HCL 63/2010 Bacău adoptată

Fe fast iri 27 F z -- fair „fs "pr / HOTĂRÂRE privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii iii.259/995 piiviad regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice pentru activităţi non-profit de interes general, precum și abrogarea HCL nr. 51/2009 Consiliul Local al Municipiului Bacău Având in vedere: + Prevederile Legii nr.350/02.12.2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; e Prevederile H.C.L. nr.51/2009 privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice pentru activități non-profit de interes general; + Prevederile art. 47 şi art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată şi ulterior modificată şi completată; e Referatul nr. 2695/12.03.2010 al Comisiei Tehnice; + Expunerea de motive a Primarului municipiului Bacău ; In baza dispozițiilor art. 36 (9 ) şi ale art. 45 (2) lit.”a” (5) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicata, ulterior modificată şi completată, HOTĂRĂȘTE: ART.1. - Se aprobă Programul anual al finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Consiliului Local al Municipiului Bacău, pentru activităţi nonprofit de interes general, aferent anului 2010, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre. ART.2. - Se aprobă Metodologia Generală pentru atribuirea contractelor de finanțare din fondurile publice ale Consiliului Local al Municipiului Bacău, alocate pentru activități nonprofit potrivit Legii nr.350/2005, conform Anexei nr.2 la prezenta hotărâre. ART.3. — Se aprobă domeniile pentru care se vor acorda finanţări nerambursabile, sens în care vom avea 5 domenii de activitate, după cum urmează : 1) tineret şi educaţie, 2) mediu, 3) sport, 4) culte religioase şi 5) social. Art.4. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activități non-profit de interes local, pentru Domeniul Tineret si Educatie, conform Anexei nr.3 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art,5. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activități non-profit de interes local, pentru Domeniul Mediu, conform Anexei nr.4 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.6. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activităţi non-profit de interes local, pentru Domeniul Sport, conform Anexei nr.5 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.7. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activităţi non-profit de interes local, pentru Domeniul Culte Religioase, conform Anexei nr.6 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.8. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activităţi non-profit de interes local, pentru Domeniul Social, conform Anexei nr.7 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. ART.9. - Se aprobă Comisiile de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Bacau, pentru toate cele 5 domenii de activitate, a căror denumire şi componenţă nominală şi rezerve sunt prezentate în Anexa nr. 8, la prezenta hotărâre. Art.10. — Se aprobă componenţa Comisiei de Soluţionare a Contestaţiilor depuse de către solicitanţii care au făcut propuneri de proiect pentru obținerea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, conform Anexei nr.9 la prezenta hotărâre Art.11. - Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Comisiilor de evaluare şi derulare şi a comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi a grilelor de evaluare pentru domeniul social şi pentru celelate domenii, prezentate în Anexa nr.10 la prezenta hotărâre. Art.12. - Se aprobă Comisia tehnică formată din 3 membri plus rezervă, care va asigura realizarea etapelor pregătitoare procesului de selecție cât şi a celor post selecţie, precum şi a atribuţiilor acesteia, conform Anexei nr.1 | la prezenta hotărâre. Art.13. — Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău să semneze contractele de finanţare nerambursabilă. CONTRASEMNEAZĂ, _ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 63 NT NS i DIN 17.03.2010 ez O.P.. Caleap FLIRT./ Ex. L/DsI-A-4 Anexa nr. 1 ROMANIA JUDETUL BACAU ia H.C.L. nr.64..din 47.03,:...2010 CONSILIUL LOCAL BACAU PROGRAMUL ANUAL AL FINANȚĂRILOR NERAMBURSABILE DE LA BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU, PENTRU ACTIVITĂŢI NONPROFIT DE INTERES GENERAL, AFERENT ANULUI 2010 Autoritatea finanţatoare, Municipiul Bacău, str. Mărăşeşti, nr.6, Cod Fiscal 4278337, tel 0234-581849, fax 0234-588757. e-mail contact Oprimariabacau.ro, în baza Legii nr.350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general şi a Ordonanţei de Urgenţă nr.34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrâri publice şi a contractelor de concesiune de servicii, face cunoscute domeniile pentru care se acordă finanţări nerambursabile pentru anul de execuţie financiară 2009. Domeniile pentru care se acordă finanţări nerambursabile şi suma de 7.854.125 RON aprobată pentru anul 2010, conform Bugetului de venituri şi cheltuieli pentru anul 2010 şi a prezentei Hotărâri de Consiliu Local pentru punerea în aplicare a Legii nr.350/2005, este repartizată în conformitate cu programul anual al finanţărilor nerambursabile: Nr. DOMENIUL SUMA 2010 Crt. (RON ) 1 | Tineretşi Educaţie 100.000 2 | Mediu 100.000 3 | Sport 5.000.000 4 | Culte religioase 2.000.000 5 | Social 654.125 TOTAL 7.854.125 CONTRASEMNEAZA, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI - PE ROMANIA JUDETUL BACAU ANEXA