HCL 40/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 40 din 18 februarie 2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa domnului Primar, ing. Gheorghe Falcă, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 4156 din 22.01.2016; - raportul Serviciului Resurse Umane nr. 4157 din 22.01.2016, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; - adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru şi 3 abţineri (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d), alin.(6), lit. a), pct. 4, art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1), lit. b) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic : Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad în forma cuprinsă în anexa, care face parte din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu Sergiu BÎLCEA Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F/I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Resurse Umane 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 18.02.2016 1  Anexa la Hotărârea nr.40/18.02.2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENTUL de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad CAPITOLUL I - Dispoziţii generale În accepţiunea prezentului regulament, termenii de mai jos au următorul înţeles: a) autoritate –autoritatea deliberativă – Consiliul Local al Municipiului Arad; b) manager - persoana fizică ce a câştigat concursul de management şi a încheiat un contract de management cu autoritatea, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008, privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare; managerul nu este funcţionar public, nu este angajat cu contract individual de muncă şi nu are statut de autoritate publică; c) management - organizarea, gestionarea şi conducerea activităţii unei instituţii publice de cultură de către o persoană fizică, pe baza setului de cerinţe definite de autoritate în caietul de obiective, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008; d) caiet de obiective - setul de cerinţe formulate de către autoritate, pe care managerul trebuie să le îndeplinească, prin intermediul instituţiei publice de cultură, în vederea satisfacerii nevoilor culturale ale comunităţii, într-o perioadă determinată de timp; e) contract de management - contractul încheiat pe durată determinată între ordonatorul principal de credite şi manager, prin care managerul se obligă, în schimbul unei remuneraţii, să asigure conducerea şi buna administrare a activităţii instituţiei publice de cultură, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008; f) program - ansamblul de proiecte structurate organic conform viziunii manageriale, cu caracter multianual, prin care se realizează setul de cerinţe specifice, stabilite de autoritate prin caietul de obiective, astfel cum au fost prevăzute în contractul de management; g) proiect - ansamblul de acţiuni sau activităţi specifice fiecărei categorii de instituţii publice de cultură, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu depăşeşte, de regulă, durata unui exerciţiu bugetar. ART. 1 (1) Evaluarea managementului de către Consiliul Local al Municipiului Arad, denumită în continuare autoritatea, pentru Filarmonica de Stat Arad, denumită în continuare instituţia, se realizează în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008 privind 2 managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Legea nr. 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare ordonanţa de urgenţă, coroborate cu prevederile prezentului regulament-cadru. (2) Evaluarea managementului se face anual pe baza Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, elaborat de Ministerul Culturii, şi reprezintă procedura prin care autoritatea verifică modul în care au fost realizate obligaţiile asumate prin contractul de management, în raport cu resursele financiare alocate, potrivit procedurilor prevăzute la art. 25 alin. (2) şi (3) din ordonanţa de urgenţă. (3) În toate cazurile, evaluarea prevăzută la alin. (2) se face prin analizarea proiectelor realizate în cadrul programului asumat şi, după caz, ţinându-se cont şi de activităţile realizate, altele decât cele prevăzute în programul minimal. Art. 2. Prezentul regulament reglementează procedura prin care autoritatea verifică modul în care au fost realizate obligaţiile asumate prin contractul de management în raport cu resursele financiare alocate în perioada 01.10.2014-30.09.2017 şi prevederile sale se aplică pentru: a) de la 07.03.2016 la 10.03.2016 – a doua evaluare; b) de la 20.03.2017 la 23.03.2017 - a treia evaluare; c) de la 12.06.2017 la 15.06.2017 - evaluarea finală, cu respectarea prevederilor art. 37 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă. ART. 3 (1) Evaluarea anuală a managementului se face pe baza raportului de activitate întocmit de managerul Filarmonicii de Stat Arad, denumit în continuare managerul. (2) Raportul de activitate se depune la Secretariatul comisiei, cu sediul în Arad, Bdul. Revoluţiei nr. 97, ap. 4 – cu respectarea termenelor stabilite de dispoziţiile art. 37, alin. (1), respectiv art. 39 alin. (1) şi alin. (2) din ordonanţa de urgenţă. (3) Evaluarea managementului este organizată în două etape, astfel: a) prima etapă: analiza raportului de activitate; b) a doua etapă: susţinerea raportului de activitate de către manager în cadrul unui interviu, desfăşurat la sediul autorităţii sau al instituţiei, conform deciziei autorităţii. (4) Etapa interviului din cadrul evaluării are caracter public. ART. 4 (1) A doua evaluare a managementului stabilită pentru