesită sortare........................ Tabelul 5-15: Proiecţia de generare a deșeurilor din construcţii de la populație (tone)... Tabelul 5-16: Rata de capturare deșeuri din construcţii de la populaţie (%) E Tabelul 5-17: Cantități deșeuri din construcţii de la populaţie estimat a fi colectate separat (tone). 54 Tabelul 6-1: Matricea riscurilor aferente contractului de delegare a gestiunii activităților componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4 a SMID Neamţ ce fac obiectul prezentului studiu ................ 57 Tabelul 6-2: Calculul pierderii potenţiale estimate a fi suportată de delegat în cazul în care pe parcursul anului 1 de operare, delegatul colectează/transferă/sortează o cantitate anuală cu 10% mai mică decât cantitatea de deșeuri programată... nenea en e nenea ae enaenena nana nana 66 Tabelul 8-1: Localităţi în care biodeșeurile colectate separat vor fi compostate individual................ 78 Tabelul:853::Puncte:de'colectare:existente. im mananca ces nica aa acei iii erati 83 Tabelul 8-3: Irifrastructura'stației de transfer Tașcaiisaccezaai acra aaa can veac iesita tea catea cai 85 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 județul Neamţ 4 Tabelul 8-4: Echipamente tehnologice stație de transfer Tașca............meme nenea nene 86 Tabelul 8-5: Infrastructura staţie de sortare Tașca............eeu eee naneneeneene ee eneeneneenannenenaenaenaneenaee 87 Tabelul 8-6: Infrastructura asigurată de operator pentru colectarea separată și transportul deșeurilor Tabelul 8-7: Echipamente necesare pentru transferul deșeurilor colectate separat Tabelul 8-8: Echipamente necesare pentru sortarea deșeurilor colectate separat Tabelul 8-9: Activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat cas rca ceea ea rata că na a caini na en eanimaienianaens1aeiap aan en aa annaeeearneia anna zemenansaaneaai 95 Tabelul 8-10: Activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică ...................aaeaeaeeeee 103 Tabelul 9-1: Costul unitar cu redevenţa aferentă tarifelor pentru activitatea de transfer a deșeurilor municipale „107 Tabelul 9-2: Costul unitar cu redevenţa aferentă tarifului pentru activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat .............mmee en enma nenea 108 Tabelul 9-3: Tarife estimate ale activităţilor componente ale serviciului de salubrizare ................... 108 Tabelul 9-4: Densităţi medii ale fracţiilor de deșeuri................ee nenea nenea nenea nenea 110 Tabelul 9-5: Tarife estimate pentru gestionarea serviciilor conexe serviciului de salubrizare .......... 112 Tabelul 9-6: Calculul valorii estimate a contractului de delegare...............cmeee nene nenea 112 Tabelul 9-7: Calculul valorii estimate a activităţilor și serviciilor conexe serviciului de salubrizare... 114 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 5 FIGURI Figura 2-1: Autorităţile/instituţiile administrației publice centrale, cu atribuţii în domeniul gestionării deșeurilor, respectiv în domeniul salubrizării. Figura 2-2: Autorităţile/instituţiile administraţiei publice locale, cu atribuţii în domeniul gestionării deșeurilor, respectiv în domeniul salubrizării........ ceea nenea nenea nenea nenea nenea 25 Figura 2-3: Infrastructura de gestionare a deșeurilor municipale din judeţul Neamţ.......................... 28 Figura 7-1: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor menajere.................eea nenea 72 Figura 7-2: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor similare...............mueunce nenea eee 73 Figura 7-3: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, la solicitarea utilizătărilă CAS IC ast aia 00 Ea DOE OR [...]