HCL 124/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 124 din 20 aprilie 2017 privind aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad și a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 22565/05.04.2017, Examinând raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență, înregistrat cu nr. 22566/05.04.2017, prin care se propune aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad și a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, În conformitate cu prevederile art. 13 lit. d), art. 14 lit. b), i) și k) din Legea nr. 307 din 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, Conform prevederilor art. 6 alin. (1), art. 10 lit. b) și art. 27 lit. f) din Legea nr. 481 din 2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Faptul că în municipiul Arad a fost înființat Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 59 din 23 februarie 2006 privind înfiinţarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, Luând în considerare prevederile Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 96/2016 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, prin care sunt aprobate noi criterii de performanță privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, este necesar ca până în luna iulie, anul 2017, serviciile voluntare să solicite emiterea de noi avize de înființare și noi avize pentru sectoarele de competență, În considerarea faptului că pentru îndeplinirea noilor criterii de performanță, așa cum sunt prevăzute în cuprinsul Ordinului Ministrului afacerilor interne nr. 96 din 2016 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad se clasifică în categoria I (C1) pe baza unor criterii de constituire, funcționare, încadrare, dotare și pregătire a personalului, astfel fiind necesar un nou regulament de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 8, art. 45 alin. (1), art. 63 alin. (1) lit. d), alin. (5) lit. b) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE  Art. 1. Se reorganizează, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Arad și sub coordonarea Primarului Municipiului Arad, Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, de categorie I (C1). Art. 2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.59 din 2006 privind înfințarea Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad. Art. 4. Primarul Municipiului Arad va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin aparatul de specialitate. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ionel BULBUC Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Biroul Protecție Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 20.04.2017 Cod PMA -S1-02  Anexă la Hotărârea nr. 124/20.04.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ARAD Capitolul I : DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prin prezentul Regulament se stabilesc organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, conform art. 15 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Hotărârii Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 96 / 2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Art. 2. (1) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, denumit în continuare S.V.S.U. sau serviciul voluntar, se constituie, potrivit legii, în Municipiul Arad, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Arad. Activitatea serviciului este coordonată de către Primar. Sediul serviciului este dispus în Municipiul Arad, Bd. Revoluției nr. 50. (2) Serviciul voluntar asigură intervenţia în sectorul de bază (teritoriul administrativ al Municipiului Arad), precum şi în localitățile cu care are încheiat contract de intervenţie, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor Comitetului Local pentru Situații de Urgență, denumit în continuare C.L.S.U., privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forţelor de intervenţie profesioniste (pompieri militari, ambulanţă etc) pe timpul intervenţiei acestora. (3) Serviciul îşi îndeplineşte atribuţiile în sectorul de competenţă delimitat de teritoriul administrativ al Municipiului Arad conform ordinului inspectorului şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad. Art. 3. Serviciul are următoarele atribuţii principale : a) desfăşurarea activităţii de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi a situaţiilor de urgenţă ; b) execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvare şi deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor; c) desfăşoară alte acţiuni de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă, la toate tipurile de riscuri, singuri sau în colaborare cu alte servicii de urgenţă sau cu servicii profesioniste; d) pune în aplicare măsurile dispuse de preşedintele C.L.S.U. pentru asigurarea condiţiilor minime de supraviețuire a populaţiei; e) colaborează cu toate structurile locale, zonale sau naţionale din domeniul situaţiilor de urgenţă pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut şi desfăşurarea unor intervenţii operative şi eficiente. Capitolul II : ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR SECȚIUNEA 1 ORGANIZAREA SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 4. Constituirea, dimensionarea şi dotarea structurilor serviciului voluntar se asigură pe baza următoarelor criterii pentru sectorul de competenţă:  a) suprafața sectorului 25.285 ha ; b) numărul de locuitori : 179.074/60919 (numărul de locuitori / număr de gospodării ale populației; c) clasificarea localităţii din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local cuprinzând clasificarea unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice privind amenajarea teritoriului, întocmit în cadrul centrelor operaţionale din inspectoratele judeţene pentru situații de urgență; d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial al localităţii sunt următoarele : A. Riscuri naturale: DA NU DETALII inundații ale râului Mureș, de canale, furtuni, - fenomene meteorologice periculoase X vijelii, ploi torențiale - alunecări de teren X - - incendii de pădure X Pădurea Ceala - avalanșe X - - fenomene distructive de origine X cutremure geologică B. Riscuri tehnologice: platforme industriale, C.E.T., E.ON-Gaz, ENEL, - accidente, avarii, incendii și explozii X OMV Petrom gospodăriile populației, instituții și agenți -incendii și explozii X economici - poluare ape X Râul Mureș, canale, pânza freatică - prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau blocuri de locuințe, operatori economici, X amenajări instituții publice avarii la rețele de utilitate publică: apă, gaz, - avarii la utilităţile publice X energie electrică - muniţie neexplodată X teren agricol, curți, teren viran C. Riscuri biologice: - îmbolnăviri în masă X - pe tot arealul localităţii - epidemii X - pe tot arealul localităţii - epizootii/zoonoze X - pe tot arealul localităţii e) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor (detalii): Necesarul de apă 68.400 mc. Rezerva de apă de incendiu asigurată Necesarul pentru o zi pentru hidranți, râul Mureș Hidranți exteriori 3.000 - în funcţiune 3.000 - dezafectați - - defecți - Rampe de alimentare la surse naturale Nu (în caz de necesitate se folosesc motopompe) - în funcţiune - - dezafectate - - defecte - Art. 5. (1) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad se clasifică în categoria I (C1), este condus de un şef de serviciu, profesionist în domeniu, şi are în structură un compartiment pentru prevenire și o formație de intervenție ce are în compunere echipe specializate ce îndeplinesc atribuţii privind gestionarea situaţiilor de urgenţă determinate de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, având misiunea de evacuare, salvare şi asigurare a intervenţiei şi care nu încadrează o autospecială. (2) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad nu are în dotare autospeciale. (3) Structura organizatorică a serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul Regulament.  (4) Organigrama serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul Regulament. Art. 6. (1) Serviciul se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Accesul în serviciu este nediscriminatoriu, dar personalul încadrat trebuie să corespundă criteriilor fizice şi să fie apt medical şi psihologic şi să aibă aptitudinile, abilitățile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. La încadrarea personalului în serviciu se va ţine cont de pregătirea şi atestarea acestuia pentru specializările prevăzute în organigrama serviciului. (2) În serviciu, funcţia de şef serviciu se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesară, conform reglementărilor în vigoare. (3) Personalul voluntar, pe cât este posibil, va fi recrutat din rândul celor care au satisfăcut serviciul militar în specialități conexe sau au o calificare (atestat) în domeniul de intervenţie al structurii unde va fi încadrat. (4) Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutați voluntari cu pregătire în domeniile necesare prevenirii situaţiilor de criză produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul administrativ. Activitățile specifice de prevenire în unitățile de învățământ pot fi sprijinite și de specialiștii desemnați/cadre tehnice P.S.I. din unitățile de învățământ în care își desfășoară aceștia activitatea. Atribuțiile șefului compartimentului pentru activitatea de prevenire pot fi îndeplinite de șeful serviciului voluntar. (5) Pentru posturile ocupate de către voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decât cel prevăzut în organigramă. Cei neîncadrați vor constitui rezerva de personal. Accesul voluntarilor în serviciu se face în baza unei opțiuni proprii, scrise, aprobată de primar şi după semnarea contractului de voluntariat. (6) Aptitudinea medicală se evaluează la încadrare, anual sau ori de câte ori situația o impune în condițiile legii. (7) Aptitudinea psihologică se evaluează la încadrare și, ulterior, cel puțin o dată la 3 ani sau ori de câte ori situația o impune în condițiile legii. Art. 7. (1) Compartimentul pentru prevenire are ca principală atribuție prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control și este format din 61 de specialiști voluntari. (2) Numărul specialiștilor pentru activitatea de prevenire se stabilește astfel: pentru instituţiile publice şi operatorii economici de sub autoritatea Consiliului Local se asigură un specialist- şef compartiment și pentru locuințele individuale sau gospodării cetățenești se asigură un specialist pentru fiecare una mie de locuințe sau gospodării. Art. 8. (1) Formația de intervenţie este o structură specializată, constituită în vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă. (2) Formația de intervenţie este condusă de un șef de formație, voluntar și are în compunere echipe specializate alcătuite din minimum trei voluntari. (3) Echipele specializate sunt conduse de un șef de echipă, voluntar și sunt constituite în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, pe următoarele domenii: a) Echipa specializată pentru stingere incendii- un șef echipă voluntar și doi voluntari. b) Echipa specializată pentru stingere incendii de pădure- un șef echipă voluntar și doi voluntari. c) Echipa specializată pentru căutare-deblocare-salvare-evacuare pentru riscurile de cutremur, alunecări şi prăbuşiri de teren, fenomene meteorologice periculoase, avalanşe şi inundaţii - un șef echipă voluntar și doi voluntari. d) Echipa specializată pentru cercetare-intervenţie-C.B.R.N.-alarmare-adăpostire - un șef echipă voluntar și doi voluntari. (4) Dotarea echipelor specializate, stabilită conform normelor minime de dotare cu tehnică şi materiale pentru intervenţie a serviciului voluntar, este prevăzută în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezentul Regulament. (5) Lista cu documentele de organizare şi funcţionare a serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezentul Regulament. Secțiunea a 2-a ATRIBUȚIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 9. (1) Serviciul voluntar desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de prevenire, comportare şi apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor, prin : a) executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; b) cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu sau alte situaţii de urgenţă; c) acordarea de sprijin conducătorilor instituţiilor publice şi operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului Local pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; d) popularizarea prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, a actelor normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situaţii de urgenţă şi consecinţele acestora ; e) executarea de aplicaţii şi exerciţii practice de intervenţie; f) participarea la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă şi alte forţe stabilite prin planurile de cooperare; g) asigurarea cunoașterii tehnicii din dotare şi instrucțiunile de exploatare a acesteia; h) asigurarea cunoașterii tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă. (2) Serviciul voluntar desfăşoară activităţi de verificare a modului de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, prin : a) efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgenţă; b) propuneri pentru înlăturarea deficiențelor constate şi urmărirea rezolvării operative a acestora; c) stabilirea de restricții ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii etc; d) supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; e) sprijinul conducătorilor instituţiilor publice şi operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului Local pentru realizarea activităţii de prevenire; f) sprijinul conducătorilor locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; g) înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane; h) informarea conducerii Primăriei și a personalul inspecției de prevenire din cadrul [...]