HCL 309/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 309 din 27 mai 2026 privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin referatul de aprobare înregistrat cu nr. 24635/1 din 21.04.2026, Analizând raportul de specialitate nr. 24908/1/21.04.2026 întocmit de Direcția Edilitară și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 7/2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ – teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 18^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, Văzând Minuta dezbaterii publice nr. 38522/28.04.2026 și Registrul pentru consemnarea şi analizarea propunerilor, sugestiilor, opiniilor cu valoare de recomandare primite nr. 26734/ 23.04.2026, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 14 voturi pentru, 6 abțineri și 1 consilier nu a participat la vot, fiind în conflict de interese (21 consilieri prezenți din totalul de 22), În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (5) lit. b) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1 Se interzice organizarea și exploatarea activităţilor de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este necesară emiterea licenței de organizare și a autorizației de exploatare. Art. 2 Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. Art. 3 La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. Art. 4. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației prevăzută la art. 3 din prezenta hotărâre va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Art. 5 Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii, se duce la îndeplinire de către Direcția Edilitară, Compartimentul Transport Local, Autorizare Activități Economice și Direcția Generală Poliția Locală Arad și se aduce la cunoștință publică și se comunică de Serviciul Administratie Publica Locală către Oficiul Național al Jocurilor de Noroc și tuturor celor interesați. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ VERES Attila-Csaba Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact. C.M./C.M. Verif. I.F. 1 ex. Direcția Edilitară 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã extraordinară CLMA 27.05.2026 Cod PMA-S4-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr. 153 din 19.03.2026 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Ediția 1 revizia 2 din 21.04.2026 CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. _____ din__________________2026 privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin referatul de aprobare înregistrat cu nr. 24635/1 din 21.04.2026, Analizând raportul de specialitate nr. 24908/1/21.04.2026 întocmit de Direcția edilitară și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 7/2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ – teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 18^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1 Se interzice organizarea și exploatarea activităţilor de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este necesară emiterea licenței de organizare și a autorizației de exploatare. Art. 2 Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. Art. 3 La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. Art. 4. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației prevăzută la art. 3 din prezenta hotărâre va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Art. 5 Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii, se duce la îndeplinire de către Direcția Edilitară, Compartimentul Transport Local, Autorizare Activități Economice și Direcția Generală Poliția Locală Arad și se aduce la cunoștință publică și se comunică de Serviciul Administratie Publica Locală către Oficiul Național al Jocurilor de Noroc și tuturor celor interesați. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL FL/FL Direcția Edilitară Cod:PMA-S4-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 24635/1/21.04.2026 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad REFERAT DE APROBARE Ținând cont de prevederile art. III din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ - teritoriale; Luând în considerare prevederile art. 18^1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luînd în considerare Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere necesitatea emiterii unei hotărâri care să reglementeze activităţile de jocuri de noroc pe raza municipiului Arad, propun adoptarea unei hotărâri privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. p. PRIMAR Călin BIBARȚ VICEPRIMAR Lazăr FAUR PRIMARIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECTIA EDILITARĂ Nr. 24908/1/21.04.