nr.2 la Hotărârea nr.2. din 44442010 CONSILIUL LOCAL BACAU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU pentru atribuirea contractel MUNICIPIUL BACAU METODOLOGIA GENERALĂ or de finanţare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Bacău, alocate pentru activităţi nonprofit potrivit Legii nr. 350/2005 CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE 4. Prezenta METODOLOGIE” se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii — sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL” al finanțărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău, în vederea atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă. 2. Participarea la PROGRAMUL ANUAL al finanțărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nediscriminatorie. Solicitanţii care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociații ori fundaţii constituite potrivit legii sau culte religioase recunoscute conform legii, care activează în folosul comunității municipiului Bacău şi propun desfăşurarea unor acţiuni de interes public local în conformitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanțărilor nerambursabile. Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat; prezenta METODOLOGIE este menită a face precizări la „GHIDUL SOLICITANTULUI” — elaborate pentru fiecare tip de finantare din “PROGRAMUL ANUAL". CAPITOLUL II ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ. INSTRUCŢIUNI 3. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face în concordanţă cu „PROGRAMUL ANUAL” (domenii şi obiective) şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de Consiliul Local Bacău. 4. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat informaţii verificabile despre: scop, obiectivele specifice; activitățile ce se doresc a fi întreprinse; costurile asociate şi rezultatele urmărite precum şi alte informaţii verificabile, utile pentru susținerea şi evaluarea proiectelor. 5. Evaluarea proiectelor peniru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanţărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit şi de interes general. 6. În cazul în care beneficiarul contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate „PROGRAMULUI ANUAL” aprobat. 7. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecţie pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL” aprobat de catre Finanţator, procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecției, numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare narambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. 8. Pentru acelaşi domeniu nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscal, excepție făcând activitățile Sportive de performanţă şi cele aferente domeniului Social. CAPITOLUL li DATA LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 9. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare, şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de ia data publicării anunţului de participare. în cazul în care, din motive de urgență respectarea termenului prevăzut la alineatul precedent ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. în acest caz se va include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiția comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului inițial, către toţi solicitanţii care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. CAPITOLUL IV ELIGIBILITATE, ÎNREGISTRARE, CAPACITATE TEHNICĂ ŞI CAPACITATE FINANCIARĂ 10. Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; b) Furizează informații false în documentele prezentate; b 4 c) A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare sau tertii pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; d) Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; e) Nu prezintă declarația pe propria răspundere din care să rezulte pentru solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanțare nerambursabilă cu Autoritatea Finanţatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal ori, mai are contractată o finanțare nerambursabilă cu această Autoritate în cursul aceluiaşi an calendaristic dar, nivelul finanţării depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate „Programului Anual” aprobat. 41. Consiliul Loca! al Muncipiului Bacău, în calitate de Autoritate Finanţatoare, are dreptul de a cere solicitanților prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea, precum şi documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică / culte religioase recunoscute conform legii. 42. în cazul Solicitanţilor persoane fizice având cetățenia străină sau persoanele juridice străine fără scop patrimonial, pot fi luate în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilităţii în ţara în care solicitantul este rezident. Solicitantul are obligaţia de a prezenta documentele prin care dovedeşte capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către Autoritatea Finanţatoare a bilanţului contabil sau un document similar cu bilanţul contabil, considerat legal şi edificator în țara în care solicitantul este rezident. Dispoziţiile privind Ordonanţa nr. 34/2006 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare se aplică în mod corespunzâtor. CAPITOLUL V DOCUMENTAŢIA PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERII DE PROIECT.INSTRUCȚIUNI 13. În Cererea de finanțare, Solicitantul va furniza informaţii specifice proiectului referitoare la: - Scop, - obiectivele specifice; - activităţile care urmează a fi desfăşurate; - specificaţii de performanţă; - grafic de timp; - echipa proiectului, responsabilități; etc. v 14. Cererea de finanțare se elaborează în concordanță cu cerințele cuprinse în Ghidul Solicitantului aferent Domeniului de activitate, astfel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. 