HCL 42/2026 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL. BICAZ JUDEŢUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Nr. 42 din 30.04.2026 privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special Consiliul Local al orașului Bicaz, judeţul Neamţ, întrunit în ședința ordinară din data de 30.04.2026, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice"; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) și art. 120, alin. (1) din Constituţia României, republicată; - art. 2, alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 și art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 8 alin. (3) lit. d) și d1), art. 10 alin. (4) și (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 6 alin. (1) lit. h) și alin. (3), art. 12 alin (2) și (3) și ale art. 16 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129 alin. 2 lit. d) și alin. (7) lit. n) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Statutului Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” și ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Neamţ” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.. „ECONEAMȚ” nr. 9/09.12.2015; Examinând referatul de aprobare nr. 5.036 din 15.04.2026 al primarului orașului Bicaz, întocmit în baza solicitării înregistrate cu nr. 492 din 06.04.2026 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ”; Văzând raportul de specialitate nr. 5.037 din 15.04.2026-al compartimenitului de specialitate cu atribuţii în domeniu; Ținând cont de avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG 57/2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE 1/3 Art. 1 Se aprobă Studiul de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “ECONEAMȚ" din zona 4, județul Neamţ, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activități componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4, judeţul Neamţ, în baza Studiului de fundamentare aprobat potrivit art. 1. Art. 3 Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMȚ" din zona 4, judeţul Neamţ, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se acordă un mandat special reprezentantului Orașului Bicaz în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, să voteze, în numele Orașului Bicaz, pentru aprobarea documentaţiei de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1 și Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5 (1) Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” să exercite, pe seama și în numele Orașului Bicaz, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilităţi publice prevăzute la art. 2 respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să aplice procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform prevederilor art. 104 alin. (1)-lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. (2) Asociaţia va încheia Contractul de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMȚ” din zona 4, județul Neamt pe o perioadă de 12 luni, dar nu mai târziu de data începerii prestării efective a serviciilor în cadrul Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECONEAMȚ” din Zona 4, judeţul Neamţ ce va fi atribuit prin procedură competitivă de A.D.|. „ECONEAMȚ”. Art. 6 Secretarul general al Orașului Bicaz va asigura comunicarea prezentei hotărâri autorităţilor și persoanelor interesate. Preşedinte de ședință, Contrasemnează pentru legalitate, iNicolae FILIUŢȚĂ Secretar general al orașului Bicaz, Maria — lrină CIBI DY, 2/3 + PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, E pă anterioare atestării autenticităţii Hotărârii Consiliului Local nr. 42/30 026 /A PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ | Vot nominal prin ridicarea mâinii Sg HOTĂRÂRE CU CARACTER INDIVIDUAL ST 0. | Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare 8 majorităţii absolute a consilierilor locali în funcţie conform art. 139, alin. (3), lit. f) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările și modificările ulterioare 1. | Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15 2. | Numărul consilierilor locali în funcție 15 3. | Numărul consilierilor locali prezenţi la adoptarea hotărârii 15 4. | Numărul voturilor „PENTRU” 15 5. | Numărul voturilor „IMPOTRIVA” Voturile „ABȚINERE” se 9) 6. | Numărul voturilor „ABȚINERE” numără la voturile 0 „ÎMPOTRIVĂ”. 7. | Numărul consilierilor locali care absentează motivat 9) 8. | Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9) 9. | Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare și la adoptarea 9] hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Loca! nr. 42/30.04.2026 Nr. | OPERAȚIUNI EFECTUATE Data cri. 0. |[1. 2. 1 Adoptarea hotărârii 30.04.2026 2. | Comunicarea către primar 05.05.2026 3. | Comunicarea către prefectul judeţului Neamţ 05.05.2026 4. | Aducere la cunoștință publică 05.05.2026 5 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 05.05.2026 6. | Devine obligatorie și produce efecte juridice începând cu 05.05.2026 3/3 ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ ORAŞUL BICAZ Nr. 5036 din 15.04.2026 REFERAT DE APROBARE privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat specia! Prin solicitarea nr. 4871 / 08.04.2026 a ADI „ECONEAMȚ”, Asociația de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” a transmis spre aprobarea Consiliului local documentația aferentă Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 4, Judetul Neamţ, respectiv stabilirea modalității de gestiune a serviciilor și acordarea unui mandat special reprezentantului UAT pentru aprobarea documentaţiei în Adunarea Generală a Asociaţiei, motivat în principal de situația de urgenţă intervenită în Zona 4, respectiv imposibilitatea finalizării procedurii de licitație inițiată pentru această zonă înainte de data de 10.06.2026, dată la care actualul