HCL 126/2020 Alba Iulia adoptată

ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 126/2020 JUDETUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIŢIEI LOCALE A MUNICIPIULUI ALBA IULIA PE ANUL 2020 PLANUL de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliției Locale a Municipiului Alba Iulia CONSIDERAȚII GENERALE: Direcția Poliţia Locală Alba Iulia, este organizată şi funcţionează în baza Legii poliției locale Nr.155/2010 republicată, a H.G. Nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a H.C.L. Nr.181 din 07.05.2018 privind modificarea organigramei şi statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alba Iulia şi Serviciului public „Administrarea patrimoniului local”, urmare reorganizării, ca structură fără personalitate juridică în aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia. Ținând cont de prevederile Ordinului (MAI) nr.60/2010 privind organizarea și executarea activităților de menținere a ordinii și siguranței publice și a H.G. nr. 779/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine şi siguranţă publică 2015 - 2020, În temeiul Ordinului (MAI) nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale, Comisia Locală de Ordine Publică, alături de conducerea poliției locale a reactualizat Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliției Locale Alba Iulia, în conformitate cu prevederile art. 29, alin.(1), lit.c) din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată. La actualizarea prezentului plan, s-au avut în vedere, concepția și modurile de acțiune stabilite prin Planul Unic de Ordine și Siguranță Publică, elaborat la nivelul municipiului Alba Iulia. Prezentul plan, constituie documentul de planificare prin care, pe baza analizei situaţiei operative existente, se organizează anual activitatea de ordine şi siguranţă publică pe teritoriul municipiului Alba Iulia. După aprobare, prezentul Plan de ordine și siguranță publică împreună cu hotărârea Consiliului Local Alba Iulia, se înaintează de îndată, în copie, Inspectoratului de Poliție al Județului Alba, în vederea asigurării unui management integrat, de către toate instituțiile cu atribuții în domeniu. Pagina 2 CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL a) Așezarea geografică Municipiul Alba Iulia este aşezat în centrul podişului ardelean, într-o zonă de interferenţă a dealurilor ce coboară din Munţii Trascăului cu şesurile din valea cursului mijlociu al Mureşului. Coordonate: 46°04′17″N și 23°34′23″E b) Suprafața și configurația terenului  Suprafața: 103,65 km²  Altitudinea: 230 m  Lungimea străzilor: 330 km 1 Partea de vest a oraşului este străjuită de înălţimile împădurite ale Munţilor Metalici cu Vârful Mamut (630 m). Spre est, peste Mureş, se disting dealurile argiloase de culoare roşiatică ale podişului ardelean, erodate de râurile Mureş, Sebeş şi Secaş, acestea formând un şir de râpe cu forme interesante şi vegetaţie rară. Spre partea de sud se văd culmile munţilor Sebeşului, cu Vârful Şurianu (2.245) şi cu vârful Pătru (2.130). Oraşul propriu-zis este aşezat pe prima terasă a Mureşului, care formează spre est un şes lung de 8-10 km şi lat de 2-4 km.Oraşului îi aparţin 10.365 ha teren, format din 3500 ha teren arabil, restul fiind păşuni, fâneţe, vii, livezi şi pepiniere pomicole. c) Regimul climateric Alba Iulia2 1 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 2 Sursa: https://www.meteoblue.com/ro/vreme/prognoza/modelclimate/alba-iulia_rom %C3%A2nia_686578 Pagina 3 Roza vânturilor pentru Alba Iulia arată câte ore pe an bate vântul din direcția indicată. Exemplu SV: Vântul bate dinspre Sud-Vest (SV) spre Nord-Est (NE).3 d) Rețele hidrografice4 Bazinul hidrografic Mureş este situat în partea centrală şi de vest a României, având pentru extremităţi următoarele coordonate: longitudine: 20o 11'- limita vestică; 25o 