HCL 143/2022 Bacău adoptată

, Y1) ( / l l ("'/ l l l f l r. Y,/(1' (11/ .-!/](/("(/// '(; ('/l.ithi-1/ :ff , f ' f / / (I/.- //,1 Nr°r 1/tti✓lttr" ,41rt('flf l HOTĂRÂREA NR. 143 DIN 31.03.2022 privind aprobarea programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 31.03.2022 potrivit art. 133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgentă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, A vând în vedere: - Adresa nr.930/2022 înregistrată la Primăria Municipiului Bacău cu nr.128083/28.03.2022 din partea Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău prin care se face cunoscut programul cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Bacău; · -Referatul nr. 128083/28.03.2022 înaintat de către Serviciul Monitorizare şi Coordonare prin care se propune aprobarea programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Bacău; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău nr. 128761/ 29.03.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 128763/1/ 29.03.2022; -Raportul Serviciului Monitorizare şi Coordonare -Unitatea Municipală pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice, nr. 128763/2/ 29.03.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 201/31.03.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 196/31.03.2022 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 235/31.03.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată; -Prevederile art. l 03 alin.(l) din Ordinul nr.82/2015 privind Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile H.C.L. nr. 61/2018 privind înfiinţarea "Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău", cu modificările şi complet.ările ulterioare; -Prevederile H.C.L. nr. 219/2021 privind darea în administrare a gestiunii activităţii Dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare din cadrul Serviciului Public de Salubrizare, către Serviciul Municipal de Utilităţi Publice Bacău; -Prevederile H.C.L. nr. 300/2018 privind stabilirea modalităţii de gestiune a unor activit.ăti din cadrul serviciului public de salubrizare din Municipiul Bacău, în conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, modificată şi co mpletată prin H.C.L. nr.217 din 29.07.2021 ; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi (3), ale art. 196 alin. (1), lit. a), ale art. 197 alin. (I) şi ale art. 243 alin. (1), lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; în temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. n) şi art.139 alin. (3) lit.a) şi alin. (5) din Ordonanţa de Urgenţ.ă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART.l - Se aprobă " Programul cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Bacău", conform Anexei parte integrantă a prezentei hotărâri. ART.2 - Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Serviciul Municipal de Utilităţi Publice Bacău. ART.3 -Hotărârea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, Serviciului Monitorizare şi Coordonare şi Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău. ART.4 - Prin grij ecretaruJui General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei efe\:t~lu..l - Jµd ul Bacău pentru verificarea legalităţii. .•: r--·- ' : / ') PREŞED D,E Ş~DINŢ . CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE GABRIE ..S .+'NICA L, P SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NO.P.,CS.JltT.11!)(,I/DS. /, < A...-'. ✓ ,, '• ' / · \ / NICOLAE - OVIDIU POPOµt;I / ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU Anexa la HC L nr. 143 DIN 31.03.2022 PROGRAM CADRU DE COMBATERE A VECTORILOR ŞI DĂUNĂTORILOR DIN MUNICIPIUL BACAU CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI SERVICIUL MONITORIZARE ŞI COORDONARE 2022 5 CUPRINS: 1. DOMENIUL DE APLICARE 2. SCOPUL ELABORĂRII 3. REFERINŢE NORMATIVE 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţi i 4.2. Abrevieri S. DESCRIEREA 5. 