HCL 391/2026 Arad adoptată

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Direcţia Edilitară Compartimentul Transport Local, Autorizare Activităţi Economice ——— Nr(0040, 07. 0-80 [anexa n ZI la Hotărârea Consiliului Local al | Municipiului Arad Nr. 394 ain M-otzoze | ei RAPORT Referitor la: 2629 Referatul de aprobare înregistrat cu RS, ? „0% Oriol, domnului Călin Bibarţ, Primarul Municipiului Arad, prin care propune aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 309/2026 privind organizarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. Prin plângerea prealabilă petenta solicită, revocarea integrală a Hotărârii nr. 309/2026 privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad (în continuare: H.C.L.M. Arad nr. 309/2026). Având în vedere criticile formulate de petenta POWER SOFT TECH S.R.L,, le apreciem ca fiind neîntemeiate pentru următoarele motive: Aşa cum am arătat şi în fundamentarea hotărârii locale în discuţie, una dintre atribuţiile autorităţii deliberative este și cea privind protejarea interesului public local. Astfel, competențele de reglementare a activităţilor economice şi de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale şi dispoziţiile O.U.G. nr. 7/2026, consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităţilor de jocuri de noroc şi permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. Petentul, invocă presupuse încălcări ale legislaţiei Ja adoptarea hotărârii, în sensul că a fost adoptată cu depășirea limitelor competenţei conferite consiliului local, fără regulament local, fără zonare, fără procedură de autorizare, fără analiză de impact, fără diferenţiere între tipuri de activităţi, fără evaluarea conduitei operatorilor, fără măsuri alternative, cu dispoziţii tranzitorii insuficient de clare și cu obligaţii neclare privind scoaterea din exploatare a aparatelor și sesizarea organelor competente. Cu privire la competența conferită consiliului local la adoptarea hotărârii, arătăm că au fost respectate TOATE condiţiile administrative prevăzute de lege (art. 134 — 141 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ). În acest sens, autoritatea locală, în virtutea dispozițiilor art. III pct. 6 din O.U.G, nr. 7/2026 prin care a fost introdus art. 1811 în O.U.G. nr. 77/2009 şi-a exercitat dreptul de apreciere în limitele stabilite de actul normativ, legiuitorul central instituind un mecanism dual de autorizare şi un drept de veto local în favoarea comunităţilor locale. Astfel, O.U.G. nr. 7/2026 oferă Consiliilor Locale competenţa exclusivă de a decide, prin vot binar, oportunitatea prezenței jocurilor de noroc pe teritoriul de competență. Licenţa națională emisă de O.N.J.N. oferă operatorului doar o aptitudine juridică generală, dar exercitarea efectivă a dreptului este condiţionată direct de voința autorităţii locale, exprimată prin hotărârea locală, în speţă H.C.L.M. Arad nr. 309/2026. Pe de altă parte, libertatea economică nu este un drept absolut. Conform jurisprudenţei constante a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene și a Curţii Constituţionale a României, dreptul la liberă iniţiativă poate fi supus unor restrângeri severe atunci când acestea sunt justificate de rațiuni imperative de interes public (combaterea ludomaniei, protecţia minorilor, prevenirea criminalității asociate). Măsura interzicerii totale adoptată de Municipiul Arad este una proporţională cu scopul social urmărit. Prin H.C.L.M. Arad nr. 309/2026, Consiliul Local a hotărât opțiunea binară („NU”) în mod unitar pentru toate categoriile de operatori şi toate tipurile de jocuri de noroc de pe raza UAT — Municipiul Arad. Prin această măsură, a fost eliminat orice caracter arbitrar şi s-a demonstrat scopul legitim al actului: protecţia ordinii publice şi a sănătăţii cetățenilor. Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfăşurării acestor activităţi pe teritoriul unității. administrativ-teritoriale, în funcţie de specificul local şi de priorităţile de dezvoltare ale comunităţii. De akfel, municipalitatea a efectuat un sondaj de pe site-ul Primăriei Municipiului Arad, sondaj care a permis formarea unui punct de vedere clar al municipalității în urma rezultatului acestuia. Astfel, cetățenii municipiului Arad, prin reprezentanții lor — consilierii locali, au dorit interzicerea în totalitate a jocurilor de noroc pe raza UAT - Municipiul Arad. Prin articolul 2 din cuprinsul hotărârii atacate, Consiliul Local al Municipiului Arad a prevăzut în mod expres o clauză de tranzitare: „Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă perioadei de valabilitate a autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc.” * Prin urmare, hotărârea nu produce efecte retroactive, nu anulează brusc drepturi deja intrate în patrimoniul operatorului şi respectă principiul previzibilităţii, oferind petentei un termen de graţie rezonabil pentru reorientarea activităţii economice sau să îşi amortizeze investiţia. Cât privesc competențele Poliţiei Locale (art. 4 din hotărâre), acestea se rezumă doar la a sesiza organele competente din cadrul Poliţiei Române și ale Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc pentru ca acestea din urmă să constate și să dispună potrivit propriilor atribuţii și competențe măsurile legale ce se impun a fi luate dacă se constată că, operatorul autorizat/deţinătorul licențelor de operare, nu a scos din exploatare aparatele din locaţiile de pe raza UAT-Municipiul Arad la data expirării autorizaţiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc. În concluzie, apreciem că din punct de vedere juridic, au fost respectate toate prevederile legale criticate, iar din punct de vedere al tehnicii legislative, hotărârea locală se integrează organic în sistemul legislaţiei fiind corelată întru totul cu actele legislative cu care se află în conexiune și se limitează la competenţa instituită prin actele normative de nivel superior la care am făcut referire. În ceea ce priveşte respectarea procedurii prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi de Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, aceasta a fost respectată în integralitate. Proiectul de hotărâre a fost iniţiat prin Referatul de aprobare nr. 24635/1 din 21.04.2026, fiind însoţit de Raportul de specialitate nr. 24908/1 din 21.04.2026, întocmit de către Direcţia Edilitară. În procedura de transparenţă decizională au fost parcurse toate etapele prevăzute de Legea nr. 52/2003, fiind întocmit Registrul pentru consemnarea și analizarea propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cu valoare de recomandare nr. 26734 din 23.04.2026, iar ulterior a fost organizată dezbaterea publică, consemnată prin Minuta nr. 38522 din 28.04.2026, aspecte reţinute expres în preambulul Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 309/27.05.2026. De asemenea, proiectul a fost analizat de comisiile de specialitate ale Consiliului Local, fiind supus dezbaterii și votului în ședința extraordinară din data de 27.05.2026, hotărârea fiind adoptată cu 14 voturi pentru, 6 abţineri și un consilier care nu a participat la vot ca urmare a existenței unui conflict de interese, în prezenţa a 21 de consilieri din totalul de 22, cu respectarea dispoziţiilor art. 129, art. 139 şi art. 196 din Codul administrativ, Astfel, actul administrativ contestat a fost adoptat cu respectarea tuturor cerințelor procedurale referitoare la iniţiere, consultare publică, avizare, deliberare şi adoptare. În considerarea celor prezentate, PROPUNEM: Respingerea ca neîntemeiată a plângerii prealabile formulată de POWER SOFT TECH S.R.L., prin care se solicită revocarea în tot a Hotărârii nr. 309/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. DIRECTOR EXECUTIV Direcţia Hdijitară Consilier, Liliana FE PREA Oana DAN viză RIDICA VIZĂ JURIDIC G,j, SORIN CONTR |