44'-limita estică și latitudine: 45o 14'- limita sudică și 47o 08'- limita nordică. Bazinul hidrografic Mureș se învecinează la nord cu spațiile hidrografice Crișuri și Someș, la sud cu spațiul hidrografic Banat, bazinele hidrografice Jiu și Olt, la vest bazinul hidrografic Siret iar la est granița cu Ungaria. Bazinul este amplasat în spațiul delimitat de Carpații Orientali, Meridionali și Apuseni iar sectorul sau inferior este amplasat în centrul câmpiei Tisei. Principalii afluenți ai râului Mureș sunt: r. Gurghiu (L=53km, S=563km2 ); r. Arieș (L=166km, S=3005km2 ); r. Niraj (L= 82 km, S= 651km2 ); r. Târnave (L= 246km, S= 6253km2 , denumită de la izvor r.Târnava Mare L=223km, S= 3666km2 până la confluența cu r. Târnava Mică); r.Târnava Mică (L= 196km, S= 2071km2 ); r. Ampoi (L= 57km, S= 576km2 ); r. Sebeș (L= 96km, S= 1304km2 ) si r. Strei ( L= 93 km, S= 1983km2 ). Cursul Mureșului de la obârșie până la vărsare se poate împărți în 4 sectoare caracteristice: 1) Mureșul superior ce cuprinde Depresiunea Giurgeului și defileul Toplița- Deda; 2) Mureșul mijlociu axat pe zona centrală a Podișului Transilvaniei, între Deda 3 Sursa: https://www.meteoblue.com/ro/vreme/prognoza/modelclimate/alba-iulia_rom %C3%A2nia_686578 4 Sursa: http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/7_P.M.R.I.%20Mures%20draft.pdf Pagina 4 și Alba Iulia; 3) Culoarul Mureșului inferior, cuprins între Munții Apuseni, Carpații Meridionali și Munții Banatului, între Alba Iulia și Lipova; 4) Mureșul inferior din Câmpia de Vest, între Lipova și granița cu Ungaria e) Căi de comunicație5 Distanțe dintre Alba Iulia și principalele orașele din țară:  Alba Iulia - București: 349 km;  Alba Iulia - Cluj Napoca: 99 km;  Alba Iulia - Timișoara: 217 km;  Alba Iulia - Sibiu: 76 km;  Alba Iulia - Brașov: 220 km;  Alba Iulia - Târgu Mureș: 120 km;  Alba Iulia - Constanța: 571 km;  Alba Iulia - Iași: 418 km. Accesibilitatea rutieră de la reședința de județ Alba Iulia spre municipiile și orașele din județul Alba (viteza medie de deplasare: 55 km/h). Distanța de la Alba Iulia la cele mai apropiate aeroporturi: - Alba Iulia - Aeroportul Internațional Sibiu: 73 km; - Alba Iulia - Aeroportul Internațional Cluj Napoca: 107 km; - Alba Iulia - Aeroportul Internațional Târgu Mureș: 119 km. f) Zone de agrement PARCUL DENDROLOGIC “Dr. Ion Vlad” PARCUL DE AVENTURĂ “Dynamis” 5 Sursa: https://distanta.ro Pagina 5 g) Obiective turistice Cetatea Alba Carolina Principalele obiective turistice situate în interiorul cetății sunt: Catedrala Romano-Catolică, Catedrala Încoronării, Muzeul și Sala Unirii, Muzeul Principia, Muzeul de artă religioasa Museikon, Grupul Statuar al Corifeilor Unirii, Biblioteca Batthyaneum, Celula lui Horea, Cloșca și Crișan, situată în ansamblul arhitectural al porții a 3-a a cetății, Palatul Apor, Palatul Principilor, Universitatea 1 Decembrie, Obeliscul ridicat în memoria lui Horea, Cloșca si Crișan, Traseul Celor Trei Fortificații - incluzând Poarta Castrului Roman, Statuia Ecvestră a Voievodului Mihai Viteazul, Monumentul închinat memoriei lui Avram Iancu, Monumentul Custozza, Biserica de lemn a primei mitropolii ortodoxe a Ardealului ctitorită de voievodul Mihai Viteazul, Busturile Regelui Ferdinand și al Reginei Maria etc. Structuri de primire turistică în anul 2017 (total): 26 unități de cazare 6  hoteluri-9, hosteluri-1, moteluri-1, vile turistice-1, pensiuni turistice-12, pensiuni agroturistice-1. Vizitatori în muzee și colecții publice în anul 2017 (total): 156.514 de persoane 7 B. POPULAŢIA Numărul populației și structura acesteia 8 Populația după domiciliu la 1 iulie 2018 - 74.722 de persoane, din care:  35.349 persoane de sex masculin;  39.373 persoane de sex feminin. Structura confesională, conform recensământului din anul 2011 9  Ortodocşi: (81,31%); 6 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 7 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 8 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 9 Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Alba_Iulia#Demografie Pagina 6  Greco-catolici: (1,93%);  Romano-catolici: (1,88%);  Penticostali: (2,15%);  Baptişti: (1,51%);  Alţii: (2,37%).  