HCL 123/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 123 din 20 aprilie 2017 cu privire la aprobarea planului de ordine și siguranță publică al municipiului Arad pentru anul 2017 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, la propunerea Comisiei locale de ordine publică organizată la nivelul municipiului Arad și întrunită în ziua de 11 aprilie 2017, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 24449/12.04.2017, Analizând propunerea Comisiei locale de ordine publică la nivelul Municipiului Arad cu nr. 24450/12.04.2017, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În conformitate cu prevederilor art. 29 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 155/2010 - Legea poliției locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale „Elaborarea planurilor de ordine şi siguranţă publică pentru unităţile administrativ-teritoriale în care sunt înfiinţate structuri de poliţie locală se realizează în cadrul comisiei locale de ordine publică şi se aprobă de către autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale respective”, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6), lit. a) pct. 7, alin. (9), art. 45 alin. (1) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă planul de ordine și siguranță publică al municipiului Arad pentru anul 2017, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin Comisia locală de ordine publică și se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ionel BULBUC Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Comisia Locală de Ordine Publică a Municipiului Arad 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 20.04.2017 Cod PMA -S1-02  Anexa la Hotărârea nr. 123/20.04.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad Nr.2466 din 07.04.2017 PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL ARAD 2017 Preambul Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale a Municipiului Arad este parte integrantă a Planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Arad şi reprezintă documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situaţiei operative existente, se organizează anual, la nivelul Municipiului Arad, asigurarea și menţinerea ordinii şi liniştii publice, conform Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al poliției locale( anexa 4) Poliţia Locală Arad este organizată şi funcţionează ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, aflată sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad şi sub directa coordonare a Primarului, având ca obiective fundamentale creşterea siguranţei cetăţeanilor, prevenirea şi combaterea faptelor contravenţionale şi infracţionale, a criminalităţii şi a infracţionalităţii stradale. Principalele acte normative, în baza cărora îşi desfăşoară activitatea şi exercită atribuţiile poliţiştii locali, sunt următoarele: -Legea nr. 155/2010, Legea poliţiei locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, -Legea nr. 61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, -Legea nr. 60/1991, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, -Legea nr. 12/1990, privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată, -Legea nr. 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive, cu modificările și compeltările ulterioare, -Legea nr. 370/2004- pentru alegerea Președintelui României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, -Hotărârea Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, -Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetaţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, -Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006, pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare,  -Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare, -Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, -Ordonanța de Urgență nr. 195/2005, privind protecţia mediului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 370/2016 pentru completarea Hotărârii nr. 254/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind unele măsuri pentru reprezentarea intereselor Municipiului Arad la societățile