HCL 66/2010 Bacău adoptată

izE N HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului intern pentru salariaţii aparatului de specialitate al primarului şi serviciilor publice de interes local subordonate Consiliului Local al Municipiului Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău Având în vedere: - Dispoziţiile art. 257-262 şi celelalte prevederi în materie din Legea nr. 53 din 24.01.2003 - Codul Muncii, modificată şi completată; - Prevederile Legii nr. 188 din 08.12.1999 privind Statutul funcţionarilor publici cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 215 din 23.04.2001, a administraţiei publice locale republicată şi modificată; - Expunerea de Motive a Primarului Municipiului Bacău; - Procesul verbal nr. 2407 din 04.03.2010 din care rezultă faptul că proiectul de Regulament intern a fost adus la cunoştinţă salariaților; - Adresa nr. 2407/ 04.03.2010 prin care a fost transmisă tuturor direcțiilor şi răspunsurile acestora. În temeiul dispoziţiilor art. 36 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „a”, art. 45 alin. (1), art. 47 şi art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001, a administraţiei publice locale, republicată şi modificată, HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se aprobă Regulamentul intern pentru salariaţii aparatului de specialitate al primarului şi serviciilor publice de interes local subordonate Consiliului Local al Municipiului Bacău în forma prezentată în Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă hotărârea Consiliului Local al municipiului Bacău nr. 171 din 28.05.2003. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată sindicatului, tuturor direcțiilor cu obligația de a aduce la cunoştinţa salariaţilor şi va fi afişată la sediul instituției. CONTRASEMNEAZĂ, E SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI DIN 25.03.2010 O.P., MJ./R.T/ Ex. 1/Ds.I-A-4 ROMANIA ROMANIA JUDETUL BACAU A CONSILIUL LOCAL BACAU Anexa la Hotararea Nr. 46 din 25.03.2010 REGULAMENTUL INTERN PENTRU SALARIAŢII APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ŞI SERVICIILOR PUBLICE DE INTERES LOCAL SUBORDONATE CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU REGULAMENTUL INTERN PENTRU SALARIAŢII APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ŞI SERVICIILOR PUBLICE DE INTERES LOCAL SUBORDONATE CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, este elaborat în temeiul prevederilor Legii nr. 215 din 23 aprilie 2001, a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată, Legii nr. 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcționarilor publici cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 53 din 24 ianuarie 2003 - Codul Muncii, modificată și completată, şi Legii nr. 161/ 2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, Legea nr. 7/ 2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, Legea nr. 477/ 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autoritățile şi instituţiile publice. REGULAMENTUL INTERN cuprinde: CAP. 1. dispoziţii generale; CAP. II. reguli privind respectarea principiului nediscriminării şi al înlăturării oricărei forme de încălcare a demnității, precum şi respectarea codului de conduită; CAP. III. drepturile şi obligaţiile principale ale angajatorului şi ale salariaților; CAP. IV. reguli privind încheierea, executarea şi încetarea Acordului/ Contractului colectiv de muncă, protecţia, igiena şi securitatea în muncă în cadrul instituției; CAP. V. procedura de soluționare a cererilor sau reclamaţiilor individuale ale salariaților; CAP. VI. reguli privind disciplina muncii în instituție; CAP. VII. abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile pentru funcționarii publici şi ceilalți salariaţi care nu fac parte din categoria functionarilor publici. Reguli referitoare la procedura disciplinară; CAP. VIII.modalităţile de aplicare a altor dispoziţii legale sau contractuale specifice; CAP. IX. dispoziţii tranzitorii şi finale. cz CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 215/ 2001, a administraţiei publice locale, republicată, ulterior modificată şi completată, administrația publică în municipiul Bacău este organizată şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităților administrației publice locale, legalităţii şi al consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit. ART. 2, Prin autonomie locală se înțelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţii administrației publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivității locale pe care o reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. ART. 3. Autoritățile administraței publice locale prin care se realizează autonomia locală în municipiul Bacău sunt consiliul local, ca autoritate deliberativă şi primarul, ca autoritate executivă. ART. 4. Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului Bacău, împreună cu aparatul de specialitate al primarului, constituie o structura funcțională cu activitate permanentă, denumită PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACĂU, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale. ART. 5. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condițiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. ART. 6. Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. EI reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. ART. 7. Primarul îndeplineşte atribuţiile principale prevăzute la art. 63 din Legea 215/ 2001, inclusiv: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor; 2 O) e) alte atribuţii stabilite prin lege; f) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; 8) numeşte şi eliberează din funcţie administratorul public. ART. 8. Unele atribuţii prevăzute la art. 7 sunt delegate prin dispoziție viceprimarilor şi administratorului public, pentru a fi aduse la îndeplinire, potrivit art. 57, alin.