Necunoscută: 8,85 Structura populației stabile după etnie, conform recensământului din anul 2011 (63.536 de locuitori)  Români – 55.671;  Romi – 1.073;  Maghiari – 1.005;  Germani – 107;  Italieni – 38;  Evrei – 19;  Turci – 13;  Alte etnii – 120;  Etnie nedeclarată – 5.490. Șomeri înregistrați în luna decembrie 2018 – 404 persoane (0,81%) / [171- bărbați & 233 femei] 10 a) Ocupații de bază și/sau temporare conform recensământului din anul 2011 11 Populaţ ia inactivă memb + ru al salari lucrator şomeri patron/ lucrator unei alta TOTA at/ familial Localitate sexul în angajat pe cont societ situat L angaj neremune căutare or propriu ati ie at rat a agricol primulu e i loc de muncă 6353 2972 Total 6 32248 6 34 1367 2 158 1 MUNICIPI Masculi 3017 UL ALBA n 5 13775 15440 24 869 1 65 1 IULIA 3336 Feminin 1 18473 14286 10 498 1 93 0 5572 Total 2 27914 26646 32 1034 2 93 1 ALBA Masculi 2633 IULIA n 8 11926 13715 23 639 1 33 1 2938 Feminin 4 15988 12931 9 395 1 60 0 Total 2521 1459 982 0 69 0 11 0 Masculi BARABANT n 1254 649 554 0 46 0 5 0 Feminin 1267 810 428 0 23 0 6 0 MICESTI Total 2142 1156 883 2 84 0 17 0 Masculi 1029 482 477 1 61 0 8 0 n 10 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 11 Sursa: I.N.S. - Direcția Regională de Statistică Alba Pagina 7 Feminin 1113 674 406 1 23 0 9 0 Total 2241 1199 910 0 105 0 27 0 Masculi OARDA n 1103 502 518 0 68 0 15 0 Feminin 1138 697 392 0 37 0 12 0 Total 910 520 305 0 75 0 10 0 Masculi PACLISA n 451 216 176 0 55 0 4 0 Feminin 459 304 129 0 20 0 6 0 b) Date demografice de interes – fluctuația populației după domiciliu 12 Mișcarea populației în anul 2018 13  stabiliri de reședință – 1581 de persoane;  plecări cu reședință – 601 de persoane;  stabiliri cu domiciliul (inclusiv migrația externa) – 1101 de persoane;  plecări cu domiciliul (inclusiv migrația externa) – 1103 de persoane. Locuințe existente în anul 2018 – 29.712 (348 – proprietate publică & 29.364 – proprietate privată) 12 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 13 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table Pagina 8 Divorțuri înregistrate în anul 2018 – 154 de divorțuri 14 Someri inregistrati la sfarsitul lunii decembrie 2019 – 368 de persoane;15 Unităţi școlare, pe niveluri de educație în anul 2018 – 29 de Primar și gimnazial, 5, 17% []; []; [] []; []; [] []; []; Școli postliceale, 2, [] 7% unități; 16 Unități sanitare pe categorii de unități în anul 2018 17 1. Spitale - 1 2. Ambulatorii integrate spitalelor - 1 3. Dispensare medicale - 1 4. Centre de sănătate mintală - 2 5. Centre medicale de specialitate private/publice - 3 6. Cabinete medicale de medicină generală - 1 7. Cabinete medicale școlare - 17 8. Cabinete medicale studențești - 1 9. Cabinete medicale de familie – 41 10. Cabinete stomatologice private – 35 11. Cabinete medicale de specialitate private – 64 12. Farmacii publice/private – 38 13. Depozite farmaceutice – 1 14. Laboratoare medicale publice/private – 29 15. Laboratoare de tehnică dentară – 14 16. Centre de transfuzie - 1 C. EVENIMENTE SOCIAL - ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE În municipiul Alba Iulia sunt organizate anual, o serie de manifestări cultural- artistice, sportive sau religioase, la care Poliția Locală menține ordinea și siguranța publică și fluența traficul rutier, precum: 1) Ziua Naţională a României FESTIVAL DE ROMÂNIA; 14 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 15 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 16 