comerciale la care Municipiul Arad este acționar și actualizarea componenței unor comisii/consilii constituite prin lege și/sau hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 297/2016- privind aprobarea modificării organigramei și a statelor de funcţii ale Poliţiei Locale Arad; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.70/2012 privind aprobarea Regulamentului de funcţionare şi construire a zonei pietonale „Meţianu” şi a Regulamentului privind reglementarea circulaţiei în zona pietonală „Meţianu”, - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 303/2016 aprobarea Regulamentului de acces şi circulaţia utilajelor şi a autovehiculelor de transport marfă cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 t în municipiul Arad, - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 208/2011 pentru aprobarea regulamentului privind prevenirea apariţiei şi proliferării animalelor fără stăpân pe domeniul public al municipiului Arad. CAPITOLUL I - ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A) TERITORIUL MUNICIPIULUI ARAD Aşezarea geografică Municipiul Arad este reședința și cel mai mare oraș al județului Arad, fiind situat pe cursul inferior al râului Mureș, la limita regiunilor istorice Crișana și Banat. Municipiul Arad este așezat în extremitatea vestică a României, în șesul întins al Tisei, la 46°11' latitudine nordică și 21°19' longitudine estică, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraș important din România la intrarea dinspre Europa Centrală, fiind situat pe malul râului Mureș, în apropierea ieșirii acestuia din culoarul Deva-Lipova. Teritoriul administrativ al municipiului este de 252,85 kmp. Orașul se află la o altitudine de 107 m, fiind amplasat la intersecția unor importante rețele de comunicații rutiere, respectiv Coridorul european rutier IV cu traseul șoselei rapide ce va lega Ucraina cu Serbia. Situarea la intersecția drumurilor europene E 68/60 la 594 km de București (E) și 275 km de Budapesta (V), precum și E 671 la 50 km de Timișoara (S) și 117 km de Oradea (N), constituie un factor favorizant pentru dezvoltarea sa economică și urbană. Municipiul Arad este principala poartă de intrare în România, fiind cel mai important nod rutier și feroviar din vestul țării. Astfel, Aradul se află situat la 17 km de Curtici - cel mai mare punct vamal pe căi ferate din vestul țării. De asemenea, Aradul beneficiază de un acces extrem de facil în ceea ce privește punctele de frontieră pe cale rutieră și aeriană. Cele mai apropiate puncte de frontieră sunt pe cale rutieră, respectiv: localitatea Turnu, la o distanță de 20,3 km, orașul Nădlac, la o distanță de 54 km, precum și Vărșand, la o distanță de 68 km. Un important punct de frontieră este cel pe cale aeriană este Aeroportul Internațional Arad, acesta având o pistă de 2.000 metri. În ceea ce priveşte poziţionarea faţă de principalii poli europeni, Aradul se află la următoarele distanţe: Viena - 513 km, Bruxelles - 1622 km, Berlin - 1144 km, Budapesta - 278 km, Londra - 1995 km, Madrid -2786 km, Roma - 1489 km, Helsinki - 2211 km, Paris - 1755 km, Atena - 1289 km, Istanbul - 1184 km.  Potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secțiunea a IV-a – Rețeaua de localități, Municipiul Arad este localitate de rangul II - municipiu reședință de județ, cu influenţă potenţială la nivel european şi face parte din polii de creştere la nivel naţional. Zona urbană şi periurbană a Municipiului Arad se întinde pe o suprafaţă de 4618 ha, din care 3984 ha se află în intravilan. a) Regim climateric Regimul climateric al municipiului Arad este specific celui continental-moderat, cu slabe influențe mediteraneene, vara înregistrându-se o temperatură medie de 21 °C și iarna, de -1 °C. Datorită poziției în câmpie a Aradului, zona este supusă tot timpul anului intrării aerului umed din vest și întâlnirii sale cu aerul dinspre munții Apuseni, de aici și explicația frecvenței ridicate a zilelor cu precipitații, de 120 anual. Valoarea medie anuală a umidității relative este de 76%. b) Reţele hidrografice Teritoriul Municipiului Arad face