HCL 62/2010 Bacău adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea „Ghidului Solicitantului” și a documentelor procedurale, pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă, din fondurile bugetului local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, repubiicată, ulterior modificată și compietată Consiliul Local al Municipiului Bacău Având în vedere: + Prevederile art. 36 (1) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată și ulterior modificată şi completată; e Prevederile HC.L, nr.151/2007, H.C.L. nr. 7i107.03.2008, H.C.L. nr. 148/2008, H.C.L.251/2008, e Referatul nr. 2690/12.03.2010 al Viceprimarului Municipiului Bacău: e Prevederile art. 47 şi art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată şi ulterior modificată și completată; e Expunerea de Motive a Viceprimarului Municipiului Bacău; În baza dispoziţiilor ait. 36 (2) lit. „d” (6) lit.”a” punctele 1,5,8 , ale art. 45 (2) lit. „a” şi (5) din Legea nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată şi ulterior modificată şi completată, HOTĂRĂȘTE Art.1. — (1) Se aprobă Procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, din fondurile bugetului local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată. (2) Aceasta se adresează instituţiilor şcolare, universităților, muzeelor şi altor instituţii care realizează servicii publice de interes local în domeniul educaţional, tineret şi în domeniul serviciilor de urgență, din municipiul Bacău. Art.2, - Se aprobă „Ghidul solicitantului și documentele procedurale anexe”, pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă, din fondurile bugetului local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.3. — (1) Se aprobă Comisia de evaluare a proiectelor pentru finantari nerambursabile, din fondurile bugetului local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată, formată din 5 consilieri locali, în următoarea componență : 1. Bîrzu Ilie — consilier local — preşedinte 2. Mironescu Roxana — consilier local — vicepreşedinte 3. Florea Irina-Daniela — consilier local — membru 4. Fechet Mircea — consilier local — membru 5. Axinte Gabriel — consilier local — membru + Ca secretar al comisiei se numeşte Griţcu Gabriel, inspector de specialitate la Serviciul Implementare Programe din cadrul Direcţiei Economice. (2) Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Comisiilor pentru evaluarea, soluționarea contestaţiilor si derularea proiectelor pentru finantari nerambursabile, din fondurile bugetului local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată, conform Anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Comisia de Soluţionare a Contestaţiilor depuse de către solicitanţii care au făcut propuneri pentru obținerea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, formată din 3 persoane, în următoarea componenţă: 1. Jinga Maria — Director la Dir. Jur. şi Adm. Locală „— Preşedinte 2. Dediu Remus — consilier juridic Serviciul Cabinet Primar - membru 3. Pricope Corneliu — Dir. la Agenţia de Dezv. Locală Bacău — membru e Ca secretar al comisiei se numeşte Lepădatu Maria, consilier juridic la Serviciul juridic — contencios. Art.5. Se aprobă Comisia de urmărire şi derulare a proiectelor finanțate în baza Legii nr.215/2001, formată din 3 persoane, în următoarea componenţă: 1. Gopşa Raluca - cons.jr la Agenţia de Dezv. Locală Bacău — Preşedinte 2. Ioniţă Iulian — insp.spec.Serv.Implementare Programe — secretar 3. Vătămănescu Gheorghiță — insp.spec.Serv.Impl.Programe - membru Art,6. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău să semneze contractele de finanțare nerambursabilă, aprobate de Comisia de evaluare. Art.7. