HCL 255/2021 adoptată

ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 255/2021 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT PRIVIND STABILIREA UNOR MĂSURI PENTRU GOSPODĂRIREA MUNICIPIULUI ALBA IULIA PRECUM SI CONSTATAREA SI SANCȚIONAREA FAPTELOR CE CONSTITUIE CONTRAVENȚII CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabileste faptele ce constituie contravenții și cadrul juridic unitar pentru constatarea și sancționarea contravențiilor la gospodărirea Municipiului Alba Iulia, cu luarea în considerare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței de Urgență nr.195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare, art. 30 alin. 7 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 15 alin. 4, art. 36 din Ordinul ministrului sănătății nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței Guvernului nr.43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, privind modificările și completările ulterioare, Legii nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare precum și a prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr.150/2017 privind aprobarea tarifelor pentru operațiunile de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate neregulamentar pe raza municipiului Alba Iulia și a Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr.45/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a parcărilor publice de reședință aflate pe raza municipiului Alba Iulia, cu modificările și completările ulterioare. Art. 2. (1) Autoritățile administrației publice locale răspund, potrivit legii, de îndrumarea si coordonarea întregii activitãti de gospodãrire si înfrumusetare a localității, de păstrarea ordinii si respectarea normelor de igienã. (2) Participarea autorităților administrației publice locale, a instituțiilor publice, a operatorilor economici și a altor persoane fizice și juridice la asigurarea și păstrarea curățeniei și ordinii pe teritoriul localității, buna gospodărire a acesteia, constituie o obligatie fundamentalã pentru îndeplinirea cerintelor de viatã civilizatã a întregii populatii. (3) In exercitarea atributiilor ce-i revin, consiliul local aplică principiile descentralizãrii, autonomiei locale, legalitãtii si consultãrii cetãtenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit. (4) Autoritățile administrației publice locale asigură, în condițiile legii: – măsurile necesare pentru protecţia sănătăţii publice, cu sprijinul şi sub supravegherea organelor de specialitate ale statului; – măsuri corespunzătoare pentru conservarea şi protecţia mediului; – prevenirea poluării accidentale a mediului sau a surselor şi cursurilor de apă, prin depozitarea necontrolată a deşeurilor de către agenţii economici sau de către cetăţeni; – realizarea unor sisteme moderne de colectare, depozitare, transport şi prelucrare a deşeurilor şi gunoaielor; amenajarea unor locuri speciale de depozitare în fiecare localitate; – respectarea prevederilor legale şi a documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism aprobate, precum şi a normelor privind executarea construcţiilor; – curăţenia străzilor, pieţelor şi a celorlalte locuri publice, îndepărtarea zăpezii, a gheţii de pe străzi şi trotuare, colectarea şi depozitarea deșeurilor menajere şi stradale, sortarea şi valorificarea resurselor materiale refolosibile; – repararea şi întreţinerea străzilor, a drumurilor comunale, podurilor, podeţelor, curăţarea şi amenajarea şanţurilor, modernizarea drumurilor existente şi realizarea unor drumuri comunale noi; – finalizarea construcţiilor începute; – întreţinerea în bună stare a construcţiilor existente, repararea şi zugrăvirea periodică a acestora; – organizarea de acţiuni pentru salubrizarea şi igienizarea localităţilor; – curăţenia şi salubrizarea digurilor şi a malurilor, a cursurilor de apă, asanarea terenurilor insalubre şi prevenirea poluării apelor; – repararea, întreţinerea şi modernizarea reţelei de distribuţie a apei; – canalizarea şi epurarea apelor uzate şi pluviale; – buna organizare şi funcţionare a transportului în comun, păstrarea curăţeniei şi aspectului corespunzător al vehiculelor, întărirea ordinii şi disciplinei; – respectarea strictă a normelor igienico-sanitare în pieţele agroalimentare, în târguri şi oboare; – amenajarea, potrivit planului urbanistic general, şi întreţinerea spaţiilor verzi, a parcurilor, grădinilor publice, a terenurilor de sport şi de joacă pentru copii, a celorlalte locuri publice de agrement; – păstrarea curăţeniei şi respectarea normelor igienico-sanitare în cinematografe, teatre, săli de sport, stadioane şi în celelalte unităţi de  cultură şi sport aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale sau în administrarea consiliului local; – păstrarea, conservarea, repararea şi restaurarea, în condiţiile legii, a monumentelor de pe teritoriul comunei sau oraşului. Art. 3. (1) Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia stabilește contravențiile și sancțiunile aplicabile în toate domeniile de activitate pentru care îi sunt stabilite atribuţii prin lege, în măsura în care în domeniile respective nu sunt stabilite contravenţii prin legi, ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului. (2) Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia stabileste si sanctioneazã contraventii în urmãtoarele domenii: - salubritate; - activitatea