perioada prevăzută la art. 2, lit. a) se desfăşoară conform următorului calendar: 3 a) în termen de 30 de zile de la data depunerii situaţiilor financiare anuale, depunerea raportului de activitate; b) în termen de 5 zile de la data expirării termenului de depunere a raportului de activitate de către manager - întocmirea referatelor-analiză de către secretariatul comisiei; c) 07.03.2016 - analiza raportului de activitate şi a referatelor-analiză de către comisia de evaluare; d) 09.03.2016 - susţinerea raportului de activitate de către manager în cadrul unui interviu; e) aducerea la cunoştinţa managerului a rezultatului evaluării, a notei şi a concluziilor raportului întocmit de comisia de evaluare, în termen de 24 de ore de la încheierea procedurii de evaluare; f) depunerea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului; g) soluţionarea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea contestaţiilor. h) comunicarea rezultatelor finale ale evaluării, prin afişare pe site-ul autorităţii, în termen de 24 de ore de la expirarea termenului în care pot fi depuse contestaţii sau, după caz, de la data soluţionării acestora. (2) A treia evaluare a managementului stabilită pentru perioada prevăzută la art. 2, lit. b) se desfăşoară conform următorului calendar: a) în termen de 30 de zile de la data depunerii situaţiilor financiare anuale, depunerea raportului de activitate; b) în termen de 5 zile de la data expirării termenului de depunere a raportului de activitate de către manager - întocmirea referatelor-analiză de către secretariatul comisiei; c) 20.03.2017 - analiza raportului de activitate şi a referatelor-analiză de către comisia de evaluare; d) 22.03.2017 - susţinerea raportului de activitate de către manager în cadrul unui interviu; e) aducerea la cunoştinţa managerului a rezultatului evaluării, a notei şi a concluziilor raportului întocmit de comisia de evaluare, în termen de 24 de ore de la încheierea procedurii de evaluare; f) depunerea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului; g) soluţionarea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea contestaţiilor. h) comunicarea rezultatelor finale ale evaluării, prin afişare pe site-ul autorităţii, în termen de 24 de ore de la expirarea termenului în care pot fi depuse contestaţii sau, după caz, de la data soluţionării acestora. (3) Evaluarea finală a managementului stabilită pentru perioada prevăzută la art. 2, lit. c) se desfăşoară conform următorului calendar: a) cu cel puţin 15 zile calendaristice înainte de data stabilită pentru analiza raportului de activitate, depunerea raportului de activitate; 4 b) în termen de 5 zile de la data expirării termenului de depunere a raportului de activitate de către manager - întocmirea referatelor-analiză de către secretariatul comisiei; c) 12.06.2017 - analiza raportului de activitate şi a referatelor-analiză de către comisia de evaluare; d) 14.06.2017- susţinerea raportului de activitate de către manager în cadrul unui interviu; e) aducerea la cunoştinţa managerului a rezultatului evaluării, a notei şi a concluziilor raportului întocmit de comisia de evaluare, în termen de 24 de ore de la încheierea procedurii de evaluare; f) depunerea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului; g) soluţionarea contestaţiilor, în termen de 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea contestaţiilor. h) comunicarea rezultatelor finale ale evaluării, prin afişare pe site-ul autorităţii, în termen de 24 de ore de la expirarea termenului în care pot fi depuse contestaţii sau, după caz, de la data soluţionării acestora. CAPITOLUL II - Organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare Art. 5 (1) Pentru desfăşurarea evaluării managementului instituţiei, la nivelul autorităţii se înfiinţează o comisie de evaluare, în funcţie de specificul instituţiei, formată dintr-un număr impar de membri. (2) Comisia de evaluare, denumită în continuare comisia, este desemnată de Consiliul Local al Municipiului Arad, prin hotărâre a consiliului local şi este compusă din reprezentanţi ai autorităţii, în proporţie de o treime, şi din specialişti în domeniul de activitate a instituţiei, în proporţie de două treimi. Art. 6 (1) Membrii comisiei şi membrii secretariatului comisiei au obligaţia de a depune, la momentul luării la cunoştinţă a actului administrativ de desemnare în comisie, o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate. Declaraţiile se păstrează la dosarul cuprinzând documentele ce privesc organizarea evaluării. (2) În situaţia în care membrul comisiei nu a depus declaraţia prevăzută la alin. (1), autoritatea va dispune, prin hotărâre a consiliului local, încetarea calităţii de membru al comisiei. Art. 7 (1) Membrii comisiei au următoarele atribuţii: a) studiază individual documentele primite în format electronic şi/sau pe suport hârtie de la secretariatul comisiei; b) analizează solicitarea transmisă de către autoritate în vederea întocmirii raportului de evaluare şi stabilesc punctajul şi grila de evaluare pentru criteriile şi subcriteriile în baza cărora se va nota raportul de activitate şi interviul; 5 c) stabilesc ponderea fiecărui criteriu şi, după caz, a subcriteriilor acestora, astfel încât notarea să se realizeze prin acordarea unei aprecieri exacte pentru fiecare răspuns; d) studiază şi evaluează, în termen, raportul de activitate depus de manager, cu luarea în considerare a referatelor-analiză întocmite de secretariat şi a proiectului de management aprobat de autoritate; e) se deplasează, după caz, la sediul