HCL 92/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local MUNICIPIUL ALBA IULIA Nr. 92/2017 CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Alba Iulia Capitolul I – Dispoziţii generale Art. 1 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este o structură specializată, cu o dotare specifică care se constituie în subordinea consiliului local, destinat să execute activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă în sectorul de competenţă, asigură coordonarea de specialitate a activităţilor de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă, îndeplineşte atribuţiile de prevenire a riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control, intervine în timp oportun pentru limitarea sau înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă şi efectuează acţiuni de ajutor şi salvare a oamenilor şi a bunurilor materiale în caz de dezastre, în cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situaţii. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Alba Iulia îşi îndeplineşte atribuţiile legale şi prestează servicii într-un sector de competenţă stabilit cu acordul Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „ Unirea” al judeţului Alba. Art. 2 Serviciul voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia prin hotărâre a acestuia. Art. 3 Structura Serviciului voluntar va fi dimensionată în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcţie de natura lor, conform Anexei nr.2 din HGR 2288/2004. Înfiinţarea, extinderea sau restrângerea activităţii, precum şi desfiinţarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Alba Iulia se face numai cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „ Unirea ” al judeţului Alba. Art. 4 Sectorul de competenţă al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Alba Iulia este unitatea administrativ-teritorială a municipiului. Capitolul II – Organizarea şi atribuţiile serviciului A. Conducerea şi structura organizatorică Art. 5 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă înfiinţat/organizat în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, este condus de un şef, profesionist în domeniu şi are în structură personal angajat și personal voluntar, care încadrează următoarele structuri: a. Compartiment pentru prevenire ; b. Formaţie de intervenţie - care are în compunere echipe specializate în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă ; c. încăperi activități administrative; d. încăperi pentru pregătire ; e. magazie pentru materiale.  Art. 6 Structura organizatorică este prezentată în Anexa nr. 1 ” Organigrama Serviciului Voluntar păentru Situații de Urgență ” . Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă se încadrează cu persoane apte de muncă, cu vârsta cuprinsă între 18 – 50 ani, femei şi bărbaţi, pe bază de cerere scrisă. Personalul va fi asigurat cu voluntari care îndeplinesc următoarele condiţii: - persoane apte de muncă, cu o condiţie fizică şi stare de sănătate bună, care manifestă interes şi disponibilitate pentru această activitate ; - persoane apte medical pentru activităţi cu solicitare fizică şi psihică crescută (vor prezenta adeverinţă de sănătate) ; - persoane care nu deţin funcţii, care prin specificul lor nu necesită prezenţa la locul de muncă în caz de dezastre ; - persoane verificate şi atestate de către instituţiile abilitate, pentru acţiunile de intervenţie. Art. 7 Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, Serviciul voluntar colaborează cu alte servicii voluntare, cu autorităţile administraţiei publice, cu alte instituţii şi organisme care au atribuţii privind apărarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor de urgenţă, apărarea vieţii şi integrităţii fizice a persoanelor, a avutului public şi privat, precum şi de protecţie a mediului B. Relaţiile dintre structurile Serviciului voluntar Activităţile ce se desfăşoară pentru acoperirea riscurilor potenţiale în sectorul de competenţă atât din punct de vedere preventiv, cât şi din punct de vedere operaţional la care participă Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă va fi organizat de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi verificat de preşedintele acestuia, respectiv primarul municipiului Alba Iulia. Şeful serviciului este şeful personalului din compartimentul pentru prevenire, formaţiei de intervenţie şi echipelor specializate şi conduce nemijlocit atât activităţile de pregătire cât şi acţiunile de intervenţie desfăşurate în sectorul de competenţă. B1. Relaţii ierarhice Art. 8 – Şeful Serviciului voluntar se subordonează primarului, în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; Art. 9 – Şeful Serviciului voluntar are în subordine directă întregul personal din componenţa serviciului. Personalul ce încadrează echipa specializată se subordonează nemijlocit şefului echipei specializată, iar la rândul lui șeful echipei specializate se subordonează șefului de formație. B2. – Relaţii funcţionale Art. 10 – Colaborează cu celelalte structuri din aparatul propriu al primarului și serviciile publice comunitare din subordinea Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia, instituţiile și operatorii economici din unitatea administrativ-teritorială, pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu ; Art. 11 – Colaborează cu structurile profesioniste din domeniul situațiilor de urgență , în scopul îndeplinirii atribuţiilor specifice; Art. 12 – Controlează respectarea legalităţii în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţie civile de către instituţiile subordonate