HCL 572/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 572 din 26 octombrie 2022 privind aprobarea Regulamentului pentru asigurarea suprafeței minime de spații verzi pentru lucrările de construcții și amenajări autorizate pe raza municipiului Arad Având în vedere inițiativa consilierilor locali Curcanu Dorian-Florin, Săbău Daniela, Vlad Codrin-Dacian, Chifa Ioan, Stana Florin-Sebastian, Costea Ioan-Cătălin, Mayer Siegfried-Emeric, Buruc Alexandru-Cosmin, Cheșa Ilie, Aur Csilla, Galea Cristian-Aurel, Vornicu Dorina-Stela, Faur Lazăr, Barb Petru Nistor, Korodi Dan-Andrei, Horvath Julia, Fordon Decebal-Ciprian, Mariș Florin, Gaman Ioan, Waas Liliana-Viorica, Naaji Antoanela-Luciana, Ilioni Florin, Bognar Levente Grigorie, exprimată prin Referatul de aprobare nr. 68179/02.09.2022, Analizând raportul de specialitate nr. 65596/A5/24.08.2022 al Serviciului Dezvoltare Urbană și Protejare Monumente, Având în vedere întrunirea Grupului cu rol Consultativ, constituit prin Dispoziția Primarului nr. 820 din 24.03.2022 unde s-au discutat și stabilit elementele cheie ale prezentului document care asigură suprafață minimă de spații verzi pentru lucrările de construcții și amenajări autorizate pe raza municipiului Arad, conform procesului - verbal nr. 64286/19.08.2022, Ținând cont de soluțiile și recomandările strategiilor: Pactul ecologic european, Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030- Readucerea naturii în viețile noastre, și Infrastructurile ecologice – Valorificarea capitalului natural al Europei, În conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, Îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi în zonele urbane, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,,ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (7) lit. i), k), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind asigurarea suprafeţei minime de spații verzi pentru lucrările de constructii si amenajări autorizate pe raza municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cosmin BURUC Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Dezvoltare urbană şi Protejare Urbană 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 26.10.2022 Cod PMA -S4-02  Anexa la Hotărârea nr. 572/26.10.2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT PENTRU ASIGURAREA SUPRAFEȚEI MINIME DE SPAȚII VERZI PENTRU LUCRĂRILE DE CONSTRUCȚII ȘI AMENAJĂRI AUTORIZATE PE RAZA MUNICIPIULUI ARAD CAP. I. – DISPOZIȚII GENERALE 1. Scopul Regulamentului Art. 1. Prezentul Regulament stabileşte, în baza unor reguli unitare, cadrul procedural de elaborare şi avizare a planurilor de amenajare peisagistică atât pentru întocmirea documentațiilor de urbanism, cât și a proiectelor tehnice pentru realizarea clădirilor și amenajărilor propuse pe teritoriul municipiului Arad. Autorizația de construire, cât și aprobarea documentațiilor de urbanism se emit numai dacă sunt respectate suprafețele minime de spații verzi așa cum sunt ele definite în prezentul regulament în funcție de destinația construcției. Art. 2. Scopul principal al prezentului Regulament este acela de a introduce prin măsuri specifice, crearea unui peisaj urban coerent şi a unui mediu de viaţă sănătos, cu beneficii reale pentru oraş şi pentru locuitorii săi pe termen mediu și lung. Art. 3. Actualul Regulament urmărește ca prin lucrările de plantare şi întreţinere a vegetaţiei stabilite prin documentația depusă în vederea amenajării peisagere a spațiilor verzi, să fie respectate cerințele descrise în prezenta hotărâre conform categoriei de funcțiune propusă prin documentațiile de urbanism depuse în vederea obținerii autorizației de construire. Art. 4. Suprafața minimă de spații verzi impusă prin prezentul regulament se dimensionează în funcție de destinația construcțiilor, prin raportare la suprafața terenului și la ceilalți indicatori definiți în acest document. Art. 5. (1) Actualul Regulament are în vedere consolidarea cadrului juridic local în vederea respectării Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, Art. 70 și a Directivelor Europene privind protecția și dezvoltarea infrastructurilor ecologice pentru îmbunătățirea calității vieții pe raza Municipiului Arad. (2) Cerințele legale prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism, republicată, sunt menționate pentru a asigura sistemul de referință minim prevăzut de cadrul legal. 