1. Generalităţi 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 5.2.1 . Evaluarea operaţională 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al programului unitar de dezin secţie şi deratizare general al municipiului Bacau 6. TIPURI DE OPERAŢII, LOCUL ACTIVITĂŢII, MOD DE EXECUTARE AGREAT ŞI FRECVENŢA 7. ÎNREGISTRĂRI,  1. DOMENIUL DE APLICARE Componenta dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea (D.D.D.), conform Legii nr. 1O1 din 2006 republicată, este parte integrantă a serviciului de salubrizare. Acest serviciu face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, conform Legii nr. 5 J din 2006 republicată. Serviciul Munidpal de Utilităţi Publice a fost înfiinţat în baza H.C.L. nr.61/19.02.2018 completat prin H.C.L. nr.9/11.01.2021 şi H.C.L. nr.309/20.09.2021, având statut de serviciu public de interes local, cu personalitate j uridicij, aflat în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău. Prin H.C.L. nr.217/29.07.202 1 se aprobă "gestiunea directă" a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare din cadrul Serviciului Public de Salubrizare a Municipiului Bacău, în conformitate cu prevederile Legi i nr.5 1/2006, iar prin H.C.L. nr.219/29.07 .2021 se a aprobă darea în administrare a gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare, în conformitate cu prevederile Art.2 (3) lit.k) din Legea nr. l 01/2006 către Serviciului Municipal de Utilităţi Publice. Activităţil e specifice se desfăşoară în conformitate cu prevederile Regulamentului activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi Caietul de sarcini al unor activităţi din cadrul Serviciului de salubrizare din municipiul Bacău. aprobate prin Anexa nr.3 şi Anexa nr.5 din H.C.L. nr.300/3 1.082018 2. SCOPUL ELABORĂRII PROGRAMULUI CADRU Scopul elabo rări i_ programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din Municipiul Bacau este îndeplinirea obiectîvului principal de reducere populaţiilor de ţânţari şi alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecţioşi prin aceşti vectori. 3. ACTE NORMATIVE - Legea nr. J l4i1996 republicată, Legea locuinţei ; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul  sănătăţi ipu blice; - Legea nr. 360/2003 republicată, privind regimul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase; - Legea nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Legea nr. I O1/2006 cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; - Legea nr. 24/2007 republicată, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul iocalităţilor; - Ordinul nr. 119/20 14 privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei; - Ordinul nr. 82/20 I S actualizat în 2018, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - H.G. nr.. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/201 2 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 201 2 privind punerea la di spoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide; - Hotararea Consiliului Local nr. 2 I 7 din 29.07.2021 privind stabilirea modalitatii de gestiune a unor activitati din cadrul Serviciului Public de Salubrizare din Municipiul Bacau, in conformitate cu Legea nr. 5 I/2006 a Serviciilor comunitare de utilitati publice; - Hotărârea nr. 266 din 23.08.202 1 privind aprobarea tarifelor aferente activităţilor din sfera serviciului public de salubrizare şi ale serviciului de iluminat public fumizate/prestate de către Serviciul Municipal de Utilităţi Publice; - HCL nr. 61 din 19.02.2018 privind înfiinţarea "Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău" - Hotărârea nr. 9 din l 1.01.2021 pentru modificarea şi completarea HCL nr. 61 din 19.02.2018 privind înfiinţarea "Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău" - Hotărârea nr. 309 din 20.09.202 1 pentru modificarea şi completarea HCL or. 61 din 19.02.2018 privind înfiinţarea "Serviciului Municipal de Utilităţi Publice Bacău'', modificată prin HCL nr. 9/2021 ; - Hotărârea nr. 2 I 9 din 29.07.2021 privind darea în administrare a gestiunii activităţii Dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare din cadrul Serviciului Public de Salubrizare către Serviciul Municipal de Util ităţi Publice Bacău; - Autorizatia Sanitar - Veterinara nr. 13.640 din 24.11 2 021 emisa de catre Directia Sanitara Veterinara si pentru sigurantn alimentelor Bacau pentru activitatea de Dezinsectie Deratizare Dezinfectie; - Autorizatia de mediu nr. 2 din 07.01.2022 emisa de catre