(2) şi art. 112, alin. (3) şi (4) din Legea nr. 215/ 2001, a administraţiei publice locale republicată, ulterior completată şi modificată; ART. 9. Funcţionarii din cadrul serviciilor publice şi din aparatul de specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii. CAPITOLUL II REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ȘI AL ÎNLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII PRECUM ŞI RESPECTAREA CODULUI DE CONDUITĂ ATÂT A FUNCŢIONARILOR PUBLICI CÂT ŞI A PERSONALULUI CONTRACTUAL ART. 10. Prin discriminare se înţelege orice deosebire, excludere, restricție sau preferință, pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, care are ca scop sau efect restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice. ART.11. REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDICRIMINĂRII: a) asigurarea dreptului la munca, la libera alegere a ocupaţiei, la condiţii de muncă echitabile şi satisfăcătoare, la protecția impotriva somajului, la un salariu egal pentru muncă egală, la o remuneraţie echitabilă şi satisfăcătoare; b) asigurarea dreptului de a înființa sindicate şi de a se afilia unor sindicate. ART. 12. RESPECTAREA CODULUI DE CONDUITĂ, CARE PREVEDE: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia funcționarii publici şi personalul contractual au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile țării; b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici şi personalul contractual au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; c) asigurarea egalității de tratament a cetăţenilor în fața autorităților şi instituțiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici şi personalul contractual au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcționarii publici şi personalul contractual au obligația de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparțialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcționarii publici şi personalul contractual sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; f) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici şi personalului contractual le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o dețin, sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici şi personalul contractual pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici şi personalul contractual trebuie să fie de bună-credință; i) deschiderea şi transparența, principiu conform căruia activitățile desfăşurate de funcționarii publici şi personalul contractual în exercitarea funcției lor sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. CAPITOLUL III DREPTURILE ŞI OBLIGAȚIILE PRINCIPALE ALE ANGAJATORULUI ȘI SALARIAȚILOR ART.13.DREPTURILE ANGAJATORULUI PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI BACĂU (prin Serviciul Managementul Resurselor Umane) a) Să angajeze forță de muncă - funcționari publici şi personal contractual, în limita locurilor disponibile conform organigramei şi statului de funcţii, prin concurs, examen sau probă, după caz, în condiţiile legii, prin încheiere de contracte individuale de muncă în formă scrisă; b) Să ceară informaţii în legătură cu persoana care solicită angajarea de la foştii săi angajatori, dar numai cu privire la funcţiile îndeplinite şi la durata angajării şi numai cu încunoştiințarea prealabilă a celui în cauză. Informaţiile cerute nu pot avea alt scop decât acela de a aprecia capacitatea de a ocupa postul respectiv, precum şi aptitudinile profesionale; c) Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la încheierea contractului individual de muncă, poate stabili o perioadă de probă de cel mult 30 zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie şi de cel mult 90 zile calendaristice pentru funcţiile de conducere. În cazul muncitorilor necalificaţi, perioada de probă are caracter excepţional şi nu poate depăşi 5 zile lucrătoare; d) Să asigure consultanta in ce priveste intocmirea fiselor de post cu atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, conform procedurii de elaborare, în condițiile legii; e) Să dea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalității lor; f) Să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu; g) Să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii şi regulamentului intern; COMISIE DE DISCIPLINA h) Angajatorul are şi celelalte drepturi, stabilite de lege. ART. 14. OBLIGAȚIILE PRINCIPALE ALE ANGAJATORULUI (prin Serviciul Managementul Resurselor Umane) a) Să informeze salariaţii asupra condițiilor de muncă şi asupra elementelor care privesc desfăşurarea relaţiilor de muncă; b) Să asigure protecţia funcţionarului public împotriva amenințărilor, violenţelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcției publice sau în legătură cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau instituţia publică va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii, c) Să asigure condiţiile tehnice şi organizatorice avute în vedere la elaborarea normelor de muncă şi condiţiile corespunzătoare de muncă; d) Să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege şi din contractele individuale de muncă; e) Să se consulte cu reprezentanții salariaţilor în privința deciziilor susceptibile să afecteze substanţial drepturile şi interesele acestora; £) Să plătească toate contribuţiile și impozitele datorate de salariați, în condiţiile legii; 8) Să înființeze registrul general de evidență a salariaţilor şi să opereze înregistrările prevăzute de lege; h) Să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului; i) Să asigure confidențialitatea datelor cu caracter personal ale salariaților; ]) Să asigure salariaţilor accesul la serviciul medical de medicina muncii; k) Să asigure la locul de muncă luarea de măsuri conform legislaţiei în vigoare, pentru prevenirea expunerii salariatelor (gravide şi/ sau mame, lăuze sau care alăptează) la riscuri ce le pot afecta sănătatea şi securitatea, conform art. 4 din OUG nr. 