contract va înceta definitiv: Asociația de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMŢ” a organizat o procedură de achiziție publică în anul 2018 şi a semnat Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii unor aclivități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară 'ECONEAMT” din zona 4, judetul Neamț nr. 29/EDL17- 64/30.01.2017 cu o durata de 8 ani. Ulterior, prin Hotărârea nr. 19 din 04.12.2024, Asociația a constatat încetarea de drept a acestui contract, fiind necesară încheierea unui nou contract de delegare a serviciilor de salubrizare la nivelul Zonei 4, în vederea asigurării continuității serviciilor de salubrizare în această zonă. Procedura aplicată a fost cea a negocierii fără publicare prealabilă a unui anunț prealabil, fiind încheiat un contract pentru o perioadă de 12 luni, până la data de 09.03.2026. Prin Hotărărea nr, 3 din 27.02.2026, Adunarea Generală a Asociaţiei a aprobat aplicarea prevederilor art. 33 alin. (3) din Legea nr 51/2006, respectiv s-a solicitat operatorului existent să asigure continuitatea prestării activităților de salubrizare conform contractului în vigoare până la data desemnării noului operator, dar nu mai mult de 90 de zile de la data expirării contractului, respectiv nu mai tărziu data de 08.06.2026. Concomitent cu asigurarea continuității prestării serviciilor de salubrizare din Zona 4 prin procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de atribuire, aparatul tehnic și Adunarea generală a Asociaţiei a efectuat demersuri pentru organizarea unei noi licitații publice, demersuri finalizate prin adoptarea Hotărârii nr. 12/26.03 2026 prin care a fost aprobată documentația de atribuire și s-a demarat procedura de licitație publică în condițiile Legii nr. 100/2006 actualizată. Astfel, în SEAP a fost încărcată documentația de atribuire nr [DF 1268668] transmisă spre publicare la 03,04.2026, documentație ce are statusul în așteptare selecție Deși termenul de depunere a ofertelor nu a fost stabilit dat fiind statusul documentației de atribuire, anunţul fiind încă în verificare, Asociaţia estimează că inceperea serviciilor în noul contract nu poate avea loc mai devreme de 9 luni, perioadă necesară evaluării ofertelor şi mobilizării noului operator (în special efectuarea investițiilor solicitate și obținerea, condiționat de acestea, a autorizaţiei de mediu necesare), perioada poate crește în situația existenței unor contestaţii, cu peste 90 de zile. Întrucât serviciul de salubrizare a localităților este un serviciu public, cu impact în domeniul mediului și a sănătății publice, acesta nu poate fi întrerupt, Legea nr, 51/2006 şi Legea nr. 101/2006 obligând la asigurarea continuității prestării serviciului de salubrizare. Având în vedere că este în curs procedura competitivă privind atribuirea acestui contract în condițiile Legii nr. 100/2016 actualizată, Asociaţia a elaborat o documentaţie de atribuire suplimentară în vederea organizării unei proceduri de negociere fără publicare prealabilă, pentru a fi asigurată continuitatea serviciului de salubrizare pe perioada de timp necesară derulării și finalizării proceduri competitive de licitație publică, respectiv derulării perioade de mobilizare în noul Contract. Se are în vedere aplicarea prevederilor art. 104 din Legea nr. 98/2016, ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a procedurilor de licitație deschisă, licitație restrânsă, negociere competitivă sau procedură simplificată nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, autoritatea contractantă are posibilitatea aplicării procedurii de negociere fără publicare, durata contractului rezultat fiind limitată la cea necesară pentru a face faţă situației neprevăzute care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unul anunt de participare. Întrucât Asociaţia este un mandatar al unităților administrativ-tenitoriale membre, potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utintăți publice, în vederea organizării de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ” a unei proceduri pentru atribuirea contractului sus menționat, chiar prin negociere fără publicare, este necesară aprobarea documentaţiei de atribuire prin hotărâre a legislativului local, respectiv stabilirea modalităţii de gestiune a serviciilor şi acordarea unui mandat special reprezentantului UAT pentru aprobarea documentaţiei în Adunarea Generală a Asociaţiei, Prin prezentul proiect de hotărâre supun aprobării următoarele: 1. Aprobarea Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară *ECONEAMȚ” din zona 4, judetul Neamţ. 2. Stabilirea modalității de gestiune a activităţilor componente ale serviciului de salubrizare. În conformitate cu prevederile Studiului de fundamentare, modalitatea de gestiune propusă este gestiunea delegată. 3. Aprobarea documentației de atribuire aferentă Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-tenitoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 4, Judetul Neam, care include următoarele secțiuni: a. Contract de delegare b. Caiet de sarcini c. Regulamentul serviciului public de salubrizare a tocalităților din județul Neamţ. 