HCL 190/2023 adoptată

ROMANIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL Anexa la H.C.L. nr. 190/2023 PLANUL de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliției Locale a Municipiului Alba Iulia pe anul 2023 CONSIDERAȚII GENERALE: Serviciul Poliţia Locală Alba Iulia, este organizat şi funcţionează în baza Legii poliției locale Nr.155/2010 republicată, a H.G. Nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a H.C.L. Nr.357 din 28.09.2021 privind modificarea organigramei şi statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alba Iulia urmare a reorganizării............, ca structură fără personalitate juridică în aparatul de specialitate al Primarului municipiului Alba Iulia. Comisia Locală de Ordine Publică, alături de conducerea poliției locale a reactualizat Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliției Locale Alba Iulia, în conformitate cu prevederile art. 29, alin.(1), lit.c) din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată. Prezentul plan, constituie documentul de planificare prin care, pe baza analizei situaţiei operative existente, se organizează anual activitatea de ordine şi siguranţă publică pe teritoriul municipiului Alba Iulia. După aprobare, prezentul Plan de Ordine și Siguranță Publică împreună cu hotărârea Consiliului Local Alba Iulia, se înaintează de îndată, în copie, Inspectoratului de Poliție al Județului Alba, în vederea asigurării unui management integrat, de către toate instituțiile cu atribuții în domeniu. CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL a) Așezarea geografică Municipiul Alba Iulia este aşezat în centrul podişului ardelean, într-o zonă de interferenţă a dealurilor ce coboară din Munţii Trascăului cu şesurile din valea cursului mijlociu al Mureşului. Coordonate: 46°04′17″N și 23°34′23″E b) Suprafața și configurația terenului  Suprafața: 103,65 km²  Altitudinea: 230 m  Lungimea străzilor: 330 km 1 Partea de vest a oraşului este străjuită de înălţimile împădurite ale Munţilor Metalici cu Vârful Mamut (630 m). Spre est, peste Mureş, se disting dealurile argiloase de culoare roşiatică ale podişului ardelean, erodate de râurile Mureş, Sebeş şi Secaş, acestea formând un şir de râpe cu forme interesante şi vegetaţie rară. Spre partea de sud se văd culmile munţilor Sebeşului, cu Vârful Şurianu (2.245) şi cu vârful Pătru (2.130). 1 Sursa: http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table  Oraşul propriu-zis este aşezat pe prima terasă a Mureşului, care formează spre est un şes lung de 8-10 km şi lat de 2-4 km.Oraşului îi aparţin 10.365 ha teren, format din 3500 ha teren arabil, restul fiind păşuni, fâneţe, vii, livezi şi pepiniere pomicole. Pagina 2 c) Regimul climateric Alba Iulia 2 Roza vânturilor pentru Alba Iulia arată câte ore pe an bate vântul din direcția indicată. Exemplu SV: Vântul bate dinspre Sud-Vest (SV) spre Nord-Est (NE). 3 d) Rețele hidrografice 4 Bazinul hidrografic Mureş este situat în partea centrală şi de vest a României, având pentru extremităţi următoarele coordonate: longitudine: 20o 11'- limita vestică; 25o 44'-limita estică și latitudine: 45o 14'- limita sudică și 47o 08'- limita nordică. Bazinul hidrografic Mureș se învecinează la nord cu spațiile hidrografice Crișuri și Someș, la sud cu spațiul hidrografic Banat, bazinele hidrografice Jiu și Olt, la vest bazinul hidrografic Siret iar la est granița cu Ungaria. Bazinul este amplasat în spațiul delimitat de Carpații Orientali, Meridionali și Apuseni iar sectorul sau inferior este amplasat în centrul câmpiei Tisei. Principalii afluenți ai râului Mureș sunt: r. Gurghiu (L=53km, S=563km2 ); r. Arieș (L=166km, S=3005km2 ); r. Niraj (L= 82 km, S= 651km2 ); r. Târnave (L= 246km, S= 6253km2 , denumită de la izvor 2 Sursa: https://www.meteoblue.com/ro/vreme/prognoza/modelclimate/alba-iulia_rom%C3%A2nia_686578 3 Sursa: https://www.meteoblue.com/ro/vreme/prognoza/modelclimate/alba-iulia_rom%C3%A2nia_686578 4 Sursa: http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/7_P.M.R.I.