HCL 206/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.206 din 22 iunie 2016 cu privire la respingerea plângerilor prealabile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad împotriva Hotărârii nr.76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.40083/10.06.2016; -raportul nr.40082/10.06.2016 al Serviciului Evidenţă Domeniu Public; -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35951/24.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -Hotărârea nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -art. 1 și 7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (17 prezenţi din totalul de 22). În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. b) și c), alin.(6), lit. a) pct. 1, pct. 6, alin. (9), art. 45 alin. (3), şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic - Se resping ca neîntemeiate și nefondate cererile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrate la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, respectiv nr. 35951/24.05.2016, cu titlu de plângere prealabilă, prin care s-a solicitat revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A, pentru considerentele avute în vedere în raportul de specialitate nr. 40082/10.06.2016, anexă la prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu MOŞNEAG Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red./Dact. IF./IF. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Evidenţă Domeniu Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 22.06.2016 ROMÂNIA Avizat JUDEŢUL ARAD PROIECT SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Nr. 183 din 10.06.2016 Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr._______ din ____________________2016 cu privire la respingerea plângerilor prealabile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad împotriva Hotărârii nr.76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.40083/10.06.2016; -raportul nr.40082/10.06.2016 al Serviciului Evidenţă Domeniu Public; -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35951/24.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -Hotărârea nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -art. 1 și 7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. b) și c), alin.(6), lit. a) pct. 1, pct. 6, alin. (9), art. 45 alin. (3), şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic - Se resping ca neîntemeiate și nefondate cererile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrate la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, respectiv nr. 35951/24.05.2016, cu titlu de plângere prealabilă, prin care s-a solicitat revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A, pentru considerentele avute în vedere în raportul de specialitate nr. 40082/10.06.2016, anexă la prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod PMA -S1-01 Serviciul Evidenţă Domeniu Public Red./Dact. Mihaela Balaş  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 40083/10.06.2016 În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi al art. 37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea plângerilor prealabile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad împotriva Hotărârii nr.76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A, în susţinerea căruia prezint următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere:  motivele expuse în contestaţiile depuse de Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrate la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, respectiv nr. 35951/24.05.2016 cu titlu de plângeri prealabile, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A;  raportul nr. 40082/10.06.2016 al Serviciului Evidenţă Domeniu Public din aparatul Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată, PROPUN Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererilor de revocare a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A, ca neîntemeiată şi nefondată. PRIMAR Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA PATRIMONIU SERVICIUL EVIDENŢĂ DOMENIU PUBLIC NR. 40082/10.06.2016 RAPORT privind propunerea de respingere a plângerilor prealabile formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad împotriva Hotărârii nr.76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A Având în vedere: -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35288/20.