HCL 259/2023 adoptată

ROMÂNIA Anexa nr. 1 la HCL nr. 259/2023 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii unităţii şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice, cod serviciu: 8810ID-I, s-a înființat printr-un proiect cu finanțare nerambursabilă conform Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 357/2018, cu modificările și completările ulterioare. Începând cu data de 1.05.2022, Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice este organizat în cadrul Direcției de Asistență Socială Alba Iulia și nu are personalitate juridică. Este acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF 006607/2019 și deţine licenţa de funcţionare seria LF nr. 0009974. Sediul serviciului este în Alba Iulia, Str. Libertății, nr. 21, județul Alba, în imobilul în care funcționează Centrul de zi pentru persoane vârstnice. Serviciul are în folosință următoarele încăperi: 1 birou pentru personal în suprafață de 45 m.p, iar ca spații comune: holul de acces și toaletele pentru personal. Pentru stabilirea costului mediu lunar al serviciului social se ia în calcul 10% din cheltuielile de funcționare pentru imobilul situat în Alba Iulia, str. Libertății, nr.21, județul Alba. Serviciul are o capacitate de 35 beneficiari. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social este de a furniza servicii sociale integrate, gratuit sau cu plata unei contribuții, persoanelor vârstnice cu vârsta peste 65 ani, cu domiciliul/reședința în Municipiul Alba Iulia, la domiciliul acestora. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare  (1) Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice funcţionează cu respectarea următoarelor norme legale: - Legea nr. 292/2011, Legea asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului României nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, Anexa 3; (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul MMSS nr. 2143/2022 din 17 noiembrie 2022 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, Anexa 8; (3) Hotărârea Guvernului nr. 1253 din 12 octombrie 2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale; (4) Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice este înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 357/2018 – privind înființarea Serviciului de îngrijire la domiciliu în cadrul Proiectului "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA”, finanțat prin PROGRAMUL OPERAȚIONAL CAPITAL UMAN, Axa prioritară 4, Prioritatea de investiții9.ii, Obiectivul specific 4.4 Bunicii Comunității Servicii sociale și socio- medicale pentru persoane vârstnice. (5) Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 481/2021 privind modificarea organigramei și a statului de funcții al Direcției de Asistență Socială Alba Iulia prin reorganizare, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 118/2022, s-a înființat Serviciul de îngrijire la domiciliu „La tine acasă, îngrijire socială la domiciliu Alba Iulia” în structura organizatorică a Direcției de Asistență Socială Alba Iulia, cu data finalizării Proiectului "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA”, respectiv cu 1.05.2022. (6) Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 219/30.05.2023 s-a schimbat denumirea în Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familie sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial; b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându- se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; g) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; o) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legali cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; p) deschiderea către comunitate. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor de îngrijire la domiciliu sunt: - persoane care au împlinit vârsta de 65 de ani, - persoane aflate în situații de dependență și/sau în risc de excluziune socială, care au domiciliul sau reședința în municipiul Alba Iulia și care doresc să beneficieze de servicii de îngrijire la domiciliu. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale a) Pot beneficia de servicii de îngrijire la domiciliu persoanele vârstnice, care se găsesc în una dintre următoarele situaţii: - nu au familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; - nu au locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; - nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare;  - nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată; - se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Criteriu de departajare: au prioritate persoanele singure și cu venituri mici în situația persoanelor vârstnice încadrate în același grad de dependență. b) (1) Nu pot fi admise persoane cu afecţiuni psihice, persoane cu tulburări de comportament și persoanele cu boli transmisibile, care ar periclita buna desfăşurare a activităţii de îngrijire la domiciliu. (2) Nu pot fi admise persoanele vârstnice care au încheiate acte de întreținere. Excepție: aceste persoane pot beneficia de servicii de îngrijire dacă achită integral costul mediu lunar de întreținere și sunt locuri disponibile. c) Coordonatorul personalului de specialitate realizează informarea potenţialilor beneficiari şi a oricăror persoane interesate cu privire la scopul/funcţiile serviciului social şi modul propriu de organizare şi funcţionare. d) Serviciile de îngrijire la domiciliu se acordă la cererea scrisă a persoanei vârstnice interesate sau a reprezentantului legal al acesteia. Cererea poate fi transmisă pe suport hârtie sau în format electronic şi trebuie însoţită de declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor declarate. Cererea cu documentele atașate se va depune personal sau prin intermediul reprezentantului legal la sediul Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sau la sediul Direcției de Asistență Socială a municipiului Alba Iulia, în format fizic sau electronic. Cererea de admitere va fi înregistrată în registratura electronică INFOCET cu indicativul ID și va fi repartizată coordonatorului/asistentului social în vederea evaluării inițiale și verificării încadrării în criteriile de eligibilitate. e) Acte necesare: - cerere tip de înscriere; - copii după următoarele acte:  act de identitate a persoanei vârstnice;  acte de identitate a persoanelor care locuiesc la aceeaşi adresă de domiciliu sau reşedinţă și a susținătorilor legali (dacă este cazul);  cartea de identitate a reprezentantului legal şi cartea de identitate a persoanei care plăteşte/persoanelor care plătesc, integral sau parţial, contribuţia beneficiarului (dacă este cazul);  acte de proprietate ale imobilului în care locuiește și a proprietăților pe care le deține