15. Propunerea financiară (Bugetul Proiectului) se elaborează de solicitant în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. 46. Propunerea de proiect (Cererea de finanţare şi Anexele) are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către Solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Bugetul rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Solicitantul are obligaţia de a exprima prețul în lei (RON) din propunerea financiară. 17. Orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care a obținut contracost un exemplar al documentației pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect (Pachetul Informativ — 75 RON/exemplar) are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea Autorităţii Finanţatoare, în condiţiile prevăzute de lege. Aceasta are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai ia acele clarificări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are obligația de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificări, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (Cererea de finanţare şi Anexele) şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării se face cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. 48. Solicitantul are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forța majoră. 19. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanțare nerambursabilă Ii 20. Solicitantul trebuie să prezinte un exemplar original şi o copie a documentelor de calificare. Documentele de calificare se introduc într-un plic interior care va fi sigilat. Plicul interior trebuie să fie marcat cu denumirea şi adresa Solicitantului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de înaintarelinteres este declarată întârziată. Plicul interior se introduce într-un plic exterior, marcat cu adresa Autorităţii Finanțatoare şi cu inscripția „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA................ ORA.......-..-:” , precum şi cu DOMENIUL de activitate aferent propunerii de proiect. (conform Anunţului de participare). în cazul în care plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Finanţatoare nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare. CAPITOLUL VI DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 21. Evaluarea proiectelor se face în sistem competitiv, în conformitate cu criteriile de evaluare şi punctaj. 22. Atribuirea fiecărui contract de finanțare nerambursabilă de face de către Autoritatea Finanţatoare. 23. Comisia de evaluare a propunerilor de proiect, are obligaţia de a deschide ofertele de propuneri proiecte la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice solicitant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o propunere de proiect având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a solicitantului — candidat. 24. Comisia de evaluare are dreptul să respingă propunerea de proiect în oricare dintre următoarele cazuri: a) Propunerea de proiect pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă nu respectă cerințele prevăzute în Ghidul Solicitantului b) Proiectul conţine propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; c) Bugetul proiectului nu este fundamentat in mod concludent; d) Condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază Solicitantul şi care îi conferă acestuia un avantaj net (se doreşte evitarea finanțării unui Solicitant care deține pozitii similare monopolului fată de ceilalți concurenţi) în realizarea Contractului de finanțare CAPITOLUL VII FORME DE COMUNICARE 25. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi alte asemenea, se transmite sub formă de document scris. Orice document scris se înregistrează în momentul transmiterii şi al primirii. Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care confirmă primirea. Documentele scrise pot fi transmise prin una din următoarele forme: a) scrisoare prin poştă; b) telegramă; c) telex; d) telefax; e) electronică. 26. Autoritatea Finanţatoare sau, după caz, solicitantul care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la punctul 25, lit. „b" — „d” are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 24 de ore şi sub formă de scrisoare prin poştă. În cazul în care documentele scrise se transmit în formă electronică, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică, astfel încât să îndeplinească condiţiile de probă şi de validitate ale unui act juridic. CAPITOLUL Vili ANULAREA APLICĂRII PROCEDURII PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ 27. Autoritatea finanțatoare are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, în următoarele cazuri: a) nici unul dintre Solicitanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare; b) au fost prezentate numai propuneri de proiecte necorespunzătoare, respectiv care: - sunt depuse după data limită de depunere a propunerilor de proiecte; _nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerințele cuprinse în Ghidul Solicitantului, nu s-au respectat formularele Cererii de finanțare şi a A [...]