instituţiei, toţi sau o parte dintre membri, desemnaţi cu majoritate de voturi, în vederea evaluării activităţii managerului, pe baza raportului de activitate a acestuia; f) dezbat, analizează şi acordă note pentru fiecare etapă a evaluării; g) analizează şi evaluează raportul de activitate pe bază de interviu susţinut de manager; h) elaborează un raport motivat asupra rezultatului obţinut de manager în urma evaluării şi face recomandări pentru continuarea sau încetarea managementului, respectiv rezilierea contractului de management; i) certifică, prin semnătură, toate actele şi documentele comisiei, întocmite de secretariatul comisiei. (2) Ponderea criteriilor şi subcriteriilor echivalentă notelor pentru grila de evaluare a raportului de activitate şi interviului este validată de membrii comisiei. (3) Data, ordinea de zi şi locul de desfăşurare ale şedinţelor comisiei sunt anunţate de către secretariat cu cel puţin 2 zile înainte de desfăşurarea acestora. Art. 8 (1) Membrii comisiei de evaluare au obligaţia exercitării mandatului cu respectarea următoarelor principii: a) aplicarea corectă a legii; b) prioritatea interesului public; c) principiul profesionalismului, prin îndeplinirea mandatului cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; d) principiul imparţialităţii şi independenţei, care obligă la o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, social sau de altă natură în exercitarea mandatului; e) principiul nediscriminării pe criterii etnice, de gen sau de convingeri politice ori religioase; f) principiul integrităţii morale. (2) Membrii comisiei de evaluare au următoarele obligaţii: a) să cunoască prevederile prezentului regulament, precum şi conţinutul proiectului de management aprobat de autoritate; 6  b) să aducă la cunoştinţa autorităţii orice ingerinţă în activitatea lor din partea unor persoane fizice sau juridice care ar putea să le afecteze independenţa sau imparţialitatea ori ar putea crea suspiciuni cu privire la acestea; c) să participe la şedinţele de lucru şi să respecte confidenţialitatea deliberărilor şi a datelor cu caracter personal, în condiţiile legii; d) să nu îşi exprime public opinia cu privire la procedurile aflate în derulare; e) să evite orice contact individual cu managerul evaluat, pe întreaga durată a desfăşurării procedurii de evaluare; f) să reia procedura notării, în cazul prevăzut la art. 11 alin. (6). Art. 9 (1) Mandatul de membru al comisiei încetează: a) după finalizarea evaluării activităţii managerului; b) în cazul încălcării prevederilor legale şi ale prezentului regulament; c) în caz de nerespectare a angajamentelor cuprinse în declaraţia privind confidenţialitatea şi imparţialitatea; d) renunţarea din propria iniţiativă la mandat, comunicată în scris autorităţii; e) retragerea motivată a mandatului membrului de către autoritatea sau instituţia care l-a desemnat; f) în situaţia în care membrul comisiei de evaluare nu a depus declaraţia prevăzută la art. 6 alin. (1); g) în alte situaţii prevăzute de lege. (2) În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. b) - g), dacă acestea au loc înainte de începerea primei etape, autoritatea desemnează o altă persoană, cu respectarea prevederilor art. 16 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă. (3) În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. b) - g), dacă acestea au loc după începerea primei etape, autoritatea va relua procedura de evaluare. (4) În cazul imposibilităţii fizice/obiective a îndeplinirii atribuţiilor asumate de către un membru al comisiei, autoritatea, după caz, poate prelungi termenele stabilite pentru desfăşurarea etapelor de evaluare. Art. 10 (1) În activitatea sa, comisia este sprijinită de un secretariat, ai cărui membri sunt desemnaţi conform hotărârii consiliului local dintre specialiştii angajaţi în cadrul Centrului Municipal de Cultură Arad. 7 (2) Secretariatul comisiei este format din câte un reprezentant al compartimentului de specialitate în domeniul culturii, un reprezentant cu atribuţii în domeniul juridic, un reprezentant cu atribuţii în domeniul economic şi un reprezentant cu atribuţii în domeniul resurse umane şi are următoarele atribuţii: a) asigură condiţiile tehnico-organizatorice pentru desfăşurarea evaluării, înaintează membrilor comisiei raportul de activitate şi proiectul de management; b) analizează raportul de activitate cu privire la aspecte juridice, economice, legate de resursele umane şi de managementul instituţiei, elaborând referate-analiză, pe care le înaintează comisiei de evaluare, întocmeşte procesele-verbale pentru fiecare etapă şi consemnează notele acordate; c) pune la dispoziţia membrilor comisiei, spre a fi semnat, formularul pentru declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate şi ţine evidenţa acestor documente; d) transmite comisiei propuneri privind ponderea fiecărui criteriu şi a subcriteriilor acestora, astfel încât notarea să se realizeze prin acordarea unei aprecieri exacte pentru fiecare răspuns; e) centralizează documentele necesare efectuării plăţii indemnizaţiei membrilor comisiei şi secretariatului acesteia, precum şi documentele privind decontarea cheltuielilor de transport, cazare şi diurnă, după caz, conform prevederilor legale în vigoare; f) întocmeşte contractele civile de prestări de servicii în baza cărora membrii comisiei de evaluare, ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi ai secretariatului beneficiază de o indemnizaţie în cuantumul prevăzut de lege; g) participă la şedinţele comisiei, fără drept de vot; h) consem [...]