din piete, curãtenia si igienizarea acestora; - întretinerea parcurilor si spatiilor verzi, a spatiilor si locurilor de joacã pentru copii; - amenajarea si curãtenia spatiilor din jurul blocurilor de locuinte, precum si a terenurilor virane; - bazelor si obiectivelor sportive aflate în administrarea lor; – întretinerea strãzilor si trotuarelor, a scolilor si altor institutii de educatie si culturã, întretinerea clãdirilor, împrejmuirilor si a altor constructii; – depozitarea si colectarea deșeurilor si a resturilor menajere; Art. 4. Sanctiunile contraventionale ce se pot aplica sunt: (1) Sanctiuni principale: a) avertismentul; b) amenda; (2) Sanctiunile complementare: a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraventii; b) suspendarea sau anularea, dupã caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activități emisă de autoritatea publică locală; c) închiderea unitãtii; d) blocarea contului bancar; e) suspendarea activitãtii agentului economic; f) retragerea licentei sau a avizului pentru anumite operațiuni ori pentru activități de comerț; g) desfiintarea lucrărilor si aducerea terenului în starea inițială; (3) Măsuri tehnico-administrative: a) măsura ridicării autovehiculelor staţionate neregulamentar pentru ocuparea domeniului public cu vehicule în afara spaţiilor marcate expres de administratorul domeniului public; b) măsura ridicării autovehiculelor staţionate neregulamentar, după ora 16.00, dacă proprietarul sau deținătorul legal al autovehiculului nu va elibera locul de parcare de reședință în termen de 4 ore, ulterior aplicării unui autocolant privind înștiintarea că autovehiculul este parcat necorespunzător; (4) Autovehiculele contravenienţilor vor fi ridicate de către serviciile specializate, conform reglementărilor în vigoare aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Alba Iulia şi vor fi eliberate proprietarilor după achitarea contravalorii amenzii şi a tuturor cheltuielilor prilejuite de ridicarea, transportul şi depozitarea acestora. (5) Sanctiunile se stabilesc proportional cu gradul de pericol social al faptei sãvârsite. Art. 5. (1) Primarul, prin persoanele împuternicite în acest sens, poate aproba executarea de către autoritatea administraţiei publice locale a acţiunilor de curăţare şi igienizare, ulterior unei notificări de 30 de zile, a persoanelor responsabile. Lucrările se efectuează în numele şi pe cheltuiala proprietarilor notificaţi, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaţie în bugetul local, cu condiţia constituirii dreptului de creanţă şi a recuperării cheltuielilor de la proprietarii notificaţi în condiţiile legii. (2) În toate cazurile în care proprietarul notificat nu permite accesul în imobilul supus lucrărilor de intervenţie în vederea executării acestora de către autoritatea administraţiei publice locale, primarul solicită autorizarea instanţei judecătoreşti, prin ordonanţă preşedinţială, dată cu citarea părţilor pentru nerespectarea de către instituțiile publice, persoanele fizice și juridice a următoarelor obligații: – să asigure curăţenia pe terenurile şi locurile de depozitare aflate în proprietate, precum şi pe căile de acces; – să asigure curăţenia şi igiena în imobilele şi incintele deţinute sub orice formă, inclusiv prin activităţi de curăţare, dezinsecţie şi deratizare, potrivit normelor stabilite de consiliile locale; – să depoziteze corespunzător deșeurile menajere, industriale, agricole, precum şi materialele refolosibile, numai în locurile special amenajate sau autorizate de autorităţile administraţiei publice locale; – să îndepărteze zăpada şi gheaţa de pe trotuarele din dreptul imobilelor pe care le au în proprietate şi de pe locurile de parcare pe care le folosesc, potrivit normelor stabilite de consiliile locale; – să respecte măsurile stabilite de lege şi de reglementările locale pentru asigurarea igienei publice şi curăţeniei în localităţi; – să cureţe şi să întreţină şanţurile, rigolele şi podeţele aferente proprietăţii; CAPITOLUL II DEFINIȚII a) activităţi edilitar-gospodăreşti - reprezintă ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţii administrației publice locale, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; b) activităţi de picnic - activități de recreere de afluență publică, desfășurate în zone de afluență publică consecrate pe domeniul public ori privat al municipiului, de una ori mai multe persoane și care presupune consumul de băuturi și/sau alimente, precum și, după caz, aprinderea ori nu a focului; c) administratorul spaţiilor de joacă - Municipiul Alba Iulia; d) animale de companie - animale domestice pe care omul le întreține și le îngrijește în preajma căminului pentru a comunica și a primi emoții pozitive de la acestea; e) animale și păsări – păsări și animale domestice care trăiesc pe lângă casa omului (altele decât animalele de companie), fiind folosite în anumite scopuri;  f) beneficiarii spațiilor de joacă – copii cu vârsta cuprinsă între 1 – 14 ani cu sau fără însoțitori; g) domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - reprezintă totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ- teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acestuia; h) domeniul public al unității administrativ-teritoriale - reprezintă totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; i) echipament pentru agrement – orice utilaj, instalație sau dispozitiv acționat prin forța ori greutatea omului, electric, pneumatic, hidraulic, mecanic, ce funcționează pe un amplasament temporar ori definitiv și care este destinat agrementului, jocului sau destinderii consumatorilor; j) echipament pentru spații de joacă – echipament pentru agrement, acționat exclusiv prin greutatea sau forța fizica a omului, destinat pentru a fi utilizat în special de copii, pe un spațiu de joacă, temporar ori permanent; k) mobilier urban - elementele funcţionale şi/sau decorative amplasate în spaţiile publice care, prin alcătuire, aspect, amplasare, conferă personalitate aparte zonei sau localităţii. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bănci, bazine, pavaje decorative, cabine telefonice, ceasuri publice, cişmele de apă, fântani publice, staţii de autobuz, panouri de afişaj, coșuri de gunoi, mese de sah, etc.; l) monument – opera de sculptură sau de arhitectură destinată să perpetueze amintirea unui eveniment sau a unei personalități remarcabile; construcție arhitectonică de proporții mari sau de o deosebită valoare; m) operatorul serviciului - societate specializată prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, desfășoară, după caz, diferite activități; n) proprietarul spaţiilor de joacă – Primăria Municipiului Alba Iulia; o) spațiu de joacă – perimetru delimitat și amenajat pentru jocul copiilor, în care este instalat cel puțin un echipament pentru spațiile de joacă; p) spațiu verde - zonă verde din cadrul municipiului ce conține acele suprafețe cu vegetație lemnoasă, arborescentă, floricolă sau erbacee de proveniență naturală, seminaturală sau realizată în urma unor investiții; q) zona A – astfel cum este stabilită prin Anexele nr.2 și nr.3 la HCL nr. 415/2019 CAPITOLUL III PROCEDURA DE CONSTATARE ȘI SANCȚIONARE A CONTRAVENȚIILOR Art. 6 (1) Pentru una și aceeași contravenție se aplică o sancțiune contravențională principală și una sau mai multe sancțiuni complementare. (2) Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor fizice și juridice de către administrația publică locală se fac venit integral la bugetul local. (3) In cazul în care contravenientul nu respectă obligația de a înlătura situația creată prin sãvârșirea contravenției, organul constatator poate aplica, în mod repetat, dupș fiecare somație la care contravenientul nu se conformează, o nouă amendă pentru contravenția săvârșită. (4) La persoanele juridice și la instituțiile publice sancțiunea se aplică, după caz, conducătorului acesteia, administratorului, persoanei care a avut sarcina de a urmări îndeplinirea obligațiilor respective. (5) Agentul constatator stabilește amenda în procesul-verbal de constatare a contravenției. În afara sanctiunilor prevăzute, agentul constatator va stabili în cuprinsul aceluiași proces-verbal, în măsura în care se poate cuantifica, valoarea pagubei produse prin contravenție, în condițiile legii. (6) In situatia in care nu se poate cuantifica prejudiciul, se va mentiona in procesul verbal de constatare a contraventiei modalitatea de recuperare a prejudiciului produs prin contraventie, urmand ca serviciul de specialitate din cadrul autoritatii publice locale sa cuantifice si să recupereze prejudiciul de la contravenient. (7) După caz, agenții constatatori vor fotografia sau filma faptele care constituie contravenție sau vor afișa o înștiințare/somație (colante autoadezive). Art. 7 (1) Comunicarea procesului-verbal de contravenție se face de către organul care a aplicat sancţiunea, în termen de cel mult două luni de la data aplicării acesteia și reprezintă titlu de creanţă şi înştiinţare de plată. (2) Dacă agentul constatator aplică şi sancţiunea, iar contravenientul este prezent la încheierea procesului-verbal, copia de pe acesta se înmânează contravenientului, făcându-se menţiune în acest sens în procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire. (3) Contravenientul poate achita, în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, jumătate din minimul amenzii prevăzută de actul normativ, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal. Art. 8 Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi de aplicare a sancţiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia care se depune la Judecătoria Alba Iulia, această instanță având competența exclusivă asupra controlului aplicării şi executării sancţiunilor contravenţionale principale şi complementare. Art. 9 (1) Fiecare entitate implicată în aplicarea prezentului regulament, are obligația să asigure urmărirea punerii în executare a proceselor-verbale de contravenție, în sensul transmiterii acestora, în regim de urgentă, către Direcția Venituri, dupã expirarea termenului legal de formulare a plângerii de cãtre contravenient. (2) În cazul în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, Direcția Venituri va sesiza Judecătoria Alba Iulia în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama de partea din amendă care a fost achitată. Art. 10 Prezenta procedură se completează cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioar  CAPITOLUL IV CONTRAVENȚII ȘI SANȚIUNI Art. 11 Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amenda contraventională şi cu lipirea de colante autoadezive pe parbrizele autovehiculelor, după caz, următoarele fapte: a) ACTIVITÃTI EDILITAR GOSPODÃREST [...]