HCL 254/2019 adoptată

ROMÂNIA Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local JUDEŢUL ALBA Nr. 254/2019 MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Alba Iulia Capitolul I – Dispoziţii generale Art. 1 Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă – denumit în continuare Serviciul Voluntar, este o structura specializată, alta decât cea aparținând serviciilor de urgență profesioniste, încadrat cu personal angajat și voluntar, în scopul apărării vieții, avutului public și privat, împotriva incendiilor de vegetație și a altor dezastre în sectorul de competență al municipiului, cu avizul Inspectoratului pentru Situații de Urgență ”UNIREA” al Județului Alba. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Alba Iulia îşi îndeplineşte atribuţiile legale şi prestează servicii într-un sector de competenţă stabilit cu avizul Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „ Unirea” al judeţului Alba. Art. 2 Serviciul voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia prin hotărâre a acestuia. Art. 3 Structura Serviciului voluntar va fi dimensionată în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcţie de natura lor, conform HGR nr. 557/2016. Art. 4 Sectorul de competenţă al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Alba Iulia este unitatea administrativ-teritorială a municipiului. Capitolul II – Organizarea şi atribuţiile serviciului A. Conducerea şi structura organizatorică Art. 5 Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă înfiinţat/organizat în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, este condus de către șeful serviciului, profesionist în domeniu. Art. 6 Structura organizatorică este prezentată în Anexa nr. 2 ” Organigrama Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență ” . Încadrarea voluntarilor pe funcții se face prin contract de voluntariat, aceștia trebuind să corespundă criteriilor elaborate de către Inspectoratul General pentru Situații de Urgență. Art. 7 Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, Serviciul voluntar colaborează cu alte servicii voluntare, cu autorităţile administraţiei publice, cu alte instituţii şi organisme care au atribuţii privind apărarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor de urgenţă, apărarea vieţii şi integrităţii fizice a persoanelor, a avutului public şi privat, precum şi de protecţie a mediului B. Relaţiile dintre structurile Serviciului voluntar Activităţile ce se desfăşoară pentru acoperirea riscurilor potenţiale în sectorul de competenţă atât din punct de vedere preventiv, cât şi din punct de vedere operaţional la care participă Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă va fi organizat de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi verificat de preşedintele acestuia, respectiv primarul municipiului Alba Iulia. Şeful serviciului este şeful personalului din compartimentul pentru prevenire, formaţiei de intervenţie şi echipelor specializate şi conduce nemijlocit atât activităţile de pregătire cât şi acţiunile de intervenţie desfăşurate în sectorul de competenţă. B1. Relaţii ierarhice Art. 8 – Şeful Serviciului voluntar se subordonează Consiliului Local, iar pe linie de intervenții primarului, în calitatea acestuia de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; Art. 9 – Şeful Serviciului voluntar are în subordine directă întregul personal din componenţa serviciului.  B2. – Relaţii funcţionale Art. 10 – Șeful Serviciului voluntar colaborează cu celelalte structuri din aparatul propriu al primarului și serviciile publice comunitare din subordinea Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia. Art. 11 – Șeful Serviciului voluntar colaborează cu celelalte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne, precum și cu Comitetul Local pentru Situații de Urgență al Municipiului Alba Iulia, în scopul îndeplinirii atribuţiilor specifice. Art. 12 – Șeful Serviciului voluntar colaborează cu asociații profesionale și organizații neguvernamentale, în baza unor protocoale, pentru limitarea și înlăturarea situațiilor de urgență. C. Atribuţiile Serviciului voluntar Art. 13 Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă: o executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor ; o cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu ; o sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu ; o popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecinţele producerii unor incendii sau explozii. Art. 14 Verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: o efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire ; o personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea neregulilor constatate şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora ; o stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi a efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii ; o asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate ; o sprijină conducătorii serviciilor subordonate primăriei și consiliului local pentru realizarea activităţii de prevenire ; o sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă ; o acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane ; o informează conducerea primăriei, personalul inspecţiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Judeţean Alba, asupra încălcărilor normele de prevenire şi starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul. Art. 15 Asigură intervenţia pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de situaţiile de urgenţă: o participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a