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă H.C.L. nr. 151/17.05.2007, H.C.L, nr. 71/07.03.2008, H.C.L. nr. 146/17.04.2008, H.C.L.. nr. 251/31.07.2008. Art.8. Hotărârea va fi comunicată Direcţiei Economice, Direcţiei Juridice şi Administraţie Locală, Agenţiei de Dezvoltare Locală Bacău, consilierilor locali şi membrilor de comisii. ȚĂ CONTRASEMNEAZĂ, , SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI 2 DIN 17.03.2010 O.P., Caleap FL ART / Ex I/Ds.L-A-4 ROMANIA Anexa nr.l. JUDETUL BACAU A . CONSILIUL LOCAL BACAU La Hotărârea nr. GA.din 44.03.2010 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Ghidul Solicitantului PRIVIND REGIMUL FINANȚĂRILOR NERAMBURSABILE DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU ALOCATE PENTRU REALIZAREA DE SERVICII PUBLICE DE INTERES LOCAL, ACTIVITĂȚI EDUCAŢIONALE ŞI DE TINERET ACTIVITĂŢI PRIVIND SERVICIILE DE URGENȚĂ CUPRINS CAPITOLUL | - Dispoziţii generale CAPITOLUL ÎI — Procedura de solicitare a finanțării CAPITOLUL III — Criterii de acordare a finanțărilor nerambursabil CAPITOLUL IV — Incheierea contractului de finanţare nerambursabilă .. CAPITOLUL V — Procedura privind derularea contractului de finanţare . CAPITOLUL VI — Procedura de raportare şi control ..... CAPITOLUL VII — Sancţiuni .....ceaeeeee sase CAPITOLUL VIII — Dispoziţii finale ANEXE nenea en anaenneneaneananea ana cana amour oana ea aaeaneaneanaaae 9 Anexe în vederea aplicării: Anexa A — Cererea de finanţare... eee eee ceea 9 Anexa B — Bugetul proiectului şi sursele de finanţare... Anexa C — CV-ul solicitantului / echipei de proiect ... Anexe D 01, D 02, D 03 — Declaraţii Anexa 1 - Cheltuieli eligibile si neeligibile.................mmmm nene en eeeeeee 22 Anexe privind încheierea şi derularea contractului: Anexa | — Contractul de finanțare nerambursabilă ...............nn nenea 24 Anexa |! — Cerere de plată pentru contractele de finanțare nerambursabilă . „31 Anexa Iil — Adresă de înaintare raportare....... Anexa IV — Formular Raport descriptiv final... 2 CAPITOLUL | - Dispoziţii generale Scop si definitii 1. Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice, precum si caile de atac ale actului sau deciziei autoritatilor finantatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila acordate din bugetul local! al municipiului Bacau. 2. in intelesul prezentului ghid, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit in mod direct pentru o persoana juridica; b) autoritate finantatoare — Municipiul Bacau; c) beneficiar - solicitantul caruia i se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila, conform anexei nr. 1 la ghid; e) contract de finantare nerambursabila - contract incheiat, in conditiile legii, intre Municipiul Bacau, in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar, f) finantare nerambursabila - alocatie financiara directa din fonduri publice, in vederea desfasurarii de catre persoane juridice de tip institutii publice a unor activitati, care sa contribuie la realizarea de actiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Bacau; 9) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de catre Consiliul Local al Municipiului Bacau; h) solicitant - orice persoana juridica de tip institutie publica, care depune o propunere de proiect. 3. Prezentul ghid stabileste procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabila. 4. Solicitantii trebuie sa fie persoane juridice de tip institutie publica constituite conform legii . 5. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public iniţiate si organizate de câtre acestia, în completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donaţii şi sponsorizări. 6 Domeniile pentru care se aplică prezentul ghid sunt: “e Activităţi educaţionale şi de tineret; 4 Activități referitoare la servicii de urgenţă ( de tip salvamar, prim ajutor). 7. Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana juridica sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana juridica sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de ia aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare; 9) cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10% din valoarea totala a finantarii din partea beneticiarului persoana juridica; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. 8. Finantarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între parii. 9. Un beneficiar poate contracta o singură finantare nerambursabilă în decursul unui an. 10. in cazul aplicarii cu mai multe proiecte ia acelasi domeniu trebuie precizata ordinea importantei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finantat. 