persoana vârstnică; - acte privind veniturile persoanei vârstnice, și după caz, a persoanelor cu care locuiește; - actele/documentele emise în condiţiile legii prin care se atestă gradul de dependenţă al persoanei/gradul de handicap şi recomandarea îngrijirii la domiciliu, planul individualizat de asistenţă şi îngrijire dacă există, orice alte documente eliberate de serviciile publice de asistenţă socială, structuri specializate în evaluare complexă, cabinete medicale care evidenţiază necesitatea acordării de ajutor pentru efectuarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice; - adeverință medicală de la medicul de familie cu recomandarea de îngrijire socială la domiciliu; - alte acte relevante privind situația socio-medicală (dacă este cazul). (f) În urma evaluării complexe, pe baza planului de îngrijire şi asistenţă se emite dispoziţia directorului Direcției de Asistență Socială Alba Iulia pentru stabilirea dreptului la servicii sociale acordate ca măsură de asistenţă socială. Dispoziția de admitere este comunicată beneficiarului. (g) În baza evaluării realizate de personalul de specialitate al serviciului se stabilesc, de comun acord cu beneficiarul serviciile care vor fi asigurate - servicii consemnate în Contractul de furnizare servicii, semnat cu fiecare beneficiar, respectiv susţinătorul legal al beneficiarului. Contractul de furnizare servicii este redactat în două sau mai multe exemplare originale, în funcţie de numărul semnatarilor contractului, iar un exemplar original al contractului de furnizare servicii se păstrează în dosarul personal al beneficiarului. (h) Serviciile furnizate se asigură gratuit sau cu plata unei contribuţii de către persoanele vârstnice beneficiare. (3) În cazul în care persoana care solicită acordarea de servicii de îngrijire la domiciliu nu se încadrează prevederilor legale pentru a beneficia de servicii sociale i se comunică un răspuns scris în acest sens, în termenul prevăzut de lege. (4) Condiţiile/situațiile de încetare/suspendare a serviciilor: a) Încetarea/suspendarea acordării serviciilor se realizează la cererea sau decizia unilaterală a beneficiarului sau a furnizorului, prin dispoziția motivată a directorului Direcţiei de Asistenţă Socială. Dispoziția de încetare/suspendare a acordării serviciilor se emite la propunerea coordonatorului/asistentului social și se comunică în scris beneficiarului în termen de 10 zile de la emitere și poate fi contestată conform prevederilor legale. b) Constituie motiv de încetare a acordării serviciilor sociale următoarele: - expirarea duratei pentru care a fost încheiat contractul; - acordul părţilor privind încetarea contractului; - scopul contractului a fost atins; - forţa majoră, dacă este invocată; - în caz de nerespectare a prezentului regulament; - neachitarea contravalorii serviciilor până în data de 25 a lunii următoare pentru luna anterioară; - decesul persoanei; - în cazul săvârşirii de abateri disciplinare, în cazul unui comportament și limbaj ostil/agresiv față de personalul serviciului precum și a nerespectării regulamentelor interne; - nepermiterea în mod repetat a accesului personalului serviciului la domiciliu pentru furnizarea serviciului. c) Constituie motiv de suspendare a acordării serviciilor sociale următoarele: -acordul părţilor privind suspendarea contractului; -prin decizia furnizorului serviciului (lipsa motivată de la domiciliu pe o perioadă mai lungă de o zi). (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt persoane cu dizabilități; (6) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să plătească contribuția stabilită de furnizor, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru serviciile sociale furnizate; d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; e) să respecte prevederile prezentului regulament. ARTICOLUL 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarele activităţi: 1. Reprezentarea furnizorului de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară; 2. Acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu: - Sprijin pentru realizarea activităților de bază ale vieții zilnice: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare și dezbrăcare; giena eliminărilor, hrănire, hidratare; transfer și mobilizare, deplasare în interior, comunicare. - Sprijin pentru realizarea activităților instrumentale ale vieții zilnice: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuare cumpărături, activități de menaj, însoțirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie; activități de administrare și gestionare a bunurilor, activități de petrecere a timpului liber. - Servicii de asistență socială: identificare, consiliere inițială, evaluare inițială, elaborare plan intervenție, evaluare complexă, elaborare plan individualizat de asistență și îngrijire, consiliere socială, reevaluare, monitorizare, evaluarea gradului de satisfacție față de serviciile furnizate. - Servicii de consiliere psihologică: evaluarea psihologică, asistenţă psihologică (îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanei vârstnice). - Servicii de informare și consiliere juridică: consultanță juridică pentru rezolvarea unor probleme juridice în domeniul accesării serviciilor sociale și/sau prestațiilor sociale; informare și consiliere privind dreptul la măsurile de asistență și protecție socială. - Servicii medicale: evaluarea stării de sănătate și a gradului de dependență a vârstnicilor și completarea Fişei de evaluare/reevaluare sociomedicală; diagnostic medical, control medical, recomandări şi/sau prescripţii; monitorizarea stării de sănătate; educaţie igienico-sanitară şi geriatrică. - Servicii de recuperare prin kinetoterapie. - Alte servicii de suport: oferirea gratuit/contra cost de dispozitive medicale (cârje, cadre pentru mers, fololii rulante), servicii de spălătorie. 3. Monitorizarea situaţiei beneficiarilor şi a calităţii serviciilor oferite; 4. Evaluarea gradului de satisfacție a beneficiarilor cu privire la serviciile oferite. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: - informarea şi consilierea beneficiarilor cu privire la actele necesare întocmirii documentaţiei în vederea acordării serviciilor de îngrijire la domiciliu; - organizarea de sesiuni privind informarea beneficiarilor privind activitatea proprie/ organizarea de sesiuni de informare și consiliere a membrilor de familie; - oferirea de de materiale informative privind serviciile oferite beneficiarilor/reprezentanţilor legali/convenţionali (ai beneficiarului/ai familiei acestuia) sau oricărei alte persoane interesate; - informarea beneficiarilor/reprezentanților legali/convenţionali cu privire la regulamentul de organizare şi funcţi [...]