AGENT1A PENTRU PROTECTIA MEDIULUI BACAU; 4. DEFINIŢJI. ABREVIERI 4.1.Definitii - autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţi onală de Reglementarepentru Servicii le Comunitare de Utilităţi Publice; - deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu subst.anţe chimicesau prin culturi microbiene; - dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, înscopul eliminării surselor de contaminare; - dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cusubstante chimice specifice; - licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitateade operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activ ităţi ale acestuia; - vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. 4.2.Abrevieri - D.D.D. - dezinfecţie, dezin secţie, deratizare - D.S.P. - Direcţia de S ănătate Publicii D.S.V.S.A. -- Direcţia de S ănătate Veterinară şi Siguranţa Alimentelor - A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - P.F. - persoanil fizică - P.J. - persoană juridică. r j  5. DESCRIEREA 5.lGeneralitiiţi Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice, operatorii economici, cetăţenii cu gospodării individuale şi asociaţiile de _proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea artropodelor şi rozătoarelor purtăloare de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort din spaţiile pe care le detin cu orice titlu. ln vederea realizariii unor tratamente eficiente de dizinfectie si deratizare, operatorul împreuna cu autoritatea administratiei publice locale de la nivelul Municipiului Bacau iotocmiesc annual, un program unitar de actiune de combatere a vectorilor, care cuprinde: a) tipul de vectori supusi tratamentului; b) perioadele de e.xecutie; c) obiectivele Ia care se aplica tratamentele; Evaluare.a epidemiologică a vectorilor biologici Agenţii vectori, precum insectele şi roz!îtoarele sinantrope, transportă pe suprafaţa corpului şi în corp germeni patogeni (bacterii, virusuri, ouă de paraziţi, spori, mucegaiuri, etc) putând favoriza apariţia unor boli periculoase pentru om şi animale. Ţânţarii sunt vectori biologici în propagarea mai multor boli pe suprafeţe întinse ale globului. Aceste insecte hematofage provoacă pe lângă disconfort şi transmiterea. de organisme patogene care determină îmbolnăviri la om şi animale, cum at fi: malaria, arboviroze, etc., provoacă leziuni cutanate,introducerea de substanţe iritante ce conţin principalii farmacologice active dând reacţii locale uneori severe la copii şi persoanele sensibile. Specia de ţânţari dominantă pe raza municipiului este ţânţaru l de apartament•- Cule.x molestus Forskal care cuprinde populaţii temwfile ce se înmulţesc în timpul iernii beneficiind de condiţiil e de microclimat create în interiorul locuinţelor de tip urban. Focarele larvare pentru Culex molestus şi Aedes albopictus (ţânţarul tigru) sunt colec.ţ iile de apă bogate în rezidii organice din subsolurile blocurilor. Datorită faptului că aceste ape reziduale au o Io  temperatură mai ridicatâ şi constantă, ele funcţionează ca focare larvare în tot timpul anului. Din cauza subsolurilor şi canalelor cu colecţii permanente de apă în care larvele au condiţii optime de dezvoltare, aceste specii pot căpăta o largă extindere devenind un focar important de disconfort în zonele urbane, în tot cursul anului. Muştele sinantrope sunt agenţi importanţi de disconfort, rolul lor epidemiologic în transmiterea unor afecţiuni digestive este considerabil. Ele au caracteristici de structură şi viaţă care favorizează transmiterea agenţilor patogeni: se înmulţesc foarte repede, au mobil itate mare, nu sunt pretenţioase la hrană, pe suprafaţa corpului au numeroşi perişori care permit transportul microbilor. Venind în contact cu locurile cele mai murdare şi totodată cu alimentele, ele pot transmite ca vectori mecanici o serie de boli bacteriene, virale sau parazitare, cu poartă de intrare digestivă, printre care bolile diareice şi toxiin fecţiile alimentare. Majoritatea condiţiilor care favorizează abundenţa muştelor sunt corelate cu un nivel nesatisfăcător de igienă a locuinţelor şi a mediului din unele zone ale municipiului. Rozătoarele cele mai frecvente în municipiul Bacau sunt şobolanul cenuşiu ( Rattus orvegicus) şi şoarecele de casă ( Mus musculus). Sunt v ieţuitoare cu o largă răspândire pe suprafaţa globului şi adaptate la cele mai diverse condiţii de mediu. Posedă acuităţi senzoriale deosebite: miros foarte ascuţit, simţ tactil, auzul în banda ultrasonică (simt pisica de la distanţă), văzul nocturn (detectea7..