%20Mures%20draft.pdf Pagina 3 r.Târnava Mare L=223km, S= 3666km2 până la confluența cu r. Târnava Mică); r.Târnava Mică (L= 196km, S= 2071km2 ); r. Ampoi (L= 57km, S= 576km2 ); r. Sebeș (L= 96km, S= 1304km2 ) si r. Strei ( L= 93 km, S= 1983km2 ). Cursul Mureșului de la obârșie până la vărsare se poate împărți în 4 sectoare caracteristice: 1) Mureșul superior ce cuprinde Depresiunea Giurgeului și defileul Toplița-Deda; 2) Mureșul mijlociu axat pe zona centrală a Podișului Transilvaniei, între Deda și Alba Iulia; 3) Culoarul Mureșului inferior, cuprins între Munții Apuseni, Carpații Meridionali și Munții Banatului, între Alba Iulia și Lipova; 4) Mureșul inferior din Câmpia de Vest, între Lipova și granița cu Ungaria e) Căi de comunicație Distanțe dintre Alba Iulia și principalele orașele din țară:  Alba Iulia - București: 349 km;  Alba Iulia - Cluj Napoca: 99 km;  Alba Iulia - Timișoara: 217 km;  Alba Iulia - Sibiu: 76 km;  Alba Iulia - Brașov: 220 km;  Alba Iulia - Târgu Mureș: 120 km;  Alba Iulia - Constanța: 571 km;  Alba Iulia - Iași: 418 km. Accesibilitatea rutieră de la reședința de județ Alba Iulia spre municipiile și orașele din județul Alba (viteza medie de deplasare: 55 km/h). Distanța de la Alba Iulia la cele mai apropiate aeroporturi:  Alba Iulia - Aeroportul Internațional Sibiu: 73 km;  Alba Iulia - Aeroportul Internațional Cluj Napoca: 107 km;  Alba Iulia - Aeroportul Internațional Târgu Mureș: 119 km. Pagina 4 f) Zone de agrement PARCUL DENDROLOGIC “Dr. Ion Vlad” PARCUL DE AVENTURĂ “Dynamis” g) Obiective turistice Cetatea Alba Carolina Principalele obiective turistice situate în interiorul cetății sunt: Catedrala Romano-Catolică , Catedrala Încoronării, Muzeul și Sala Unirii, Muzeul Principia, Muzeul de artă religioasa Museikon, Grupul Statuar al Corifeilor Unirii, Biblioteca Batthyaneum, Celula lui Horea, Cloșca și Crișan, situată în ansamblul arhitectural al porții a 3-a a cetății, Palatul Apor, Palatul Principilor, Universitatea 1 Decembrie, Obeliscul ridicat în memoria lui Horea, Cloșca si Crișan, Traseul Celor Trei Fortificații - incluzând Poarta Castrului Roman, Statuia Ecvestră a Voievodului Mihai Viteazul, Monumentul închinat memoriei lui Avram Iancu, Monumentul Custozza, Biserica de lemn a primei mitropolii ortodoxe a Ardealului ctitorită de voievodul Mihai Viteazul, Busturile Regelui Ferdinand și al Reginei Maria etc. Structuri de primire turistică în anul 2022 (total): 29 unități de cazare  Hoteluri - 8,  Moteluri - 2,  Vile turistice - 2,  Pensiuni turistice - 14,  Pensiuni agroturistice - 3. B. POPULAŢIA Numărul populației și structura acesteia Populația după domiciliu la 1 iulie 2022 - 74.490 de persoane, din care:  35.150 persoane de sex masculin; Pagina 5   39.340 persoane de sex feminin. Structura confesională, conform recensământului din anul 2011  Ortodocşi: (81,31%);  Greco-catolici: (1,93%);  Romano-catolici: (1,88%);  Penticostali: (2,15%);  Baptişti: (1,51%);  Alţii: (2,37%).  Necunoscută: 8,85 Structura populației stabile după etnie, conform recensământului din anul 2011 (63.536 de locuitori)  Români – 55.671;  Romi – 1.073;  Maghiari – 1.005;  Germani – 107;  Italieni – 38;  Evrei – 19;  Turci – 13;  Alte etnii – 120;  Etnie nedeclarată – 5.490. Număr salariați  Numărul mediu al salariaților în anul 2021 a fost de 35.767 de persoane Date demografice de interes Fluctuația populației între anii 2018 - 2022  Anul 2018 – 74.655 de persoane;  Anul 2019 – 74.802 de persoane;  Anul 2020 – 74.982 de persoane;  Anul 2021 – 74.706 de persoane;  Anul 2022 – 74.490 de persoane. Locuințe existente după forma de proprietate la sfârșitul anului 2021  34.905 din care 384 – proprietate publică și 34.521 – proprietate privată. Someri inregistrati la sfarsitul lunii decembrie 2022 – 421 de persoane; Unităţi școlare, pe niveluri de educație în anul 2021 – 30 de unități;  