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 35951/24.05.2016, prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; -art. 1 și 7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea nr. 76/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind reglementarea juridică a imobilului, proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Părului nr. 2A; PROPUNEM respingerea ca neîntemeiată şi nefondată a cererilor formulate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Arad și Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad de revocare în totalitate a hotărârii menţionate, pentru următoarele MOTIVE Prin Dispoziţia nr. 106 din 24.02.1993 a Primarului Municipiului Arad, s-a parcelat terenul în suprafaţă de 38.181 mp situat în cartierul Subcetate, delimitat de străzile Hector, Infanteriei, Achile și 13 Martiri, evidenţiat în CF nr. 193 Mureșel, cu nr. top 385/169/etc/c/2 în vederea reglementării juridice a suprafeţei de teren aferentă bazei sportive. În considerarea recunoaşterii apartenenţei bazei sportive la proprietatea Municipiului Arad şi administrarea generală a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin adresa nr. 8996/10.05.1993, Clubul Sportiv Școlar Gloria Arad a solicitat Consiliului Local al Municipiului Arad atribuirea în proprietate a bazei sportive, unul din argumentele invocate făcând referire la faptul că realizarea construcţiilor, gazonarea terenului și canalizarea ar fi fost executate din subvenţii acordate de Federaţia Română de Fotbal pentru sportivii promovaţi. Potrivit solicitării, Baza Sportivă de Fotbal Gloria necesita îmbunătățiri și modernizări, cum ar fi: construirea unei tribune de 100 ml cu șase gradene, supraetajarea clădirii existente și amenajarea unui spațiu de cazare pentru cca 40 elevi, amenajarea unei instalații nocturne de iluminat etc. Ministerul Sportului, Federația Română de Fotbal și Ministerul Învățământului condiționau alocarea unor fonduri pentru construcții și modernizări la această bază sportivă – de existența dreptului de proprietate a clubului sportiv școlar Gloria asupra terenului aferent.  Prin Hotărârea nr. 57/27.09.1993 a Consiliului Local al Municipiului Arad s-a concesionat, fără licitaţie publică, la preţul de 1.186.419 lei, terenul proprietate a Statului Român, situat în Arad, cartier Subcetate, în suprafaţă de 16.373 mp, înscris în CF 193 Mureșel, cu nr. top 385/169/etc/c/2/2, în favoarea Clubului Școlar „Gloria”, pentru o perioadă de 99 ani, cu achitarea taxei de concesiune în 25 ani. Până la intrarea în vigoare a Legii 213/1998, privind bunurile proprietate publică şi punerea în aplicare a acesteia, delimitarea imobilelor după criteriul proprietăţii era imprecisă. Această hotărâre a fost emisă în baza art. 12, lit. b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, care, la data adoptării actului administrativ, dispunea următoarele: „terenurile destinate executării de construcţii se pot concesiona fără licitaţie publică, în următoarele cazuri:…. b) pentru realizarea de obiective de utilitate publică cu caracter social, fără scop lucrativ, altele decât cele ce se realizează de către colectivităţile locale pe terenurile acestora cu plata taxei de concesiune, stabilită potrivit legii.” Terenul atribuit în concesiune, potrivit Colii de Carte Funciară, lit. B, nr. 1, era întabulat ca proprietate a Statului Român, la data atribuirii (anul 1993), și NU raportat la anul 2000, în baza Anexei la Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, așa cum reclamanţii arată în motivarea plângerii. În baza Hotărârii nr.57/27.09.1993 a Consiliului Local al Municipiului Arad s-a încheiat între Consiliul Local al Municipiului Arad, în calitate de concedent și Clubul Sportiv Școlar „Gloria”, în calitate de concesionar, Contractul de concesiune nr.19.247/08.11.1993, care, la punctul II, subpunctul 2 prevede că terenul se predă concesionarului în vederea amenajării unei baze sportive prevăzută în planul urbanistic de detaliu și conform certificatului de urbanism eliberat de autoritatea publică locală. Investiţiile publice evocate mai sus, deşi considerate necesare, nu au mai fost realizate. Cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism a fost formulată de către directorul clubului sportiv, dl. Stanciu Spiridon, la data de 19.05.1994, pentru: „constituirea limitelor bazei sportive de fotbal a Clubului Sportiv Școlar Gloria Arad, cu str. Achile, ca și continuare a aliniamentului împrejmuit…., conform Dispoziţiei de parcelare nr.106/1993”. Certificatul de urbanism nr. 666/02.06.1994 s-a eliberat