ă mişcări până la 1O m), gustul foarte dezvoltat„ La nivelul posibilităţilor actuale economice şi ştiinţifice, trebuie acceptat că rozătoarele nu pot fi distruse total, ci doar putem limita proliferarea şi răspândirea lor. Rozătoarele constituie rezervoare de infecţie pentru numeroşi agenţi patogeni: virusuri, microbis paraziţi, fungi care pot provoca boli la om şi animale. Şoarecii şi şobolani isunt vectori periculoşi răspândind: rabia, mico1.ele, tifosul, ciuma, lepra, hepatita infecţioasă, leptospiroza, bruceloza, pesta porcină, trichinoza, teniaze, etc. Toate aceste maladii sunt transmise prin contaminarea alimentelor şi a apei cu dejectele roi.ătoarelor (urine, fecalele), ectoparaziţi hematofagi (pureci, păduchi, căpuşe), prin insecte neparazite (muşte, tăuni, furni ci), direct (muşcătură), transport mecanic (suprafaţa corpului ), animale domestice (pisică, câine, porc, păsări). Produc pagube economice importante prin: consuml!I direct de produse agroalimentare, alterare (roadere, poluare, împrăştiere), deteriorarea ambalajelor (saci, cutii, lăzi, etc.), construcţiilor şi instalaţîîlor. Produsele atacat'e sunt contaminate cu dejecţiile rozătoarelor // imprimându-le un gust şi un miros neplăcut. Căpuşele se găsesc in număr mare în zonele împădurite, în iarba înaltă din spaţiile verzi, pe câmpii şi zonele umede şi sunt active începând cu temperatura de 7°C. Căpuşele fac parte din clasa arahnidelor şi se întâlnesc în toate ţările lumii. Sunt cunoscute aproximativ 850 de specii. Ele sunt paraziţi mici care asemenea păianjenilor, se hrănesc cu sângele animalelor pe care le parazitează cum ar fi: câini, pasări, căprioare, răzătoare mici , alte animale inclusiv sangele uman. Ei sunt maeştrii ai deghizilrilor, căpuşele stau ascunse în vegetaţie unde cu ajutorul senzorilor pot detecta viitoarele gazde din apropiere. Ele se urcă peorganismul gazdă în momentul în care acesta traversează zona de vegetaţie. Căpuşele cu ajutorul aparatului bucal se hrănesc prin înţepat şi supt şi se prind fenn de pielea gazdei. Sunt necesare mai multe zile până când sunt saturate cu sânge. În acest timp masa Jor corporală creşte semnificativ. Ciclul biologic al căpuşelor (larvă, nimfă şi adult) are nevoie de 3 gazde pe care se dezvoltă consumându-le sângele. O femelă adultă consumă cel puţin 0,6 ml sânge şi depune cel puţin I O.OOO de ouă, astfel se explică creşterea imensă a populaţiei de căpuşe. Activitatea de supraveghere şi evaluare a faunei locale de insecte de interes medical şi arozătoarelor sinantrope, susţinută de personalul de specialitate din cadrul D.S.P. Bacau pune în ev idenţă utmătoarele: - dezvoltarea focarelor larvare şi de culicide adulte ({ânţari) din habitatele ex.terioare(spaţii verzi limitrofe, zone recreaţionale etc.); - dezvoltarea în toate zonele municipiului a populaţiilor de rozătoare sinantrope (şoareci, şobolani) Jocali7.ate în reţeaua de canalizare şi în subsolurile blocurilor delocuinţe; - proliferarea, mai ales în sezonul cald, şi a altor categorii de vectori biologici (gândac.ide bucătărie şi de canal, pureci, furnici, căpuşe etc.) implicaţi în transmiterea unor agenţi patogeni periculoşi pentru om şi animale. 5.2.Documente utilizate, trnsabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 5.2.1. Evaluare operaţională Acţiunile de combatere a vectorilor biologici se impun a fi efectuate obligatoriu atâtpe spaţiile domeniului public ( ex: spaţii verzi, parcuri, reţeaua de canalizare, clădiri ale instituţiilor publice, etc.), cât şi pe spaţiile domeniului privat (ex: subsoluri, casa scărilor, clădirile operatorilor economici, etc.) corelate cu tratamentele avio chimice. Asociaţiile de proprietari, operatorii economici, precum şi alte categorii de unităţi sunt obligate să asigure în s [...]