parte din bazinul hidrografic al râului Mureș, drenorul principal al zonei, care curge din partea de est a teritoriului, prin centrul orașului, spre vest, având un debit mediu de 154 m3/s. Debitele maxime ale Mureşului pot ajunge la peste 2.000 m3/s (2.150 m3/s) şi ar putea duce la apariţia inundaţiilor dacă nu s-ar fi luat măsuri de prevenție, ce constau în montarea de pompe de mare debit și realizarea de canale colectoare în care este pompată, în caz de nevoie, apa. Resursele de apă subterane sunt deosebit de valoroase, atât sub aspect cantitativ cât şi calitativ, contribuind decisiv la satisfacerea nevoilor populaţiei şi a activităţilor economice, în special a celor industriale. Reţeaua hidrografică este completată cu lacurile Pădurice, Măltăreț și Cărămidărie. c) Căi de comunicaţie Datorită așezării geografice, orașul beneficiază de acces rutier din toate cele patru direcții cardinale, astfel:  Est - accesul se face de pe Valea Mureșului, pe DN7/E68, din direcția Deva - Sibiu.  Nord - dinspre Oradea, accesul este făcut pe DN79/E671, drum reabilitat.  Vest - drumul de acces este tot DN7, pe ramura sa vestică aflată în continuarea sectorului estic conectat prin două variante:  Varianta Nordică - Șoseaua de Centură - înconjoară orașul pe latura sa nordică în semicerc, de pe Calea Radnei (DN7E), până revine la axul principal pe Calea Aurel Vlaicu (sfârșitul DN7E);  Varianta Sudică - DN7E, începe de la bifurcația Șoselei de Centură spre Nord, traversează orașul pe o distanță de 7,1 km, până la revenirea în ax a șoselei de centură, unde acesta se încheie.  Sud - dinspre Timișoara accesul se poate face astfel:  DN 69/E 671 - ruta tradițională spre Timișoara, prin Vinga - Orțișoara;  A1 - ruta care folosește nou construitul segment de autostradă, parte din A1;  Șoseaua de centură în rang de autostradă, pe latura vestică a orașului care leagă segmentul de autostradă A1 (Timișoara – Arad) de centura de nord a municipiului. Se află în lucru cele două pasaje supraterane peste liniile de cale ferată Arad - Brad și Arad - București, în partea de nord, pe traiectul DN7. Drumuri Judeţene: - DJ 682 Arad-Zădăreni, - DJ 682A Arad-Frumuşeni, - DJ 709 Arad-Şiria, - DJ 709B Arad-Curtici, - DJ 709C Arad-Variaşul Mic. În Municipiul Arad, străzile sunt clasificate în patru catgorii: - străzi de categoria I (4 străzi); - străzi de categoria a II-a (29 străzi ); - străzi de categoria a III-a (687 străzi); - străzi de categoria a IV-a (7 străzi). Lungimea totală a rețelei stradale este de peste 370 de km. Municipiul Arad dispune în prezent de trei staţii C.F.R.:  - Staţia Nord – Gara centrală, în care ajung toate trenurile, din toate direcţiile; - Staţia Vest (Bujac) - prin care trec trenurile care circulă în direcţia Nădlac; - Staţia Sud (Aradul Nou) - prin care trec toate trenurile care circulă în direcţia Timişoara şi Periam. 1. Staţia Arad (Gara Centrală) este amplasată pe magistrala II Bucureşti – Curtici, la km. 629 + 789, fiind un nod feroviar unde converg următoarele direcţii de mers: - direcţia Timişoara - direcţia Periam - direcţia Simeria - direcţia Oradea - direcţia Curtici - direcţia Nădlac - direcţia Brad. Staţia Arad este centralizată electrodinamic şi are un dispozitiv de 7 linii. Staţia mai deserveşte şi linii de garaj ale diferitelor întreprinderi. 2. Staţia Sud (Aradul Nou) este amplasată pe linia Timişoara – Arad, la km. 51 + 089 şi este un nod feroviar unde converg 3 diecţii de mers: - Timişoara - Periam – Arad. Staţia este centralizată electrodinamic şi are un dispozitiv de 6 linii. Intervalul Arad – Aradul Nou este dotat cu bloc de linie automat şi este electrificat, având linie simplă. Din linia Aradul Nou se ramifică o linie simplă spre staţia Glogovăţ. Linia ramificaţia Glogovăţ este dotată cu bloc de linie automată şi este electrificată. 