HCL 206/2020 adoptată

ROMÂNIA Anexa nr. 1 la HCL nr.206/2020 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA" ART. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al SERVICIULUI DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA" aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere și serviciile oferite. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii unităţii şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. ART. 2 Identificarea serviciului social Serviciul de îngrijire la domiciliu "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA”, cod serviciu: 8810ID-I s-a înființat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 357/2018 , are sediul în Alba Iulia, str. Republicii, nr.26, județul Alba și este administrat de furnizorul Direcția de Asistență Socială acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr.006607/17.10.2019, deţine licenţă de funcţionare seria LF nr. 0009974/14.02.2020, fără personalitate juridică. ART. 3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social este de a furniza servicii sociale gratuit, persoanelor vârstnice cu vârsta peste 65 ani, cu domiciliul/reședința în Municipiului Alba Iulia, la domiciliul acestora. Activităţile principale desfăşurate în cadrul serviciului sunt: - informarea potenţialilor beneficiari şi a oricăror persoane interesate cu privire la scopul/funcţiile sale şi modul propriu de organizare şi funcţionare al serviciului; - identificarea persoanelor şi familiilor a căror situaţie socială, economică şi medicală impune acordarea serviciilor comunitare la domiciliu; - evaluarea iniţială a situaţiei persoanei prin întocmirea anchetei sociale şi a fişei de evaluare sociomedicală; - elaborarea planului de intervenţie şi întocmirea dosarului social al persoanei; acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu: servicii sociale privind, în principal, îngrijirea persoanei, prevenirea marginalizării sociale şi sprijinirea pentru reintegrarea socială, consiliere juridică şi administrativă, psihologică, sprijin pentru plata unor servicii şi obligaţii curente, îngrijirea locuinţei şi gospodăriei, ajutor pentru menaj, prepararea hranei, servicii sociomedicale privind, în principal, ajutorul pentru realizarea igienei personale, readaptarea capacităţilor fizice şi psihice, kinetoterapie, antrenarea la activităţi economice, sociale şi culturale; - monitorizarea situaţiei beneficiarilor şi a calităţii serviciilor oferite; - evaluarea opiniei beneficiarilor cu privire la serviciile oferite. ART. 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1)Serviciul de îngrijire la domiciliu funcţionează cu respectarea următoarelor norme legale: - Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, - Legea nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - Hotărârea Guvernului României nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, Anexa 3; - Ordinului 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale , Anexa 8 ; - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 357/2018 – privind inființarea Serviciului de îngrijire la domiciliu în cadrul Proiectului "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA”, finanțat prin PROGRAMUL OPERAȚIONAL CAPITAL UMAN, Axa prioritară 4, Prioritatea de investiții9.ii, Obiectivul specific4.4 Bunicii Comunității Servicii sociale și socio- medicale pentru persoane vârstnice. - HCL nr. 354/2019 privind schimbarea denumirii ”Serviciului de îngrijire la domiciliu” înființat în cadrul Proiectului ”LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” și schimbarea denumirii funcției de ”îngrijitor la domiciliu”; ART. 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul de îngrijire la domiciliu din cadrul Proiectului "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către Serviciul de îngrijire la domiciliu din cadrul Proiectului "LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familiei sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial (domiciliul persoanei beneficiare/persoanei vârstnice/persoanei cu dizabilităţi); b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându- se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; g) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; o) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. ART. 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1)Beneficiarii serviciilor comunitare la domiciliu sunt : - persoane care au implinit varsta de 65 de ani, - persoane aflate in situatii de dependenta si/sau in risc de excluziune sociala, care au domiciliul sau resedinta in municipiul Alba Iulia si care doresc sa beneficieze de servicii de ingrijire la domiciliu. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale a) acte necesare; - cerere de acordare servicii de îngrijire la domiciliu adresată directorului D.A.S.  copie act de identitate;  copie cupon pensie  certificat de incadrare in grad de handicap, alte acte doveditoare necesare intocmirii dosarului personal privind acordarea serviciilor integrate b) Criteriile de eligibilitate sunt cele prezentate la alin.(1). Se întocmește dosarul social al beneficiarului: - formular de inregistrare in gupul tinta; - cererea de acordare servicii integrate semnata de beneficiar si aprobata de director executiv - cartea de identitate a beneficiarului,in copie; - actele/doc emise in condițiile legii prin care se atesta gradul de dependența al persoanei/gradul de handicap si recomandarea ingrijirii la domiciliu, - plan individual de asistență și îngrijire; - orice alte documente eliberate de DAS, structuri specializate in evaluare complexa, cabinete medicale care evidențiaza necesitatea acordarii de ajutor pentru efectuarea activitaților de baza si instumentale ale vieții zilnice După întocmirea dosarului social se întocmește referatul pentru aprobarea acordării serviciilor de îngrijire la domiciliu, iar acesta se aprobă de către directorul executiv al Direcției de Asistență Socială Alba Iulia, prin emiterea unei dispoziții. După emiterea dispoziței, se încheie între beneficiar și Direcția de Asistență Socială un contract de acordare de servicii. În cazul în care persoana care solicită acordarea de servicii de îngrijire la domiciliu nu se încadrează prevederilor legale pentru a beneficia de servicii sociale i se comunică un răspuns scris motivat în acest sens, în termenul prevăzut de lege. (3)Condiţiile de încetare a serviciilor: - la cererea persoane vârstnice, a membrilor familiei sau al reprezentantului legal - decesul persoanei asistate - în caz de nerespectare a prezentului regulament Serviciile de ID inceteza prin Dispozitia emisa de director in baza unui referat si se va comunica beneficiarului in scris in termen de 10 zile. Aceasta poate fi contestata in contencios administrativ in termen de 30 de zile de la data comunicarii. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Serviciului de îngrijire la domiciliu " LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt persoane cu dizabilități; (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu " LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să contribuie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în funcţie de tipul serviciului şi de situaţia lor materială- nu este cazul; d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; e) să respecte prevederile prezentului regulament. ART. 7 Activităţi şi funcţii 1. Principalele funcţii ale Serviciului de îngrijire la domiciliu " LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarele activităţi: 1. reprezintă furnizorul de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară;  2. acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu: servicii sociale privind, în principal, îngrijirea persoanei, prevenirea marginalizării sociale şi sprijinirea pentru reintegrarea socială, consiliere juridică,socială, psihologică sprijin pentru plata unor servicii şi obligaţii curente, îngrijirea locuinţei şi gospodăriei, ajutor pentru menaj, prepararea hranei, servicii sociomedicale privind, în principal, ajutorul pentru realizarea igienei personale, readaptarea capacităţilor fizice şi psihice prin activități kinetoterapeutice și antrenarea la activităţi economice, sociale şi culturale; b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. informarea şi consilierea beneficiarilor cu privire la actele necesare întocmirii documentaţiei în vederea acordării serviciilor de îngrijire la domiciliu; 2. organizarea de sesiuni privind informarea beneficiarilor privind activitatea proprie; 3. oferirea de de materiale informative privind serviciile oferite beneficiarilor/reprezentanţilor legali/convenţionali (ai beneficiarului/ai familiei acestuia) sau oricărei alte persoane interesate; 4. informarea beneficiarilor/reprezentanților legali/convenţionali cu privire la regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului respectiv, precum şi asupra drepturilor şi obligaţiilor beneficiarului; 5. elaborarea de rapoarte de activitate prin conducerea centrului și a Direcției de Asistență Socială, anual. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. furnizarea de servicii cu respectarea drepturilor și obligațiilor beneficiarilor; 2. organizarea de sesiuni de instruire a personalului privind respectarea drepturilor beneficiarilor şi acordarea serviciilor cu respectarea Codului de etică al Serviciului de îngrijire la domiciliu; 3. măsurarea gradului de satisfacţie a beneficiarilor cu privire la activitatea desfăşurată; 4. încurajarea beneficiarilor de a-şi exprima opinia asupra oricăror aspecte care privesc activitatea Serviciului de îngrijire la domiciliu; 5. aplicarea de chestionare privind măsurarea gradului de satisfacţie a beneficiarilor, cu respectarea confidenţialității datelor; d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; 3. instruirea periodică a personalului pe teme de siguranță și sănătate în muncă, situații de urgență, comportament în situații de risc și alte teme de interes pentru un serviciu de calitate; 4. monitorizarea acordării serviciilor sociale. e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi: 1. întocmirea evidenţelor contabile privind operaţiunile financiare; 3. asigurarea resurselor materiale pentru buna desfășurare a activităților serviciului; 2. întocmirea evidențelor produselor/bunurilor achiziționate; 3. asigurarea respectarii reglementărilor legale specifice domeniilor de activitate; 4. angajare de personal conform cerințelor posturilor; 5.asigurarea echipamentului de protecție pentru personal, acolo unde este cazul. ART. 8 Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal (1) Serviciului de îngrijire la domiciliu " LA TINE ACASĂ, ÎNGRIJIRE SOCIALĂ LA DOMICILIU ALBA IULIA” funcţionează cu un număr de 12 posturi, din care: a) personal de conducere: directorrul executiv al Direcției de Asistență Socială asigură conducerea serviciului; b) personal de specialitate de îngrijire şi asistenţă; personal de specialitate şi auxiliar: 12 ; c) personal cu funcţii administrative, gospodărire, întreţinere-reparaţii, deservire: personal din cadrul Direcției de Asistență Socială cu atribuții delegate în cadrul Serviciului de îngrijire la domiciliu; d) voluntari: --- . ART. 9 Personalul de conducere (1) Personalul de conducere : director executiv al Direcției de Asistență Socială. (2) Atribuţiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune organului competent sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.; b) elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor şi întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale; c) propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecţionare; d) colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societăţii civile în vederea schimbului de bune practici, a îmbunătăţirii permanente a instrumentelor proprii de asigurare a calităţii serviciilor, precum şi pentru identificarea celor mai bune servicii care să răspundă nevoilor persoanelor beneficiare; e) întocmeşte raportul anual de activitate; f) asigură buna desfăşurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii serviciului/centrului; g) propune primarului și consiliului local aprobarea structurii organizatorice şi a numărului de personal; h) desfăşoară activităţi pentru promovarea imaginii centrului în comunitate; i) ia în considerare şi analizează orice sesizare care îi este adresată, referitoare la încălcări ale drepturilor beneficiarilor în cadrul serviciului pe care îl conduce; j) răspunde de calitatea activităţilor desfăşurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens; k) organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcţionare; l) reprezintă serviciul în relaţiile cu furnizorul de servicii sociale şi, după caz, cu autorităţile şi instituţiile publice, cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie; m) asigură comunicarea şi colaborarea permanentă cu serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean, cu alte instituţii publice locale şi organizaţii ale societăţii civile active în comunitate, în folosul beneficiarilor; n) numeşte şi eliberează din funcţie personalul din cadrul serviciului, în condiţiile legii; o) întocmeşte proiectul bugetului propriu al serviciului şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar; p) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare; q) asigură încheierea cu beneficiarii a contractelor de furnizare a serviciilor sociale; r) alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil. (3 [...]