şi cetăţenii de pe raza unităţii administrativ-teritoriale. . B3. Organizarea pe ture a Serviciului Voluntar  A. Operaţionalizarea, asigurarea alarmării şi intervenţiei graduale în cazul situaţiilor de urgenţă, astfel: - La amplasarea în teritoriu a echipelor de intervenţie se ţine seama de următoarele criterii operaţionale: a) timpul mediu de alertare: 5 - 10 minute, în funcţie de anotimp şi de oră din zi sau din noapte la care s-a produs situaţia de urgenţă; b) timpul de răspuns; c) raza medie a sectorului de competenţă: 5 - 10 km; Timpul maxim de răspuns: a) la obiectivele care prezintă risc ridicat: 10 minute; b) în cel mai îndepărtat punct din sectorul de competenţă stabilit : 30 de minute; Criteriile operaţionale se corelează, după caz, cu criteriul complementarităţii dat de existenţa în sectorul de competenţă a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Răspunderea pentru asigurarea capacităţii de intervenţie revine Comitetului Local şi şefului Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, aceasta putând fi verificată periodic prin alarmarea formaţiilor de intervenţie cu aducerea personalului şi scoaterea tehnicii pe locul de adunare. La primirea atenţionărilor privind iminenţa producerii unor situaţii de urgenţă să se instituie serviciul de permanenţă. Pentru asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii optime de răspuns a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă şi funcţionarea corespunzătoare a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, alarmarea personalului cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă şi dezastrelor este asigurată de personalul din serviciul de permanenţă organizat la sediul Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență. Posturile telefonice stabilite de către primar pe perioada permanenței vor fi funcţionale pe întreaga durată a starii de pericol , iar personalul de serviciu instruit pentru completarea notei de anunţare, precum şi pentru alarmarea personalului Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Centrului Operativ şi Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. La fiecare serviciu de permanenţă pentru anunţarea/primirea anunţurilor/avertizărilor se va asigura un aparat FAX pentru primirea avertizărilor meteorologice si altor comunicate de la eşaloanele superioare, precum şi tabele cu numere de telefon utile în cazul producerii unor situaţii de urgenţă: serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, serviciul profesionist pentru situaţii de urgenţă, (Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, număr unic apeluri de urgentă-112, ambulanţa, prefectură, consiliul judeţean, servicii de gospodărire a apei, electricitate, gaze etc.). Alarmarea Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă în scopul desfăşurării acţiunilor de intervenţie sau prin exerciţii de antrenament se face de către Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Alba Iulia (C.L.S.U.) şi/sau de şeful Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă din dispoziţia preşedintelui Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă sau înlocuitorului legal al acestuia, prin punerea în aplicare a ”Planului de înştiinţare şi alarmare” al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Alba Iulia. Verificarea stării de operativitate a Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă se execută semestrial de către Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi anual de personal cu atribuţii din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „ Unirea “ al judeţului Alba prin exerciţii de alarmare şi intervenţie (în timpul sau în afara programului). Prin exerciţii de alarmare se verifică şi capacitatea de răspuns a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi a Centrului Operativ(C.O.), pe baza Planului de înştiinţare şi alarmare al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. Această activitate se desfăşoară anual de regulă pe timpul executării controalelor de personalul cu atribuţii din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “ Unirea “ al judeţului Alba. Evidenţa prezentării personalului şi a participării acestuia la intervenţie se face de către personalul care asigură permanenţa la sediul Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă (sau de o persoană desemnată de acesta în acest scop). Ducerea acţiunilor de intervenţie. Derularea intervenţiei se face gradual, după caz, astfel: a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunţarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „ Unirea” al judeţului Alba, precum şi a serviciului privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenţie de intervenţie ; b) intervenţia propriu-zisă efectuată de către serviciul voluntar ; c) sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal specializat) de către serviciul privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenţie de intervenţie ; d) sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal specializat) de către structurile profesioniste. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă solicită în sprijin intervenţia serviciilor private pentru situaţii de urgenţă şi a celor voluntare cu care a încheiat contracte/convenţii de intervenţie sau, după caz, a serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă, ori de câte ori amploarea situaţiei de urgenţă depăşeşte capacitatea de răspuns a acestuia. Pregătirea şi desfăşurarea acţiunilor de intervenţie are la bază următoarele principii : - prioritatea salvării vieţilor omeneşti faţă de orice alte acţiuni; - asigurarea logistică a intervenţiei; - cooperarea continuă cu alte forţe şi formaţiuni participante la intervenţie; Constituirea formaţiilor pentru intervenţie: - în cazul alarmării pentru intervenţie, se consideră că s-a realizat capacitatea de intervenţie, atunci când s-au prezentat pe locul de adunare 2/3 din personalul Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă cu dotarea de bază completă. - dotările speciale se încarcă pentru a fi transportate la locul intervenţiei doar dacă se impune folosirea lor în scopul prevenirii agravării situaţiilor de urgenţă, limitării sau înlăturării consecinţelor acesteia. La primirea anunţului despre producerea unei situaţii de urgenţă, şeful serviciului trebuie să reţină: - date cunoscute despre situaţia de urgenţă produsă, cauzele acesteia, particularităţi ale zonei în care urmează să intervină ; - itinerariul de deplasare ; - asigurarea legăturilor, modul de transmitere a datelor şi informaţiilor ; - ce forţe şi mijloace mai sunt implicate în intervenţie ;  - cine conduce acţiunile de intervenţie, locul de adunare după terminarea intervenţiei ; - asigurarea logistică a intervenţiei. NOTĂ: teritoriul fiecărei localităţi constituie Sectorul de competenţă exclusivă a fiecărui Preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă care este direct răspunzător de organizarea şi conducerea intervenţiilor în cazul situaţiilor de urgenţă, cu forţe, tehnică şi materiale proprii. Pentru intervenţii în afara sectorului de competenţă, şeful serviciului (înlocuitorul legal) va cere aprobarea Preşedintelui Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.). C. Atribuţiile Serviciului voluntar Art. 13 Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă: o executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor ; o cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu ; o sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu ; o popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecinţele producerii unor incendii sau explozii. Art. 14 Verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: o efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire ; o personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea neregulilor constatate şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora ; o stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi a efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii ; o asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate ; o sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire ; o sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă ; o acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane ; o informează conducerea primăriei, personalul inspecţiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Judeţean Alba, asupra încălcărilor normele de prevenire şi starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul.  Art. 15 Asigură intervenţia pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de situaţiile de urgenţă: o participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a reţelei şi a surselor de alimentare cu apă ; o evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate ; o menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei ; o trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice de pe raza municipiului. De asemenea vor fi însuşite cunoştinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; o stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor ; o participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenţii, în situaţii de urgenţă; D. Atribuţiile Compartimentului/specialiștilor pentru prevenire - planifică şi desfăşoară, controale, verificări şi alte activităţi de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de securitate al cetăţenilor şi bunurilor ; - desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă ; - participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă ; - monitorizează şi evaluează tipurile de risc ; - participă la elaborarea şi derularea programelor pentru pregătirea personalului propriu, precum si a populaţiei ; - controlează şi îndrumă în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile operatorii economici/instituţiile şi structurile subordonate consiliului local ; - participă la identificarea resurselor umane şi materialelor disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora ; - stabileşte concepţia de intervenţie şi elaborează/ coordonează elaborarea documentelor operative de răspuns ; - planifică şi desfăşoară exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire, pentru verificarea viabilităţii documentelor operative ; - organizează evidenţa privind intervenţiile, analizează periodic situaţia operativă şi valorifică rezultatele; - participă la cercetarea cauzelor de incendiu, a condiţiilor şi împrejurărilor care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor şi dezastrelor ; - constată prin personalul desemnat, încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă ; - acordă sprijin unităţilor de învăţământ în organizarea şi desfăşurarea activităţilor de pregătire a concursurilor cercurilor de elevi „Prietenii pompierilor” şi „Cu viaţa mea apăr viaţa”;  - asigură informarea organelor competente privind acţiunile desfăşurate ; - desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor în domeniul specific ; - pentru identificarea şi evaluarea tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, precum şi pentru stabilirea măsurilor în domeniul prevenirii şi intervenţiei, participă [...]