Preșcolar – 9  Primar și gimnazial – 6  Liceal și postliceal – 14  Universitar – 1 C. EVENIMENTE SOCIAL - ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE În municipiul Alba Iulia sunt organizate anual, o serie de manifestări cultural-artistice, sportive sau religioase, la care Poliția Locală menține ordinea și siguranța publică și fluența traficul rutier, precum: Ziua Națională a României, Zilele municipiului Alba Iulia, Ziua Eroilor, Festivalul Roman Apulum, Festivalul Sărbătoarea Muzicii, Alba Iulia City Race, Noaptea Muzeelor, Târgul Apulum Agraria, Târgul de Crăciun, Festivalul Mediteranean, etc. D. STAREA INFRACŢIONALĂ ŞI CONTRAVENŢIONALĂ În anul 2022 Serviciul Poliţia Locală a Municipiului Alba Iulia s-a axat pe îndeplinirea sarcinilor stabilite prin Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Alba Iulia pe anul 2021, plan ce avea ca obiective fundamentale creşterea siguranţei cetăţeanului, prevenirea şi combaterea faptelor Pagina 6 contravenţionale şi infracţionale, a criminalităţii şi a infracţionalităţii stradale, stabilite prin legi sau hotărâri ale Consiliului Local, precum şi alte misiuni în conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010 legea poliției locale. Date referitoare la fenomenul infracțional în anul 2022 În anul 2022, Poliţia Municipiului Alba Iulia și Serviciul Poliția Locală Alba Iulia au avut ca şi obiectiv prioritar creșterea gradului de siguranță şi protecție al cetățenilor, iar acţiunile desfășurate în comun, au fost în permanență dedicate îndeplinirii acestui obiectiv. Pentru anul 2022 coeficientul de criminalitate specifică la nivelul municipiului Alba Iulia a fost RIDICAT – 4864,81. Astfel, pe parcursul anului 2022, polițiștii locali au constatat 12 infracțiuni flagrante. Date referitoare la fenomenul contravențional în anul 2022 A. Sesizări telefonice preluate în anul 2022 În perioada de referință, la Dispecerat au fost preluate 5.704 de sesizări telefonice, sesizări care au fost repartizate operativ responsabililor de proces spre competentă soluționare. Dinamica sesizărilor după tipul acestora:  Ordine și liniște publică (scandaluri, diverse conflicte) - 511  Circulație (opriri, staționări, blocare acces etc.) - 1.088  Comercial (terase, piețe, comercianți ambulanți etc.) - 28  Mediu (depozitarea deșeurilor, toaletarea arborilor etc.) - 318  Disciplina în construcții (construcții ilegale, șantiere etc.) - 102  Animale (câini, porci, cai, vulpi etc.) - 128  Cerșetori (persoane care apelează la mila publicului) - 199  Parcări (concesionate, de reședință, cu plată) - 2.084  Persoane fără adăpost - 119  Alte tipuri de sesizări - 1.127 B. Supravegherea video în anul 2022 Principalele zone vulnerabile din municipiu, unde sunt montate cele 114 camere de supraveghere video, sunt următoarele:  Parcul Cetate;  Parcul Unirii;  Catedrala Ortodoxă;  Catedrala Catolică;  Muzeul Principia;  Latura de Nord a Cetății;  Pasajul Cetate;  Toate intrările și ieșirile din municipiu;  9 Parcuri de joacă;  9 Rampe clandestine de gunoi;  Alte locații. Astfel, în perioada de referință au fost identificate peste 160 de ,,evenimente", precum: a) distrugerea unor bunuri proprietate publică:  gardurile ce împrejmuiesc parcurile de joacă;  tavanul casetat din Pasaj;  containerele de gunoi;  panourile de informare turistică;  stâlpișorii de delimitare a trotuarelor; Pagina 7   pomii din parcuri (mesteceni).  