96/ 2003 privind protecţia maternității la locul de muncă. ASV) ART. 15. DREPTURILE PRINCIPALE ALE SALARIAȚILOR a) dreptul la salarizare pentru munca depusă; b) dreptul la repaus zilnic şi săptămânal; c) dreptul la concediu de odihnă anual; d) dreptul la egalitate de şanse şi de tratament, încălcarea acestui drept atrăgând răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a persoanelor vinovate; e) dreptul la demnitate în muncă si in functia publica; f) dreptul la securitate şi sănătate în muncă; 8) dreptul la acces la formarea profesională; h) dreptul la informare şi consultare; i) dreptul de a lua parte la determinarea şi ameliorarea condiţiilor de muncă şi a mediului de muncă; ]) dreptul la protecţie în caz de concediere; k) dreptul la negociere colectivă şi individuală; 1) dreptul de a participa la acţiuni colective; m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat. n) dreptul la cariera profesionala. 0) dreptul de a fi recompensat pentru realizari deosebite. ART. 16. Salariații aparatului de specialitate al Primarului care au statutul de funcţionari publici, beneficiază de drepturile prevăzute în Legea 188/ 1999 privind statutul funcționarilor publici actualizată, ulterior modificată şi completată, precum şi de cele prevăzute în alte legi speciale, iar salariaţii cu statut de personal contractual beneficiază de drepturile prevăzute în Legea nr. 53/ 2003 — Codul Muncii, precum şi de cele prevăzute în alte legi speciale. Funcţionarii publici beneficiază în exercitarea atribuţiilor lor de protecţia legii. ART. 17. OBLIGAȚŢIILE PRINCIPALE ALE SALARIȚILOR a) obligaţia de a realiza norma de muncă sau, după caz, de a îndeplini atribuţiile ce îi revin conform fişei postului; b) obligaţia de a respecta disciplina muncii; c) obligația de a respecta prevederile cuprinse în regulamentul intern, în contractul colectiv de muncă aplicabil, precum şi în contractul individual de muncă; d) obligația de fidelitate față de angajator în executarea atribuţiilor de serviciu; e) obligaţia de a respecta măsurile de securitate şi sănătate a muncii în unitate; £) obligaţia de a respecta secretul de serviciu; 8) obligația de a îndeplini cu profesionalism, imparțialitate şi în conformitate cu legea îndatoririle de serviciu şi de a se abţine de la orice faptă care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcţionarilor publici; h) Salariaţii cu funcţii de conducere sunt obligaţi să sprijine propunerile şi iniţiativele motivate ale personalului din subordine, în vederea îmbunătățirii activităţii autorităţii 6 sau instituției publice în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi a calității serviciilor publice oferite cetăţenilor. 1) Salariații au îndatorirea de a respecta normele de conduită profesională şi civică prevăzute de lege. ]) Salariaţiilor le este interzis să ocupe funcţii de conducere în structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale organizaţiilor cărora le este aplicabil același regim juridic ca şi partidelor politice sau ale fundațiilor ori asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice. k) Salariaţii au obligaţia ca, în exercitarea atribuţiilor ce le revin, să se abţină de la exprimarea sau manifestarea publică a convingerilor și preferințelor lor politice, să nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaţie căreia îi este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice ]) Salariaţii răspund, potrivit legii, de îndeplinirea atribuţiilor ce le revin din funcţia publică pe care o dețin, precum şi a atribuţiilor ce le sunt delegate. m) Oligaţia de a se conforma dispoziţiilor legale primite de la superiorii ierarhici. n) Obligaţia să păstreze secretul de serviciu, precum şi confidenţialitatea în legătură cu faptele, informaţiile sau documentele de care iau cunoştinţă în exercitarea funcției publice, în condițiile legii, cu excepţia informaţiilor de interes public. o) Le este interzis să solicite sau să accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alţii, în considerarea funcţiei lor publice, daruri sau alte avantaje. p) La numirea într-o funcție publică, precum şi la încetarea raportului de serviciu, funcţionarii publici sunt obligați să prezinte, în condiţiile legii, conducătorului autorității sau instituției publice declarația de avere. Declaraţia de avere se actualizează anual, potrivit legii. t) Obligaţia de a rezolva, în termenele stabilite de către superiorii ierarhici, lucrările repartizate. s) Obligaţia să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese şi al î) Obligaţia de a respecta programul de lucru. u) Obligația de a participa la toate formele de instruire: profesională, pentru situaţii de urgență, securitate şi sănătatea în muncă. ART. 18. Salariații aparatului de specialitate al primarului care au statutul de funcţionari publici, au și celelalte obligaţii prevăzute de Legea nr. 188/ 1999 privind Statutul funcționarilor publici republicată, ulterior modificată şi completată, precum şi celelalte obligaţii prevăzute în alte legi speciale, iar salariaţii cu statut de personal contractual, au şi celelalte obligaţii prevăzute de Legea nr. 53/ 2003 — Codul Muncii, actualizată, precum şi celelalte obligații prevăzute în alte legi speciale. „ON Pai CAPITOLUL IV REGULI PRIVIND ÎNCHEIEREA, EXECUTAREA ŞI ÎNCETAREA ACORDULUI/ CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNCĂ, PROTECȚIA, IGIENA ȘI SECURITATEA ÎN MUNCĂ ÎN CADRUL INSTITUȚIEI ART. 19. (1) Contractul/ Acordul colectiv de muncă este convenţia încheiată în formă scrisă între angajatorul Primăria municipiului Bacău, de o parte, și salariaţi, de cealalta parte, prin care se stabilesc clauze privind condiţiile de muncă, salarizarea, precum şi alte drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă. (2) Contractul/ Acordul colectiv de muncă se incheie pe perioada determinata sau pe perioada nedeterminata. ART. 20 [...]