4, Acordarea unui mandat special reprezentantului orașului Bicaz în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMŢ”, să voteze, în numele orașului Bicaz pentru aprobarea documentației de atribuire în forma aprobată, în conformitate cu prevederile art. 10 alin, (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice. 5, Stabilirea conţinutului mandatului cu care va acționa Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ”: - exercitarea, pe seama şi în numele orașului Bicaz dreptului de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice, prevăzute de proiectul de hotărâre: - în calitate de autoritate contractantă, să aplice procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform prevederilor art 104 alin, (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; - încheierea Contractului pe o perioadă de 12 luni, dar nu mai mult de data începerii prestării efective a serviciilor în cadrul Contractului ce va fi atribuit prin procedură competitivă de A.D.. „ECONEAMȚ". Având în vedere cele de mai sus, am inițiat prezentul proiect de hotărâre privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special pe care îl supun analizei și aprobării plenului Consiliului Loca! Bicaz. PRIMAR, luliaN Tralan INNRAĂ — ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ ORAȘUL BICAZ Nr. 5037 din 15.04.2026 RA privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special Văzând Referatul de aprobare nr. 5036 / 15.04.2026 al domnului Primar - Iulian Traian MATASĂ, privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat specia! facem următoarele precizări. Potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) lit, e) şi (4), art. 3 alin. (1), art 7 alin. (1) it. b), art. 10 alin. (5), art 22 alin. (2) - (4), art. 29 alin. (1), (7) și (9) respectiv art. 30 alin. (1) și (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr, 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare rezultă următoarele: a. salubrizarea localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice reglementate de Legea nr. 51/2006 având caracter permanent și regim de funcționare continuu (art. 1 alin. (2) lit. e) și (4)); b. Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, mandatate prin hotărări ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale membre (art. 3 alin, (1)); c. Sunt aplicabile obligațiile de serviciu public definite potrivit cerinței de continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ, în condiții contractuale reglementate (art. 7 alin. (1) lit. b)); d. Gestiunea serviciilor de utilități publice pot fi organizate şi realizate în modalitatea gestiunii delegate, asociaţia putând fi mandatată prin statut să exercite dreptul de a adopta modalitatea de gestiune a serviciului de salubrizare (art. 22 alin (2) - (4) și art. 10 alin. (5), respectiv art. 29 alin. (1), e. Contractul de delegare a gestiunii se încheie formă scrisă, pe o perioadă determinată de către asociația de dezvoltare intercomunitară în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, procedura de atribuire stabilindu-se, după caz, în baza prevederilor Legii nr. 98/2016, Legii nr. 99/2016 și Legii nr. 100/2016 (art. 29 alin. (7) și (9)); f. Organizarea și desfășurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utilități publice se face în baza unei documentații de atribuire care va cuprinde toate informațiile necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de organizare, desfășurare şi aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii (art. 30 alin, (1) si (5)). În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 101/2008 a serviciului public de salubrizare a localităţilor: a. Serviciul public de salubrizare a localităţilor se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în b. Gestiunea delegată este o modalitate legală pentru gestionarea serviciului de salubrizare, realizată în condițiile Legii nr. 51/2006 (art 12 alin (1)); c. Asociaţia are obligația de a încheia contracte de servicii, pe motive de urgenţă, în vederea asigurării continuității activității/activităților ce-au făcut obiectul contractului de delegare în ipoteza în care contractul a încetat anticipat, cu aplicarea prevederile art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare; aceasta are obligația să inițieze o nouă procedură competitivă pentru atribuirea altui contract de delegare a gestiunii, în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicare” (art. 16); d. „Asigurarea continuității prestări activităților de salubrizare de către operatori pe baza unor contracte încheiate pe motive de urgență constituie o formă legală de prestare a serviciului, pe o durată strict limitată la perioada necesară pentru a face față situației de urgență [. Țiart. 31 alin. (4); Statutului Asociaţiei stabilește că atribuțiile adunării generale a Asociaţiei cu privire la exercitarea mandatului acordat acesteia de asociați potrivit art. 5 alin. (2) sunt: „h) elaborarea și aprobarea studiului de oportunitate și a documentației de atribuire, inclusiv proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acesta; i) exercitarea dreptului de a delega gestiunea serviciilor de utilităţi publice, inclusiv organizarea, desfășurarea procedurilor de atribuire și incheierea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utilități publice transferate în responsabilitatea asociaţiei” (art. 16, alin. (3), lit. h) și))); Potrivit art. 17 alin. (2) it. Î) și i) din Statut. 1) contractul/contracteie de delegare a gestiunii Serviciului/activităților componente ale Serviciului va/vor fi atribuite conform prevederilor legale în vigoare şi vaor fi încheiat(e) cu operatorul de către Asociaţie, în numele și pe seama asociaților/acelor asociați care deleagă împreună prin același contract de delegare activitățile componente aie serviciilor afiate sub responsabilitatea acestora; |) Asociația va exercita, în numele și pe seama asociaților, drepturile și obligațiile pe care aceştia le au în calitate de delegatar, conform prevederilor prezentului slatut . Întrucât aşa cum rezultă din Referatul de aprobare nr. 5036 / 15.04.2026, Asociația a adoptat măsuri pentru asigurarea continuității serviciului de salubrizare a localităților din Zona 4 după încetarea anticipată a contractului inițial, inclusiv a demarat o nouă procedură de atribuire competitivă care este în procedură în SEAP dar care se estimează a fi finalizată și amis ordi [...]