pentru realizarea împrejmuirii cu panouri din plasă de sârmă cu stâlpi metalici sau beton armat pe aliniamentul cu str. Achile, conform planului de situaţie anexat cererii de către directorul clubului sportiv. Menţionăm că Certificatul de urbanism poate fi utilizat conform cererii. În anul 1998, Parlamentul României a adoptat Legea nr. 213 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, iar în 15.07.1999 s-au publicat Normele tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor aprobate prin H.G.R. 548. Municipiul Arad a luat act de legislaţia adoptată și, într-un termen foarte scurt, de aproximativ 40 zile, şi-a întocmit inventarul bunurilor din domeniul public și l-a supus aprobării Consiliului Local, pentru a fi transmis Departamentului pentru Administraţie Publică Locală, până la data de 30 august 1999, potrivit Anexei 1, alin. (2), punctul XI din HGR 548/1999. Inventarele astfel transmise au fost analizate de Departamentul pentru Administraţie Publică Locală, împreună cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului şi au fost supuse aprobării Guvernului până la data de 28 octombrie 1999. Prin Hotărârile nr. 1961999 și nr. 13/2002 ale Consiliului Local al Municipiului Arad privind însușirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Arad, Stadionul Școlar Sportiv Gloria, în suprafaţă de 16.373 mp, s-a declarat bun de interes public local, iar conform Legii 213/1998, se inventaria în proprietatea publică al Municipiului Arad. Aceste hotărâri au fost comunicate Consiliului Judeţean Arad în vederea atestării prin hotărâre a Guvernului, hotărâre ce a fost adoptată la 19.09.2002 – H.G.R. 976, care, în Anexa 2, stabilește inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al municipiului Arad, la poz. 493 figurând și terenul în suprafaţă de 16.373 mp. Inventarele verificate şi corelate la nivelul Consiliului Judeţean au vizat evitarea suprapunerilor de regim juridic între cei trei potenţiali proprietari de bunuri publice de pe teritoriul Municipiului Arad: Statul Român, Judeţul Arad, Municipiul Arad. În caz de neînţelegeri cu privire la apartenenţa bunului public, dacă acestea nu se soluţionau amiabil, legea impunea soluţionarea de către instanţele de judecată. În speţă, nu au existat litigii şi suprapuneri, iar inventarul bunurilor publice ale municipiului Arad a fost avizat şi semnat de toţi cei 3 reprezentanţi din teritoriu: Prefectul Judeţului Arad, pentru Statul Român, Preşedintele Consiliului Judeţean Arad, pentru U.A.T. Judeţul Arad şi Primarul Municipiului Arad pentru U.A.T. Municipiul Arad. Astfel asumat în teritoriu, inventarul a fost transmis spre aprobare Guvernului României, H.G.R fiind contrasemnată şi de miniştrii de resort, inclusiv Ministrul Finanţelor. Odată declarat patrimoniu public al municipiului Arad, prin Hotărârea Guvernului României nr. 976/2002, bunul imobil a figurat în listele de inventariere ale Municipiului Arad, cu valoare de inventar, fiind supus reevaluării odată la 3 ani, așa cum prevede legislaţia specifică în domeniu (art. 11 din Ordinul 3471/2008 coroborat cu art. 8, alin. (2) din Legea contabilităţii nr. 82/1991 și art. 2^2 din Ordonanţa nr. 81/2003). H.G.R 976/2002 nu a fost atacată în contencios administrativ. Ca un bun proprietar, am întabulat dreptul de proprietate publică a Municipiului Arad în Cartea Funciară, atribuind adresa adecvată și număr administrativ imobilului – adică, str. Părului nr. 2/A. NU cunoaştem motivele pentru care terenul în suprafaţă de 16.373 mp a fost declarat patrimoniu public al Statului Român, prin H.G.R. 1706/2006, atât timp cât, în anul 2002, inventarul municipiului Arad, înainte de a fi atestat prin hotărâre a Guvernului, a fost verificat de către Ministerul Finanţelor. De asemenea, nu înţelegem de ce contestatarul nu a procedat la întabularea construcţiilor în Cartea Funciară, până în prezent, dacă acestea au fost realizate de către clubul sportiv din subvenţii acordate pentru sportivii promovaţi. Începând cu data de 01.09.2010, Clubul Sportiv Școlar „Gloria” Arad şi-a pierdut personalitatea juridică şi a fost absorbit în structura Liceului cu Program Sportiv, desfășurându-și activitatea conexă în aceleași spaţii, potrivit:  Deciziei nr. 132/16.04.2010 a Inspectorului școlar general al judeţului Arad și a  Hotărârii nr. 71/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind acordarea avizului consultativ pentru reţeaua unităţilor de învăţământ din muni [...]