2. Cadrul legal Art. 6. Prezentul Regulament are la bază următoarele acte normative care reglementează şi stabilesc obligaţiile referitoare la protecţia mediului şi la administrarea spaţiilor verzi publice și private în intravilanul municipiului Arad, în vederea asigurării calităţii factorilor de mediu şi a stării de sănătate a populaţiei: - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin legea nr. 265/2006 cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Convenţiei Europene a Peisajului; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Pactul ecologic european (European Green Deal) – publicat de Comisia Europeană la 11 decembrie 2019; - Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030. Readucerea naturii în viețile noastre – Comisia Europeană 2020; - Infrastructurile ecologice – Valorificarea capitalului natural al Europei – COM(2013). 3. Principii generale pentru amenajarea peisagistică a suprafețelor de spaţii verzi minime pentru lucrările de construcții și amenajări autorizate pe raza municipiului Arad Art. 7. Prezentul Regulament urmăreşte aplicarea consecventă, și fără abatere, a unor principii care trebuie respectate în cadrul amenajărilor peisagistice şi a constituirii ansamblurilor vegetale urbane în vederea extinderii unei rețele coerente a spațiilor verzi aflate în intravilanul localității Arad. Art. 8. Amenajările peisagistice pentru asigurarea suprafețelor minime de spațiu verde ce urmează a fi realizate pe teritoriul municipiului Arad vor viza beneficii pe termen lung, atât pentru mediul urban cât şi pentru locuitori, şi vor fi guvernate de următoarele principii: a) Confortul în utilizare - în cadrul amenajărilor vegetale se va urmări importanţa volumului foliar, capacitatea de umbrire, capacitatea de purificare şi răcorire a aerului pe timpul verii, asigurarea iluminării naturale a spaţiilor de locuit adiacente, utilizarea preponderentă de specii ce nu au impact negativ asupra mediului urban sau a sănătăţii cetățenilor şi fluiditatea traficului pietonal; b) Durabilitatea - urmăreşte caracterul sustenabil din punct de vedere ecologic şi economic al amenajărilor; c) Dinamica peisajului - integrarea evoluţiei permanente a amenajării, de la implementare până la maturitate / stabilizare, precum şi monitorizarea unor măsuri de gestiune durabilă şi diferențiată; d) Caracterul - urmărirea realizării unor amenajări capabile să ofere, pe termen lung, identitate locală și să asigure beneficii ecologice și atractivitate vizuală pe tot parcursul anului; e) Coerența - amenajările peisagistice vor fi realizate în concordanță unele cu celelalte, urmărind realizarea de ansambluri peisagistice coerente din punct de vedere ecologic și vizual generând astfel unități de peisaj urban cu identități clare și distincte; f) Corelarea - se va urmări colaborarea între inițiatorii de proiecte de amenajare piesagistică astfel încât conlucrarea dintre aceștia să genereze unități de peisaj urban coerente; g) Echilibrul cost-beneficiu - va pune accent pe realizarea de amenajări ce îmbină aspectele cantitative cu cele calitative, unde nu trebuie în mod necesar să primeze, pe termen scurt, principiul celui mai mic preț al proiectului la implementare ci și costurile de întreținere pe termen lung. În mod corelat și argumentat, trebuie ținut cont și de beneficiile pe termen mediu și lung din punct de vedere al sănătății publice, al dezvoltării