reţelei şi a surselor de alimentare cu apă ; o evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate ; o menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei ; o trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice de pe raza municipiului. De asemenea vor fi însuşite cunoştinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; o stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor ; o participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenţii, în situaţii de urgenţă;  D. Atribuţiile Compartimentului prevenire Formele prin care se execută activitățile de prevenire, sunt : controlul, asistența tehnică de specialitate, verificarea și informarea preventivă a populației. Atribuțiile Compartimentului prevenire, sunt : a) desfășoară controale de prevenire la gospodării, primărie și la serviciile din subordinea consiliului local ; b) verifică și organizează activități privind depistarea pericolelor potențial generatoare de riscuri pe timpul exploatării construcțiilor, instalațiilor și amenajărilor ; c) desfășoară activități în vederea realizării pregătirii și instruirii specifice a populației și a salariaților, a modului de însușire de către aceștia a regulilor și măsurilor specifice, precum și a comportamentului pe timpul manifestării unei situații de urgență ; d) înștiințează factorii responsabili în managementul riscului despre existența, dimensiunea și consecințele riscului identificat în domeniul respectiv ; e) desfășoară activități de informare și educare preventivă a populației ; f) soluționează petițiile și sesizările în domeniul specific, împreună cu specialiști ai I.S.U.J.Alba ; g) informează populația asupra potențialelor pericole , inclusiv în locuințe și gospodării, și modul de comportare în situații de urgență. E. Atribuţiile formației de intervenție Atribuțiile specifice echipelor specializate Art. 16 Echipa avertizare, alarmare, căutare, deblocare, salvare, evacuare, are următoarele atribuţii principale : a) efectuează cercetarea terestră prin observare directă, datele obţinute fiind folosite la evaluarea situaţiei operative, care trebuie să clarifice : - impactul dezastrului asupra municipiului ; - nevoile şi priorităţile măsurilor urgente de intervenţie ; - resursele disponibile ; - disponibilităţile de a facilita reabilitarea şi dezvoltarea pe termen lung. b) studiază şi cunoaşte caracteristicile construcţiilor, spaţiilor de adăpostire, reţelelor de gospodărie comunală, căilor de comunicaţie, precum şi măsurile de intervenţie în cazul afectării acestora ; c) participă la supraînălţarea şi consolidarea digurilor şi a malurilor, în funcţie de cotele maxime prognozate ; d) asigură participarea forţelor de intervenţie alcătuite din localnici, la acţiunile operative desfăşurate de specialiştii S.G.A. ; e) asigură preluarea operativă a deciziilor, dispozițiilor și ordinelor primite de la Centrul Operativ al C.L.S.U. și transmiterea oportună a acestora către Șeful S.V.S.U.( șeful formației de intervnție și echipele specializate de intervenție ) ; f) să exploateze sistemele de avertizare – alarmare conform specificațiilor tehnice , în scopul înștiițării și avertizării populației ; g) folosesc toate mijloacele existente, pentru avertizarea cu prioritate a populației, obiectivelor și operatorilor economici aflate în zonele de risc ; h) asigură acționarea oportună a sistemului de alarmare ; i) cunosc caracteristicile sistemului de telecomunicații teritprial și solicită folosirea acestuia pentru nevoile serviciului ; j) participă la exercițiile de cooperare , informare și alarmare, pe frecvențele de cooperare în situații de urgență ; k) participă la realizarea măsurilor de asigurare a acțiunilor de evacuare, stabilite din timp de normalitate, în Planul de evacuare în situații de urgență al Municipiului Alba Iulia ; l) execută recunoașterea căilor de comunicații și a raioanelorîn care se execută evacuarea, pe diferite variante de transport ( auto, căi ferate, etc. ) ; m) asigură măsurile de evacuare a populației și a bunurilor materiale pe eșaloane și indicative, coloane, convoaie și mijloace de transport ; n) amenajează punctele de adunare, îmbarcare, debarcare, primire și repartiție , întocmesc și actualizează documentele specifice ;  o) cunoaște logistica acțiunilor de evacuare care se asigură de către instituțiile publice și agenții economici din zona de competență ; p) supraveghează aprovizionarea persoanelor care se evacuază, cu produse alimentare și industriale de primă necesitate ; q) studiază și cunoaște caraceristicile construcțiilor de locuințe și a utilităților publice, și face scenarii în vederea cunoașterii amplorii efectelor unui cutremur, atac aerian sau accident, care pot duce la avarierea sau distrugerea acestora ; r) localizarea și limitarea avariilor la rețelele de utilități publice, care prezintă pericol pentru personalul de intervenție sau persoanele afectate ; s) curățarea căilor de acces spre obiectivele de intervenție, și pentru evacuarea răniților și a sinistraților ; ș) evacuarea apelor care prezintă pericol pentru personalul de intervenție și pentru persoanele surprinse în setorul de intervenție ; t) execută lucrări de sprijinire sau dărâmare a elementelor de construcții care prezintă pericol, și lucrări de înlăturare a molozului ; ț) salvarea răniților și a celor surprinși și blocați în adăposturi, clădiri avariate, distruse și sub dărâmături și evacuarea acestora spre o zonă sigură . Echipa stingere incendii de vegetație, execută stingerea incendiilor de pădure și vegetație uscată și are