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table 17 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table Pagina 9 2) Zilele Municipiului Alba Iulia ALBA FEST; 3) Ziua Morților LUMINAȚIA; 4) Festivalul Roman Apulum ZILELE CETĂŢII ALBA; 5) Festivalul FOOD FEST; 6) Festivalul DILEMA VECHE; 7) Festivalul STRUGURELE DE AUR; 8) Festivalul cultural-artistic CETATEA COPIILOR; 9) Târgul GRĂDINARULUI; 10) Târgul de PAŞTE; 11) Târgul FLORIILOR; 12) Târgul de CRĂCIUN; 13) Târgul GUSTOS DE ALBA; 14) Târgul APULUM AGRARIA; 15) Evenimentul SĂRBĂTOAREA MUZICII; 16) Evenimentul ALBA IULIA MUSIC & FILM FESTIVAL 17) Evenimentul SUFLET DE ROMÂN; 18) Evenimentul TROPOTE ÎN ȚARA VINULUI; 19) Evenimentul NOAPTEA MUZEELOR; 20) Concursul MAMUT BIKE RACE; 21) Concursul chinologic ROYAL CROWN TROPHY; 22) Concursul culinar STREET FOOD; 23) Concursul CITY RACE; 24) Concursul MARŞUL FACTORILOR POŞTALI; 25) Concursul de Dans Modern BUCURIA DANSULUI; 26) Concursul de tir sportiv ADVENTURE AIRSOFT CONTEST 27) Alte manifestări cultural-artistice, sportive sau religioase. D. STAREA INFRACŢIONALĂ ŞI CONTRAVENŢIONALĂ Date referitoare la fenomenul infracțional În anul 2019, Poliţia Municipiului Alba Iulia și Poliția Locală Alba Iulia a avut ca şi obiectiv prioritar creșterea gradului de siguranță şi protecție al cetățenilor, iar acţiunile desfăşurate în comun au fost, în permanenţă, dedicate îndeplinirii acestui obiectiv. Cu toate acestea, din analiza datelor statistice rezultă că în anul 2019, coeficientul de criminalitate specifică, la nivelul municipiului Alba Iulia, a fost RIDICAT - 3096,77419354839 18 Astfel, pe parcursul anului 2019, la nivelul poliției locale, au fost constatate în flagrant 9 infracțiuni, după cum urmează: a) polițiștii locali din structura disciplina în construcții, au constatat 5 infracțiuni privind executarea lucrărilor de construcții fără autorizație de construire sau de desființare (Legea nr.50/1991); b) polițiștii locali din structura de ordine publică, au constatat 4 infracțiuni flagrante:  2 infracțiuni de furt - plante ornamentale (art.228 din NCP); 18 Sursa: https://ab.politiaromana.ro/ro/utile/statistici-evaluari/statistici/coeficienti-de-criminalitate- specifica-2019 Pagina 10  1 infracțiune de distrugere – incendiere containere de plastic (art.253 din NCP).  1 infracțiune de fals material în înscrisuri oficiale și uz de fals – falsificarea și utilizarea unor adeverințe false (art.320 și art.323 din NCP). Date referitoare la fenomenul contravențional Apeluri la Dispeceratul Poliției Locale - în perioada de referință dispecerii au preluat cu operativitate 6.977 de sesizări telefonice, de la cele două linii telefonice 0258-989, respectiv 0258-819096, repartizându-le prompt spre competentă Diagrama sesizărilor telefonice în perioada 2017 - 2019 800 700 659 661 667 577 586 591 600 559 568 550 517 514 529 511 499 491 476555 509 564 505 486 500 430 388 423 2017 382 400 482 470 2018 411 442 437 418 402 422 2019 300 311 329 278 200 100 0 soluţionare responsabililor de proces. Din analiza comparată, reiese că în anul 2019 la dispeceratul poliţiei locale au fost gestionate cu 20,36% mai multe sesizări telefonice, față de anul 2018; De asemenea, s-a constatat faptul că, 39% din totalul sesizărilor, au fost sesizări privind ocuparea locurilor de parcare concesionate. Pagina 11 INDICATORI DE PERFORMANȚĂ 2019 TOTAL Infracțiuni constatate 9 Suspecţi reţinuţi şi predaţi la I.P.J. Alba 1 Persoane urmărite (dispărut, evadat, etc) 0 Control bagaje 31 Control corporal sumar 13 Persoane care apelează în mod repetat la mila publicului 296 din care: - cerșetori sancţionaţi contravențional 197 - cerşetori avertizaţi verbal 99 Persoane suspecte legitimate (bagaje, oră târzie, 1313 comportament, etc.) Persoane fără adăpost identificate 115 Mandate de aducere 7 Autocolante aplicate 