corecte a vegetației urbane și din punct de vedere al impactului social și urban; h) Îmbunătățirea calității vieții - se referă la ameliorarea efctelor negative, în acest sens amenajările peisagistice vor limita utilizarea de plante care au un impact negativ asupra sănătății populației și vor urmări mărirea masei volumului foliar la nivelul întregului oraș pentru îmbunătățirea calității aerului; i) Asigurarea protecției mediului - urmărirea reintroducerii de ecosisteme stabile în mediul urban, care impun măsuri de gestionare minimale și realizarea de amenajări care să favorizeze asociații vegetale naturale, vizând protejarea elementelor componente ale mediului ambiant;  j) Transparența și comunicarea - se va urmări permanent corecta informare, cointeresare și colaborare între toți actorii urbani implicați sau interesați. CAP.II – CERINȚE PRIVIND AMENAJAREA PEISAGISTICĂ A SUPRAFEȚELOR DE SPAȚII VERZI MINIME PENTRU LUCRĂRILE DE CONSTRUCȚII ȘI AMENAJĂRI AUTORIZATE PE RAZA MUNICIPIULUI ARAD 1. Descrierea cerințelor Art. 9. Amenajarea peisagistică a suprafețelor de spații verzi minime va urmări respectarea următoarelor criterii obligatorii: a) Suprafața minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului (%) - formulă de calcul: Sv = St x P% Unde, Sv = Suprafață minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului St = Suprafața terenului P% = Procentul de suprafață minimă impus prin prezentul regulament Exemplu: 1000 mp (St) x 30%(P%) = 300 mp (Sv) - Suprafața minimă de spațiu verde va respecta componența vegetală impusă prin alineatele care urmează de la lit. b) – lit. e) b) Numărul de arbori plantați raportați la suprafața minimă de spațiu verde (buc / mp) - formulă de calcul: Narbori = Sv : Smp Unde, Narbori = Număr arbori plantați la suprafața minimă de spațiu verde Sv = Suprafață minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului Smp = Suprafață exprimată în metri pătrați Exemplu: 2000mp (Sv): 50mp (Smp) = 40 buc (Narbori) c) Măsuri compensatorii pentru atingerea suprafeței necesare de spații verzi - prin măsuri compensatorii (mc) se înteleg structurile verticale vegetale (pereți înierbați) dar și terase orizontale înierbate - aceste măsuri compensatorii nu pot depășii un cunatum de 50% din suprafața necesară formulă de calcul: Sv = St x P% Unde, Sv = Suprafață minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului St = Suprafața terenului P% = Procentul de suprafață minimă impus prin prezentul regulament Mc= măsuri compensatorii Exemplu: 1000 mp (St) x 30% (P%) = 300 mp (Sv) Calcul măsuri compensatorii (mc) Exemplu:1000 mp (St) x 30% (P%) = 300 mp (Sv) x 50%= 150mp (mc) d) Suprafață acoperită cu plante perene raportată la suprafața minimă de spațiu verde(%) - formulă de calcul: Sp = Sv x P% Unde, Sp = Suprafața acoperită cu plante perene raportată la suprafața minimă de spațiu verde Sv = Suprafață minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului P% = Procentul de suprafață minimă impus prin prezentul regulament Exemplu: 1000 mp (Sv) x 30%(P%) = 300 mp (Sp) - Se înțelege prin suprafață acoperită cu plante perene, o zonă formată din plante perene și arbuști, care la maturitate vor forma o compoziție vegetală compactă și complexă; - Solul poate fi acoperit în acest caz cu materiale precum mulci, scoarță sau pietriș; e) Suprafață minimă înierbată raportată la suprafața minimă de spațiu verde (%) - formulă de calcul: Sî = Sv x P% Unde, Sî = Suprafață minimă înierbată raportată la suprafața minimă de spațiu verde Sv = Suprafață minimă de spațiu verde raportată la suprafața terenului P% = Procentul de suprafață minimă impus prin prezentul regulament Exemplu: 1000 mp (St) x 30%(P%) = 300 mp (Sv) - Se întelege prin suprafață înierbată, o suprafată acoperită cu specii ierbacee (amestec de gazon, trifoi pitic sau pajiște din amestecuri de plante perene); f) Arbori plantați în spațiile