incendierea mobilierului din spațiile de joacă. b) abandonarea deșeurilor pe terenuri virane; c) depozitarea sacilor menajeri pe platformă, lângă containere; d) depozitarea neselectivă a deșeurilor; e) folosirea recipientelor de colectare selectivă aferente asociațiilor de proprietari de către agenții economici sau de către persoanele rezidente la case; f) spălatul vehiculelor pe domeniul public (Izvorul Bărăbanț); g) circulația vehiculelor și a bicicletelor în zone restricționate (Parcul Cetate) ; h) fumatul în parcurile de joacă; i) consumul de alcool în parcurile de joacă; j) alte evenimente. C. Statistica proceselor verbale de constatare a contravenției întocmite în anul 2022 În perioada de referință, au fost întocmite un număr de 6005 de procese-verbale de constatare și sancționare a contravenției, valoarea totală a sancțiunilor fiind de 1.145.425 lei  3.505 sancţiuni cu amendă;  2.500 sancţiuni cu avertisment scris. Din totalul sanțiunilor contravenționale, 39 de procese verbale au fost contestate la instanță. Dinamica sancțiunilor contravenționale, după încadrarea juridică: Nr. Actul normativ Nr. Valoarea totală crt sancțiuni a sancțiunilor 1. Legea nr.61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor 257 58.200 lei norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice 2. Legea nr.55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea 7 5.100 lei efectelor pandemiei de COVID-19 3. Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții 44 132.500 lei 4. Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor 40 26.000 lei persoanelor cu handicap 5. Legea nr.349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor 2 0 lei consumului produselor din tutun 6. OUG nr.195/2005 privind protecția mediului 1 6.000 lei 7. OUG nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice 7 1.450 lei 8. HG nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe 2220 409.335 lei drumurile publice 9. HCL nr. 255/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea Municipiului Alba Iulia precum și 889 138.050 lei constatarea și sancționarea faptelor ce constituie contravenții 10 HCL nr.235/2019 Regulament privind organizarea și funcționarea parcărilor publice cu plată din Municipiul Alba Iulia 2.538 368.500 lei . D. Fenomenul cerșetoriei Pagina 8  În fiecare zi polițiștii locali au acționat pe linia prevenirii și combaterii fenomenului de exploatare a cerşetoriei, respectiv de apelare în mod repetat la mila publicului, context în care s-au constatat 734 de fapte, în urma cărora:  au fost încheiate 182 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 31.250 lei;  iar în 552 de cazuri au fost avertizate verbal persoanele. În același context, au fost constatate 4 infracțiuni prevăzute de art. 214 CP – Exploatarea cerșetoriei E. Parcările publice și de reședință În perioada de referință polițiștii locali au verificat /scanat 71.371 de vehicule ce ocupau un loc de parcare publică cu plată. Din totalul verificărilor, 7.110 de vehicule (aprox.10%) nu aveau abonamente și nici achitată parcarea, drept urmare au fost întocmite un număr de 2.538 de sancțiuni contravenționale, în valoare de 368.500 lei. Dinamica verificărilor este reprezentată în harta de mai jos. 1.Hartă reprezentând locațiile unde au fost efectuate cele mai mute ,,scanări" de vehicule În același context, polițiștii locali au lipit 795 de autocolante ,,Invitație" pe vehiculele care ocupau parcările de reședință sau blocau trotuarele. Drept urmare, au fost întocmite 311 sancțiuni contravenționale în valoare de 18.600 lei, persoanelor care au ocupat fără drept un loc de parcare concesionat/ de reședință. F. Vehiculele fără stăpân sau abandonate În decursul anului 2022 s-a acționat cu fermitate pentru identificarea și îndepărtarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate identificate pe domeniului public. În acest context au fost identificate 17 vehicule. Pagina 9  CAPITOLUL II Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică, misiunile şi zonele de responsabilitate A. DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE Constituirea dispozitivelor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice şi derularea activităţilor specifice pentru menţinerea ordinii şi siguranţei publice, se realizează în funcţie de evoluţia situaţiei operative, folosind în acest sens analizele tactice care vizează criminalitatea stradală, întocmite la nivelul structurilor de analiză a informaţiilor . 5 La stabilirea zonelor de si [...]