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 24635/1/21.04.2026 al domnului Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, Obiect: aprobarea unei hotărâri privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad Considerații generale - În Municipiul Arad funcţionează în prezent un număr de 733 de aparate (slot machine, ruleta, VLT) în sălile de jocuri de noroc, organizate şi autorizate de Comitetul de Supraveghere al Oficiului National al Jocurilor de Noroc conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvemului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc cu modificările şi completările ulterioare. - Inițiativa legislativă locală este fundamentată pe atribuțiile autorității deliberative privind protejarea interesului public local, competențele de reglementare a activităților economice și de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale şi dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026, care consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităților de jocuri de noroc și permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. - Dependența de jocurile de noroc, cunoscută clinic ca tulburarea de jocuri de noroc, este o problemă reală de sănătate mintală, recunoscută oficial în manuale precum DSM-5. Nu este doar „lipsă de voință”, ci implică modificări în modul în care creierul procesează recompensa și riscul. - Ce înseamnă dependența de jocuri de noroc - Este o tulburare caracterizată prin: - dorința puternică și repetată de a juca, chiar și când apar pierderi - incapacitatea de a controla comportamentul - continuarea jocului în ciuda consecințelor negative (financiare, familiale, profesionale) - Cauze și factori de risc - Nu există o singură cauză, ci o combinație: biologice: implicarea dopaminei (sistemul de recompensă), psihologice: impulsivitate, stres, depresie, sociale: acces ușor la jocuri, influența grupului, evenimente de viață: traume, dificultăți financiare - Impact - financiar: datorii, faliment - emoțional: anxietate, depresie - relațional: conflicte, izolare - în cazuri severe, poate duce la comportamente riscante sau ilegale. - Statisticile din România indica un număr aproximativ de 1–1,5 milioane de persoane joacă jocuri de noroc, din care aproximativ 10% dintre jucători devin dependenți - Un studiu al Asociației Aliat pentru Sănătate Mintală indică: ~200.000 de persoane cu probleme de dependență din care în rândul tinerilor: 7% sunt la risc și 4% prezintă comportament patologic. - Impactul jocurilor de noroc din săli cu prezenșă fizică (săli de jocuri, cazinouri, agenții de pariuri) asupra locuitorilor este complex și afectează mai multe niveluri: individual, familial și comunitar. - De asemenea, accesibilitatea ridicată (prezența în cartiere, baruri) duce la participare frecventă, pierderile pot fi rapide și repetate, fără limită reală într-un interval scurt, participanții sunt încurajați să continue jocul pentru „recuperarea pierderilor”, ceea ce conduce frecvent la îndatorare personală, neplata obligațiilor curente, dificultăți financiare severe. În concluzie, caracterul repetitiv și rapid al acestor jocuri favorizează acumularea de pierderi într-un interval scurt de timp, conducând la situații de îndatorare și instabilitate financiară. - Mergând mai departe, dependența de jocuri de noroc afectează: relațiile familiale, stabilitatea gospodăriei, și se pot genera conflicte familiale, neglijarea responsabilităților, utilizarea veniturilor destinate familiei pentru joc. În concluzie participarea excesivă la jocurile de noroc are efecte directe asupra vieții de familie, generând tensiuni, instabilitate și afectarea responsabilităților sociale ale participanților. - Totodată prezența extinsă a acestor activități în spațiul urban contribuie la degradarea mediului  social și poate genera efecte negative asupra ordinii și siguranței publice. - În exercitarea competenţei conferite de lege, Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfăşurării acestor activităti pe teritoriul unitătii administrativ-teritoriale, în functie de specificul local şi de priorităţile de dezvoltare ale comunităţii. - Faţă de cele menţionate, se impune întocmirea unui proiect de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. - Ținând cont de toate aceste efecte negative asupra jucătorilor, dar și a familiilor acestora, pe site- ul Primăriei Municipiului Arad s-a realizat un sondaj care a permis formarea unui punct de vedere al municipalitării în urma rezultatului acestuia. Astfel, cu excepția jocurilor organizate de Loteria națională și a pariurilor sportive, cetățenii municipiului Arad doresc interzicerea jocurilor de noroc în municipiul Arad. - În altă ordine de idei, transformarea acestor locaţiilor în care se desfășoară acest tip de activitate în spaţii cu faţade transparente şi deschise va contribui la un sentiment de siguranţă, se va putea restabili estetica urbană si a coerența arhitecturală ca urmare a îndepărtării bannerelor stridente, a ecranelor LED supradimensionate a autocolantelor care acoperă faţadele blocurilor. Considerații juridice Prin articolul III pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvenului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru cresterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ - teritoriale, autorităţile publice locale, prin consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unitătii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot desfăşura activităti de jocuri de noroc. Luând în considerare Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; PROPUNEM Interzicerea organizării și exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este necesară emiterea licenței de organizare și a autorizației de exploatare. Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației de scoatere din exploatare a aparatelor va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Director executiv Direcția Edilitară Florea Liliana Vizat juridic