11. Prevederi bugetare Proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanțare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de câtre Consiliul local al municipiului Bacau, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. 12. informarea publică şi transparența decizională Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuție bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL Ii — Procedura de solicitare a finanțării 1. Atribuiraa contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de catre o comisie, cu respectarea principiilor prevazute ia punctul 7 al primului capitol. 2. Lunar, va exista o singură sesiune de selectie a proiectelor. Analizarea, evaluarea lor si comunicarea rezultatelor evaluarii se va realiza in termen de 30 zile de la data depunerii proiectului. Eventualele contestatii se vor putea formula in termen de 48 de ore de la data comunicarii rezultatelor evaluarii. 3. Procedura de selectie de proiecte, organizata de Muncipiul Bacău va cuprinde urmatoarele etape: a) inscrierea candidatilor, b) transmiterea documentatiei; c) prezentarea propunerilor de proiecte; d) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si evaluarea propunerilor de proiecte; e) comunicarea rezultatelor; f) depunerea contestaţiilor şi comunicarea rezultatelor (a contestaţii; j) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; 4. Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune in doua exemplare(origina! si copie) la registratura Consiliului Local al municipiului Bacau, la sediul Primariei Bacau, situat in str. Marasesti, nr.6. 5. Activitatea comisiei de evaluare este condusă de către preşedintele comisiei de evaluare. 6. Secretarul comisiei de evaluare preia propunerile de proiecte, organizează procedura de evaluare în termenul prevăzut ia articolul 2. 7. Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere a! continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre o persoana imputemicita lega! de acesta. 8. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) si va ramane ferm pe toata durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabila. 9. În vederea organizării procedurii de evaluare, pentru a primi finanțare, documentaţiile prevăzute la pct. 10 din prezentul capitol se pot depune lunar. 10. Documentatia solicitanţilor persoane juridice va contine actele prevazute mai jos: 1) formularul de solicitare a finanțării conform anexei A; 2) bugetul programului/prolectului, şi sursele de finanţare, prezentat conform anexei B; 3) CV-uri ale echipei de proiect conform anexei C; 4) declarațiile conducătorului organizaţiei solicitante conform anexelor D 01, D 02 şi D 03, 5) statutul, hotărâre judecătorească, acte adiţionale, juma! oficial, copie a rezoluţiei, legii, decretului sau deciziei cu privire la înființarea organizaţiei respective, sau contractul de asociere al organizaţiei solicitantului şi al fiecărei organizaţii partenere (după caz), actele doveditoare ale sediului organizație! solicitante şi actele adiţionale, după caz; 6) chitanța conform căreia a fost achiziționat caietul de sarcini, in valoare de 75 RON. CAPITOLUL Il — criterii de acordare a finanțărilor nerambursabile Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii de selecţionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finanţării, prin - experiența în domeniul administrării altor programe similare - căile şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului(cetățenii şi comunitatea) - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus - experiența de colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale şi neguvemamentale din țară şi din strănătate, după caz. EVALUAREA SI SELECTAREA CERERILOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ Cererile de finanţare nerambursabilă vor fi examinate şi evaluate de către Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor.Evaluarea proiectelor se face în două etape: 1. Verificarea documentației şi a condițiilor de eligibilitate, conform listei de verificare: LISTA DE VERIFICARE (se va completa de câtre comisia de evaluare) DATE ADMINISTRATIVE Numele solicitantului Statut legal Data înfiinţării organizaţiei Partener Nume: Titlu! propunerii INAINTE DE A TRIMITE PROPUNEREA DVS., VĂ RUGĂM VERIFICAŢI DACĂ i FIECARE DINTRE