3.Staţia Arad Vest (Bujac) este amplasată pe linia Arad – Nădlac la km. 4 + 760. În această staţie converg următoarele direcţii de mers: - direcţia Arad - direcţia Nădlac. Din nodul de cale ferată de la nivelul staţiei CFR Arad derivă în mai multe direcţii o serie de linii ferate: - Arad – Radna – Deva - Arad – Vinga – Timişoara - Arad – Curtici - Arad – Ineu – Brad - Arad – Oradea - Arad – Felnac – Secusigiu - Arad – Pecica – Nădlac. Aradul este străbătut de linia feroviară internaţională care face legătura României cu vestul Europei, prin Ungaria şi deserveşte calea ferată Arad – Budapesta. Distanţa până la localitatea de frontieră Curtici este de 17 km. Aeroportul Internaţional Arad are avantajul unui grad remarcabil de accesibilitate fiind situat la 4 km Vest faţă de centrul oraşului. Se bucură de o poziţie strategică bună, aflându- se la 250 km de Budapesta şi 300 km de Belgrad. Este situat în apropierea frontierei cu Ungaria, la 30 km de cel mai apropiat punct rutier de trecere a frontierei - Turnu şi 20 km de cel mai apropiat punct feroviar de trecere a frontierei - Curtici. Rețeaua de transport tramvaie: Linia 1 Făt Frumos - Podgoria - Piața Romană, Linia 1b Zona Industrială - Făt Frumos, Linia 3 Făt Frumos-Podgoria-Piața Romană-Gara Aradul Nou, Linia 6 Piața Gai - Podgoria - Piața Romană, Linia 7 Făt Frumos - Podgoria - Miorița - Billa - Podgoria - Făt Frumos, Linia 9 Făt Frumos - Piața Podgoria - Renașterii (Calul Bălan) - Vama Micălaca - Vladimirescu Moară - Vladimirescu II, Linia 10 Piața Romană - Podgoria - Vladimirescu - Combinatul Chimic (Se suspendă pe perioada vacanței școlare.), Linia 11 Făt Frumos - Piața Podgoria - Renașterii (Calul Bălan) - Vama Micălaca - Vladimirescu - Mândruloc - Cicir - Sâmbăteni – Ghioroc, Linia 12 Piața Romană - Podgoria – Sâmbăteni, Linia 14 Combinatul Chimic – Sâmbăteni, Linia 15 Făt Frumos - Gara CFR – Sere, Linia 15b Făt Frumos - Sere – CET, Linia 16 Piața Romană - Podgoria – Sere, Linia 16b Piața Romană - Podgoria - Sere -CET, Linia 18 Făt Frumos - Cpt. Ignat - Piața Romană - Podgoria - Maranata - Billa -  Renașterii - Miorița - Podgoria - Piața Romană - Cpt. Ignat - Făt Frumos. Sectorul autobuze asigură transportul pe mai mult de 100 de trasee la curse regulate şi 83 la curse regulate speciale, deservite de 135 autobuze ale coloanelor din Arad (Grupa I de trasee). Această grupă de trasee beneficiază de o autogară, două puncte terminus (Podgoria şi Piaţa Romană) și platformă proprie de parcare. Grupa II de trasee este deservită de autobuzele coloanelor din judeţ, la care se adaugă şi traseele judeţene cu cap de linie în Arad. d)Zone de agrement şi obiective turistice Din punct de vedere turistic şi al zonelor de agrement, municipiul Arad se detaşează prin vechime şi valoare culturală, istorică şi artistică, obiective religioase, vechi clădiri cu rol administrativ sau cultural, muzee, fântâni, monumente, precum şi estetica peisajului urban, având un mare grad de atractivitate. O componentă importantă şi vitală în acelaşi timp a ansamblului urban o constituie spaţiile verzi, reglementate şi prin Legea nr. 24/2007. Elementul ce dă un farmec aparte oraşului, îl constitue faleza Mureşului. Aceasta este amenajată din punct de vedere peisagistic doar pe sectorul cuprins între Podul Decebal şi Biserica Maranata, existând propuneri de amenajare și între Podul Traian şi Podul rutier Micălaca. Faţă de această zonă avantajată, oraşul mai prezintă în partea de vest Parcul Reconcilierii şi Piaţa Avram Iancu, în sud Piaţa Romană, în nord Piaţa Caius Iacob, iar în nord- vest Piaţa Gării, Piaţa Spitalului, Parcul Pădurice. Ieşind în afara perimetrului zonei centrale a Aradului, mai există amenajări cu caracter de parc, respectiv mici scuaruri: Piaţa Veche, Piaţa Catedralei, Piaţa UTA, scuar Simfoniei, scuar Micalaca 300 –zona podului rutier, scuar Petru Rareş. În Municipiul Arad sunt amenajate cinci parcuri. Patru dintre ele se află în lungul râului Mureş, iar cel de al cincilea este situat în centrul oraşului. Parcurile amplasate pe faleza Mureşului sunt: Parcul Europa - denumit astfel în data de 09.05.1998, de Ziua Europei - amplasat între malul drept al râului Mureş şi strada General Praporgescu, având intrarea principală în dreptul Sălii Sporturilor. Parcul Eminescu este situat pe malul Mureşului între Palatul Cultural şi Palatul Justiţiei. Parcul Copiilor, [...]