HCL 56/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 56 din 4 martie 2016 privind respingerea cererii de revocare parţială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa domnului Primar, ing. Gheorghe Falcă, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016 - raportul Serviciului Resurse Umane nr. 13.772 din 01.03.2016, prin care se propune respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad; - plângerea prealabilă formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 40 din 18.02.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 42 din 18.02.2016 privind constituirea comisiei de evaluare a managementului Filarmonicii de Stat Arad, a comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2015; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, forma în vigoare la data încheierii contractului de management, şi anume, 01.10.2014; - Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură; - art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit. a) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014; - art. 15 alin. (2) din Constituţia României, republicată; -prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 102 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct. 4, alin. (9), art. 45 alin. (1) şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată cererea de revocare parţială, respectiv, de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 13.772/1.03.2016. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Mariana CISMAŞIU Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F/I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Resurse Umane 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 04.03.2016 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr. 59 din 01.03.2016 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T A R Â R E A nr._____ din _________________2016 privind respingerea cererii de revocare parţială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa domnului Primar, ing. Gheorghe Falcă, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016 - raportul Serviciului Resurse Umane nr. 13.772 din 01.03.2016, prin care se propune respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad; - plângerea prealabilă formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 40 din 18.02.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 42 din 18.02.2016 privind constituirea comisiei de evaluare a managementului Filarmonicii de Stat Arad, a comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2015; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, forma în vigoare la data încheierii contractului de management, şi anume, 01.10.2014; - Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură; - art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit. a) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014; - art. 15 alin. (2) din Constituţia României, republicată; -prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 102 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct. 4, alin. (9), art. 45 alin. (1) şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,  HOTĂRĂŞTE Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată cererea de revocare parţială, respectiv, de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 13.772/1.03.2016. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Serviciul Resurse Umane Red. A.S Cod :PMA -S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 13.771 din 01.03.2016 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 46 alin. (5) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: cererea de revocare parţială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad pentru anul 2015, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 42/2016 în susţinerea căruia formulez următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Analizând plângerea prealabilă înregistrată cu nr. de mai sus a domnului dr. Alin Văcean, prin care solicită revocarea unora dintre prevederile Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad pentru anul 2015, aprobat prin Hotărârea nr. nr. 42/2016, luând în considerare prevederile cuprinse în contractul de management nr. 62546 din 1.10.2014, încheiat cu respectarea legislaţiei în vigoare la data încheierii contractelor, din care rezultă că, pentru a putea continua contractul de management, managerul trebuie să obţină cel puţin nota 8 la evaluarea anuală, constatând că o eventuală modificare a acestui contract în sensul stabilirii notei 7, potrivit modificărilor legislative intrate în vigoare ulterior încheierii contractului, putea interveni doar ca urmare a încheierii unui act adiţional, şi că nu s-a încheiat un astfel de act adiţional, având în vedere că nici celelalte critici aduse Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad nu sunt întemeiate, Propun adoptarea unei hotărâri de respingere a plângerii prealabile formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad ca neîntemeiată. PRIMAR Gheorghe FALCĂ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Serviciul Resurse Umane Nr. 13.772/ 01.03.2016 RAPORT Referitor la: Expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016 a Primarului Municipiului Arad; Obiectul: respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Alin Corneliu Văcean, managerul Filarmonicii de Stat Arad, cu nr. 13253 din 29.02.2016; Prin plângerea invocată, managerul