URMĂTOARELE COMPONENTE SUNT COMPLETE ŞI RESPECTĂ URMĂTOARELE CRITERII: DA _| NU 1. Termenul limită de depunere a fost respectat 2. A fost folosit formularul potrivit de cerere de finanţare nerambursabilă, ce! publicat po 2 pentru această licitaţie 3. Propunerea este redactată şi este în limba română 4. Este inclusă 1 copie alături de original 5. Fiecare partener a completat şi a semnat o declarație de parteneriat conform cu prevederile din Cererea de finanțare şi aceasta este inclusă în propunere. Vă | rugăm să indicaţi “Nu este cazul” (NU) dacă nu aveţi nici un partener) 6. Bugetul este prezentat în formatul solicitat, este exprimat în RON, este conform cu prevederile din Cererea de finanţare (vezi Anexa B) şi este inclus în propunere 7. Durata proiectului este egală sau mai mică de 12 luni (perioada maxim permisă) 8. Deciaraţile solicitantului au fost completate, au fost semnată conform cu prevederile din Cererea de finanțare (vezi Anexele DO1, D02, D03) 9. Contribuţia solicitantului este de minim 10%, in cazul persoanelor juridice 10. Documentele suport cerute sunt ataşate (cele enumerate la capitolul Ji din Ghidul Solicitantului) 11. Solicitantul este eligibil 12. Proiectul are legătură cu un sector sau un domeniu de activitate acoperit de program 13. În formularul Cererea de finanțare, Proiectului, solicitantul a descris clar tipurile de activităţi şi costurile acestor activităţi pentru fiecare obiectiv Nu sunt selecţionate programele ori proiectele aflate în una dintre următoarele situaţii: a) documentația prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile punct. 9 din cap. |! din prezentul ghid; b) solicitanti nu au respectat un contract de finanțare anterior (in acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea de finantare pe o perioada de un an de zile) ; c) solicitanti au prezentat declarații inexacte la o participare anterioară; (1. Evaluarea calităţii propunerilor de proiect şi evaluarea financiară: Toate cererile selecţionate în urma trierii sunt supuse evaluării. La acordarea punctajului vor fi considerate ca prioritare: Criteriu Punctaj - capacitate de realizare 20 - consistenţă tehnică 15 - participarea părţilor 15 - soliditate financiară 15 - rezultate aşteptate 10 - durabilitatea programului sau proiectului 25 ATENȚIEI Numai proiectele cu un punctaj minim de 60 de puncte vor fi propuse pentru finanţare. V asi N CAPITOLUL IV - încheierea contractului de finanţare nerambursabilă 4. Contractul se încheie între Municipiul Bacău şi solicitantul selecționat, in termen de maxim 15 de zile de la data aprobarii de catre autoritatea finantatoare a rezultatului final din sesiunea de selectie a proiectelor 2. La contract se vor anexa formularul de solicitare a finanţării, prevăzut în anexa A, precum şi bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului întocmit conform anexei B. CAPITOLUL V — procedura privind derularea contractului de finanțare 1. Cheltuielile eligibile var putea fi finantate in baza unui contract de finantare nerambursabila numai in masura in care sunt justificate si oportune si au fost contractate in perioada executarii contractului. 2. Categoriile de cheltuieli eligibile si neeligibile sunt fi cuprinse in anexa nr.1 la prezentul ghid. 3. Suma acordată în baza contractului de finanțare va fi plătită într-o singură tranşă. 4. Atunci când, pentru îndeplinirea obligatiilor contractuale, beneficiarul achizitioneaza, din fonduri publice nerambursabile, produse, lucrari sau servicii, procedura de achizitie este cea prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvemului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. 5. Comisia de Derulare va asigura încheierea contractelor, va monitoriza derularea proiectelor finanţate şi va valida raportul final, respectând prevederile contractului de finanțare nerambursabilă încheiat cu beneficiarul. CAPITOLUL VI = Procedura de raportare şi control 1. Pe parcursul derulării contractului, solicitantii care au primit finantare au obligaţia să prezinte comisiilor de evaluare aprobate de Consiliul Loca! Bacau următoarele raportări: - raportare finală: depusă în termen de 30 zile de la încheierea activității şi [...]