următoarele atribuţii : a) participă la acţiuni de intervenţie în caz de incendii de pădure și vegetație uscată, intervine pentru salvarea persoanelor aflate în pericol ; b) se preocupă permanent pentru ridicarea propriului nivel de cunoştinţe de specialitate, menţinerea şi dezvoltarea nivelului de pregătire fizică, perfecţionarea deprinderilor de lucru cu accesoriile şi echipamentele pe care le are în primire, dezvoltarea spiritului de orientare, iniţiativă şi lucru în echipă, păstrarea în stare de funcţionare a accesoriilor/ utilajelor/ echipamentelor/materialelor din dotare ; c) răspunde de localizarea şi lichidarea incendiilor din sectorul de lucru încredinţat şi de folosirea cu eficienţă a substanţelor şi mijloacelor iniţiale de stingere ; d) răspunde de asigurarea alimentării cu apă şi alimentarea mijloacelor de stins incendii ; e) execută mânuirea corectă a utilajelor, accesoriilor şi echipamentului de protecţie din dotare ; f) utilizează şi întreţine stingătoarele din dotarea mijloacelor mobile de primă intervenţie ; g) execută, la ordin, desfaceri, tăieri şi demolări ; h) recunoaşte alte surse de apă apropiate şi amenajează, la nevoie, surse de apă pentru alimentare ; i) centralizează, analizează şi sistematizează informaţiile de specialitate, pregăteşte şi prezintă propuneri; j) execută alte misiuni/activităţi, ordonate în conformitate cu prevederile regulamentare, de către şeful de echipă. Toate echipele vor executa pe lângă activităţile specificate mai sus şi alte activităţi necesare , funcție de natura evenimentelor constatate şi de dinamica în timp a acestora. Capitolul III – Atribuţiile personalului din structura Serviciului voluntar A. Atribuţiile şefului de serviciu Art. 17 Este personal angajat, profesionist în domeniu, responsabil de capacitatea de intervenţie a serviciului. Şeful serviciului voluntar este direct subordonat primarului. Răspunde de organizarea şi desfăşurarea tuturor activităţilor de prevenire şi intervenţie în situaţii de urgenţă, potrivit prevederilor legii, regulamentelor, instrucţiunilor şi ordinelor în vigoare. Conduce activităţile cu privire la: asigurarea capacităţii operative şi de intervenţie, pregătire, planificare şi desfăşurarea activităţilor conform planului de pregătire şi intervenţie anual al serviciului voluntar. Șeful serviciului are următoarele atribuţii: a) întocmește documentele de organizare și funcționare a activității serviciului ; b) planifică și conduce activitatea de pregătire a personalului S.V.S.U. ; c) asigură respectarea prevederilor actelor normative în vigoare ; d) organizează activitatea de prevenire ; e) verifică întreținerea utilajelor, uneltelor și a materialelor din dotare ;  f) conduce acțiunile de intervenție în limita competențelor stabilite ; g) întocmește rapoartele de intervenție. B. Atribuţiile şefului compartimentului de prevenire ( cadru tehnic cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor ) Art. 18 Este direct subordonat Şefului Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă și are următoarele atribuții : a) acţionează cu fermitate pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol pe care le constată şi urmăreşte rezolvarea lor operativă ; b) stabileşte restricţii şi interdicţii la utilizarea sau efectuarea unor lucrări cu pericol dacă nu se respectă prevederile normelor de prevenire şi regulile de executare a lucrărilor cu risc ; c) verifică dotarea şi starea tehnică a mijloacelor P.S.I. de primă intervenţie în caz de incendiu, sursele de alimentare cu apă (rezervoarele de apă de incendiu şi hidranţi exteriori de incendiu) ; d) controlează locurile de muncă unde se execută lucrări cu risc de incendiu ; e) informează şeful serviciului voluntar, consiliul local și operatorii ecoomici, imediat după ce a constatat nereguli grave, sau stări de pericol de incendiu, explozii sau accidente tehnologice ; f) acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol de incendiu ; g) urmăreşte modul cum se respectă regulile privind interzicerea fumatului şi focului deschis în locurile stabilite ; h) verifică menţinerea liberă şi în stare de utilizare a căilor de acces pentru intervenţie şi de evacuare în caz de incendiu în cadrul localităţii şi la instituțiile subordonate ; i) în cazul producerii unor situații de urgență, alarmează serviciul voluntar şi participă la limitarea și lichidarea urmărilor dezastrelor ; j) consemnează în registrul de însemnări toate constatările făcute şi le aduce la cunoştinţă şefului serviciului voluntar ; k) cunoaște și aplică normele specifice şi măsurile generale ce trebuiesc respectate pe timpul executării controlului ; q) planifică controalele de prevenire care se efectuează la gospodăriile populației, verifică completarea și Carnetele de control si urmărește remedierea neconformităților constatate ; l) execută instructajul introductiv general și instructajul periodic cu angajații primăriei și cei ai serviciilor publice din subordinea consiliului local, verifică asimilarea cunoștințelor prin teste, conform legislației în vigoare ; m) asigură verificarea periodică a mijloacelor de stins incendii și ia măsuri de remediere a deficiențelor constatate. C. Atribuţiile membrilor Compartimentului prevenire Art. 19 Specialiștii pentru prevenire încadrează și echipele specializate pentru intervenție și au următoarele obligaţii principale: a) execută activități de prevenire a situațiilor de urgență, conform prevederilor OMAI nr. 160/2007 ; b) desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă ; c) acționează cu fermitate pentru înlătura [...]