Filarmonicii de stat Arad solicită: a) revocarea parţială a Hotărârii nr. 40/2016, în sensul stabilirii notei 7 (şapte) ) ca minim necesară pentru considerarea rezultatului evaluării ca satisfăcător, în locul notei 8 (opt) prevăzută la art. 11 alin. (8). b) Modificarea art. 14 alin. (2) în sensul stabilirii competenţei primarului în locul consiliului local pentru aprobarea notei finale. Referitor la această critică am opinat prin raportul nr.13.770 din 1.03.2016, elaborat pentru proiectul de hotărâre nr. 59/01.03.2016, la care facem trimitere considerând concluziile acestuia integrate în prezentul raport; c) revocarea parţială a Hotărârii nr. 40/2016, în sensul eliminării prevederilor referitoare la unele din atribuţiile comisiei de soluţionare a contestaţiilor, şi anume, pct. 3 lit. c), alin. (5) art.13 şi a pct. 3) al lit d, alin (5) a art. 13; d) completarea art. 7 al regulamentului cu obligaţia înregistrării audio – video a interviului; în regulamentul aprobat se prevede că “(3) Interviul se înregistrează de către autoritate pe suport audio sau se consemnează în rezumat de către secretariatul comisiei şi este semnat la final de către candidat.” Aceste prevederi au fost incluse în regulament ca opţiuni aflate la latitudinea comisiei, în funcţie de posibilităţile tehnice disponibile şi sunt asemănătoare cu prevederi din legislaţii similare, care reglementează organizarea diverselor concursuri, care nu impun cerinţa înregistrării video, cerinţă care reclamă o logistică şi un personal dedicat. Nimic nu împiedică însă efectuarea unei înregistrări video, dacă vor exista condiţii în acest sens. Având în vedere faptul că, astfel cum rezultă din contractul de management nr. 62546 din 1.10.2014, încheiat cu respectarea legislaţiei în vigoare1 la data încheierii contractului, art. 7 pct. 1 ART. 32 din OUG nr. 189/2008, privind managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare ( în vigoare la data încheierii contractului de management) (1) Contractul de management încetează în următoarele cazuri: a) rezultatul evaluării anuale, periodice este sub nota 8; 2, lit. „f”, art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit a 2, nota minim necesară pentru continuarea managementului este nota 8,00 (opt) şi că, deşi ulterior încheierii contractului, legislaţia privind managementul instituţiilor de cultură s-a modificat în sensul stabilirii notei 7 (şapte) ca minim necesară3, contractul este guvernat de prevederile legale sub imperiul cărora s-a încheiat, potrivit principiului tempus regit actum. Constituţia României consacră principiul neretroactivităţii, şi anume: art. 15 alin. (2): ”Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile”. Codul Civil, aprobat prin Legea 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, stabileşte la art. 6: „ Aplicarea în timp a legii civile”, alin. (2): “Actele şi faptele juridice încheiate ori, după caz, săvârşite sau produse înainte de intrarea în vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice decât cele prevăzute de legea în vigoare la data încheierii sau, după caz, a săvârşirii ori producerii lor”. Art. 102 alin. 1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare, în privinţa contractelor, stabileşte: „Contractul este supus dispoziţiilor legii în vigoare la data când a fost încheiat în tot ceea ce priveşte încheierea, interpretarea, efectele, executarea şi încetarea sa”. Contestatarul consideră că art. 32 al contractului de management impunea modificarea de drept a contractului potrivit legislaţiei modificate ulterior, referitor la notă. Or, art. 32 se referă la completarea contractului cu prevederi ale O.U.G. 189/2008, care pot reîntregi contractul în măsura în care prevederile acestuia nu sunt îndestulătoare, şi nu la modificarea contractului. Articolul care se referă la modificarea contractului este art. 20, care condiţionează modificarea clauzelor contractului de încheierea unui act adiţional, cu acordul ambelor părţi. Este de necontestat că un astfel de act adiţional nu a fost încheiat. Nici art. 21 nu poate fi interpretat în sensul operării de drept a modificării clauzei referitoare la nota 8. 2 Art. 7 pct. 2 lit. f: Autoritatea are obligaţia să organizeze concurs de management, în următoarele situaţii: (…) - rezultatul evaluării anuale este sub nota 8; art. 15 alineatul ultim din contractul de management nr. 62.546 din 01.10.2014: „ În cazul în care nota finală obţinută la evaluările anuale, respectiv la evaluarea finală, se situează sub 8, rezultatul evaluării este nesatisfăcător, iar contractul de management încetează.” Art.27 alin. (1) lit. „a”: Prezentul contract de management încetează în următoarele cazuri: a) rezultatul evaluării anuale este sub nota 8; 3 ART. 32 din OUG nr. 189/2008, privind managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare ( modificat conform Legii nr. 185/2014, privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, publicată în Monitorul oficial nr. 966 din 30 decembrie 2014) (1) Contractul de management încetează în următoarele cazuri: a) rezultatul evaluării anuale este sub nota 7;  În ceea ce priveşte celelalte critici aduse Hotărârii 40/2016, invocate mai sus, considerăm că normele criticate au fost legal reglementate. Ca urmare, considerăm neîntemeiată plângerea prealabilă şi propunem respingerea acesteia. SECRETAR ŞEF SERVICIU Lilioara Stepanescu Adriana Sobaru