destinate parcării raportați la numărul locurilor de parcare amenajate (buc / locuri de parcare) - formulă de calcul: Ap = Np : Lp Unde, Ap = Arbori plantați în spațiile destinate parcării raportați la numărul locurilor de parcare amenajate Np = Numărul total de locuri de parcare amenajate Lp = Locuri parcare Exemplu: 100 (Np) : 6 (Lp) = 16,7 (Ap) - Alveolele de plantare pentru arborii propuși în zona de parcare vor avea dimensiunea interioară de minim 1,50 m x 1,50 m; - Se va avea în vedere ca arborii plantați, la maturitate să asigure umbrirea locurilor de parcare amenajate; 2. Categorii de funcțiuni Art. 10. Categoriile de funcțiuni sunt: a) Construcții administrative; b) Construcții comerciale; c) Construcții de cult; d) Construcții culturale; e) Construcții de învățământ; f) Construcții de sănătate; g) Construcții și amenajări sportive; h) Construcții de turism și agrement; i) Construcții de locuințe unifamiliale; j) Construcții de locuințe colective; k) Construcții industriale. Art. 11. (1) Construcții administrative: a) Sedii ale autorităților și instituțiilor publice locale, județene; b) Sedii de servicii deconcentrate în teritoriu ale ministerelor şi ale altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale; c) Sedii de partid - sediul central, filiale; d) Sedii de sindicate, culte, fundaţii, organizaţii neguvernamentale, asociaţii, agenţii, fonduri etc.; e) Sedii de birouri. (2) Se vor respecta următoarele cerințe: HGR 525/1996 Suprafața Numărul de Suprafață Suprafață Arbori plantați pentru minimă de arbori acoperită cu minimă în spațiile aprobarea spațiu plantați plante perene înierbată destinate Regulamentului verde raportați la raportată la raportată la parcării general de raportată la suprafața suprafața suprafața raportați la urbanism suprafața minimă de minimă de minimă de numărul (Anexa nr. 6) terenului spațiu verde spațiu verde spațiu locurilor de (%) (buc / mp) (%) verde (%) parcare amenajate (buc / locuri de parcare) 15,00 % din 15 1 / 50 20 20 1 /10 Steren Art. 12. (1) Construcții comerciale: a) Comerţ nealimentar, magazin general, supermagazin (supermarket), piaţă agroalimentară, comerţ alimentar, alimentaţie publică. Amplasament: în zonele rezidenţiale sau de interes comercial, în zonele turistice şi de agrement – a căror amplasare este permisă la parterul locuinţelor numai în condiţiile asigurării izolării totale a aburului, mirosului şi zgomotului; b) Servicii. Amplasament: în zona centrală, comercială, rezidenţială sau de agreement. Se interzice amplasarea atelierelor poluante în zona de locuit și amplasarea în zone industriale pentru alte servicii decât cele industriale; c) Autoservice. Amplasament: la limita zonei industriale. Se vor evita sursele de poluare chimică, posturile trafo şi zonele de afluenţă a publicului. (2) Se vor respecta următoarele cerințe: HGR 525/1996 Suprafața Numărul de Suprafață Suprafață Arbori plantați pentru minimă de arbori acoperită cu minimă în spațiile aprobarea spațiu plantați plante perene înierbată destinate Regulamentului verde raportați la raportată la raportată la parcării general de raportată la suprafața suprafața suprafața raportați la urbanism suprafața minimă de minimă de minimă de numărul (Anexa nr. 6) terenului spațiu verde spațiu verde spațiu locurilor de (%) (buc / mp) (%) verde (%) parcare amenajate (buc / locuri de parcare) 2,00 – 5,00 % 15 1 / 50 15 15 1 /4 din Steren Art. 13. (1) Constructii de cult: a) Lăcaşe de cult - Amplasament: alăturarea de lăcaşe de cult noi în incinta sau în vecinătatea monumentelor istorice se va face cu respectarea prevederilor legale. Extinderea mănăstirilor vechi - monumente istorice - se va face cu respectarea prevederilor legale; b) Cimitire - Amplasament: la marginea localităţii - extinderea cimitirelor se face cu respectarea prevederilor legale. (2) Se vor respecta următoarele cerințe: HGR 525/199 [...]