2497 Vehicule ridicate, transportate și depozitate la depozitul 1083 auto Vehicule restituite din depozitul auto 1063 Vehicule rămase în depozitul auto 20 Vehicule abandonate și fără stăpân identificate 37 Acțiuni fluidizare trafic (număr acțiuni) 715 Sesizări telefonice (primite la Dispeceratul Poliției Locale) 6977 Cazuri CRM (repartizate de la Dispeceratul Primăriei) 137 Planuri de măsuri întocmite 11 Note de verificare (domiciliu declarat) 345 Note de constatare (prelungirea autorizațiilor de construire) 182 Note de constatare (control comercial) 222 Acorduri de garare întocmite 179 Procese - verbale de constatare a contravenției întocmite 7878  amenzi 5275  avertismente scrise 2603 Procese - verbale de constatare a contravenției contestate 157 (2%) 2.176.536,0 Valoarea totală a sancțiunilor 1 lei În vederea exercitării prerogativelor stabilite de lege, polițiștii locali albaiulieni au patrulat permanent pe raza teritorială a municipiului, în zonele intens frecventate sau tranzitate de către cetăţeni, în vederea identificării persoanelor care încalcă dispozițiile legale, din domeniul: a) ordinii şi liniştii publice; b) circulaţiei pe drumurile publice; Pagina 12 c) disciplinei în construcţii şi afişajul stradal; d) protecţiei mediului; e) activității comerciale; f) evidenţei persoanelor; g) alte domenii de activitate specifice. În acest context, în anul 2019, au fost întocmite 7.878 de procese-verbale de constatare a contravenției, după cum urmează:  (67%) – 5.275 de sancţiuni cu amendă  (33%) – 2.603 sancţiuni cu avertisment scris. În urma analizei comparate, constatăm că, în anul 2019, au fost întocmite cu 26 % mai multe procese-verbale de constatare a contravenției, decât în anul 2018. În prevenirea și combaterea fenomenului de exploatare a cerşetoriei, respectiv de apelare în mod repetat la mila publicului, poliţiştii locali au constatat 296 de fapte, în urma cărora: a) au fost încheiate 197 de sancţiuni contravenţionale; b) au fost avertizate verbal 99 de persoane. În conformitate cu prevederile art.6, lit h) din Legea poliției locale nr.155/2010 și cu Art. II din Hotărârea nr.965/2016 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006, polițiștii locali au dispus măsuri de ridicare a 1.092 de autovehicule staţionate neregulamentar. Din analiza comparată, reiese că în anul 2019, au fost ridicate cu 17% mai multe autovehicule, decât în anul 2018. Dinamica sancțiunilor în funcție de încadrarea juridică Pagina 13 Dinamica sancțiunilor întocmite pe compartimente de specialitate Pagina 14 CAPITOLUL II Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică, misiunile şi zonele de responsabilitate A. DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE Activitatea forţelor angrenate în menţinerea ordinii şi siguranţei publice pe teritoriul Municipiului Alba Iulia, se realizează în conformitate cu Planul unic de ordine și siguranță publică, elaborat la nivelul municipiului Alba Iulia și pus la dispoziție de către reprezentantul structurii teritoriale a Poliției Române în Comisia locală de ordine publică, acesta stabilind totodată modul de organizare a sectoarelor/zonelor de siguranță publică, locurile/perimetrele de acțiune și zonele de patrulare. Constituirea dispozitivelor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice şi derularea activităţilor specifice pentru menţinerea ordinii şi siguranţei publice, se realizează în funcţie de evoluţia situaţiei operative, folosind în acest sens analizele tactice care vizează criminalitatea stradală, întocmite la nivelul structurilor de analiză a informaţiilor 19. La stabilirea zonelor de siguranță publică, Comisia locală de ordine publică, a ținut cont de: a) configuraţia teritoriului; b) populaţia şi structura acesteia; c) obiectivele economice şi social-culturale; d) zonele cu risc criminogen; e) [...]