HCL 30/2026 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD HOTĂRÂRE Nr.30__ din 2. februatie 2026 privind: avizarea documentației de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud), judeţul Vrancea şi aprobarea mandatării cu mandat special a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să exercite, în numele și pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Adjud, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale şi transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud), judeţul Vrancea, pentru proiectul „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Vrancea” Consiliul Local al Municipiului Adjud întrunit în şedinţa ordinară convocată de Primarul Municipiului Adjud, Având în vedere: Y Adresa nr. 155 din 04.02.2026 emisă de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”; Y Adresa nr. 137881/26.11.2025 emisă de Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, prin care s-a avizat favorabil inițierea procedurilor de trecere de la mecanismul de plata Tarif la mecanismul de plata prin Taxă pentru întreaga arie de delegare a Zonei 2. Y Referatul nr. 12/9652/(RU)9653 din 10.02.2026 al Compartimentului protecția mediului, protecţia muncii și management integrat; Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud ; Raportul de specialitate al Compartimentului protecţia mediului, protecţia muncii şi SS transport a deşeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud), judeţul Vrancea şi aprobarea mandatării cu mandat special a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să exercite, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Adjud, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale şi transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud), județul Vrancea, pentru proiectul „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Vrancea” E Y Avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură a Consiliului Local al Municipiului Adjud; Avizul Comisiei juridice şi de disciplină; Avizul Comisiei pentru activităţi economico — financiare și administrarea serviciilor publice furnizate; ss Y. prevederile art. 8 alin. (3) lit. d), dA), i), art. 9 alin. (2), lit. (a), art. 10 alin. (4) si alin. (5), art. 22 alin. (3) și alin. (4), art. 29 alin. (1), (7), (10) şi art. 30 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; prevederile art. 12 alin. 2) si alin. 3), art. 1411 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; dispoziţiile art. 9 alin. (3) si alin. (4), art. 10 alin. (3) si art. 11 alin. (1) lit. „c” şi alin. (2) din Contractul de Asociere al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”; dispoziţiile art. 5 alin. 1 lit. (£) şi alin. (2) lit. (€) si lit. (d), art. 17 alin. (3) lit. (e), art. 22 alin. (I) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; În baza dispoziţiilor art. 129 alin. (2), lit. „d” si alin. (7) lit. „i? şi „n? din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Y. În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, SS SS Ss HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate şi fundamentare prevăzut în Anexa nr. | la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă modalitatea de gestiune pentru pentru activităţile de colectare şi transport a deşeurilor municipale din Zona 2 (loturile 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud) din județul Vrancea și de operare a centrelor de aport voluntar aferente sub forma gestiunii delegate. Art. 3. Se avizează documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatilor de colectare și transport a deşeurilor municipale din zonele Adjud, Gugești, Vidra şi Haret din jud. Vrancea şi de operare a centrelor de aport voluntar aferente, prevăzută în Anexa nr. 2 (model contract, caiet de sarcini, regulamentul serviciului aferent Zonei 2 (loturile 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud), strategia de contractare, studiu de oportunitate și fundamentare, formulare). Art. 4. Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să aprobe documentele prevăzute la Art. și Art. 3 în Adunarea Generală a Asociaţiei. Art. 5 Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” pentru: a) derularea procedurii de achiziţie publică în calitate de autoritate contractantă, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Adjud în vederea atribuirii contractului de delegare pentru activităţile de colectare și transport a deşeurilor municipale din Zona 2 (loturile 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret și Adjud) din judeţul Vrancea şi de operare a centrelor de aport voluntar aferente (publicarea documentaţiei de atribuire/anunţ de participare, elaborarea şi transmiterea răspunsurilor la clarificările înaintate de posibilii ofertanţi, efectuarea modificărilor necesare ale documentației, evaluarea ofertelor, întocmirea dosarului achiziţiei publice, desemnarea comisiei de evaluare, elaborarea rapoartelor din cadrul procedurilor de achiziţie şi orice alte documente necesare derulării şi finalizării procedurii de achiziție); b) Modificarea şi completarea documentaţiilor de atribuire, generate de modificări legislative, solicitări ale diferitelor autorităţi de reglementare, finanțatoare sau judiciare, clarificări formulate de operatori economici sau ca urmare a măsurilor de remediere; c) Semnarea Contractului de delegare, în numele şi pe seama UAT Municipiul Adjud de către Președintele Asociaţiei. Art. 6. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să desemneze membrii comisiei de evaluare, pentru procedurile de achiziţie publică organizate în vederea atribuirii contractelor de delegare al căror obiect este colectarea deşeurilor municipale şi transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zona 2 (loturile 2-5 — Vidra, Gugeşti, CMID Haret şi Adjud) judeţul Vrancea, prin decizie a Preşedintelui Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”. Membrii comisiei vor fi specialiști desemnaţi de UAT —urile membre, structuri asociative (ACOR) şi/sau experţi cooptați. Art. 7. Se împuterniceşte d. Nica George-Claudiu, Primar, reprezentant al Unităţii Administrativ- Teritoriale Municipiul Adjud , sau împuternicitul acestuia, cu mandat special, ca, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Adjud să aprobe și să voteze în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”, documentele prevăzute la art. 3 din prezenta hotărâre. Art. 8. Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire de primarul Municipiului Adjud, vor fi aduse la cunoştinţa publică în condiţiile legii prin grija secretarului general al Municipiului Adjud și se vor comunica în termenul legal Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea şi Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”. Preşedinte de ședință Contrasemnează Consilier Secretar General a A apieipiului Adjud Bîtcă Îone Jurist Sibisan-Andlka (Genoveva STUDIU DE OPORTUNITATE și FUNDAMENTARE == pentru Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de > colectare separată și transport separata! deșeurilor menajere și al deșeurilor similare, provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, separat inclusiv fracţii colectate şi > operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; Preşedinte de şedinţă Consilier Bâtcă Loficl Contrasemnează Secretar al Mu icipiului Adjud jurist Sibişan Andra Genoveva Cuprins LISTA ABREVIERILOR nenea enma na aan neeaeenee 1 INTRODUCERE ..... oceane „2 1. ASPECTE GENERALE... nenea „2 1.1 Context... nenea nana ennae ee nnaeeane „2 2. SCOPUL SI OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE... mean nea eaeneueeae 5 3. CADRUL LEGAL CARE STĂ LA BAZA ELABORĂRII STUDIULUI DE OPORTUNITATE 3.1 Cadrul legal privind protecţia mediului si managementul deşeurilor ...... 3.2 Autorităţi implicate in gestionarea deşeurilor..........c ceeace caca 3.3 Utilizatorii serviciilor publice de salubritate ..........cce nenea nenereenenenena ea eneneenene sa. 27 4. SITUATIA CURENTĂ A GESTIONARII DEȘEURILOR IN JUDETUL VRANCEA ........ 29 5. SISTEMUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEȘEURILOR PROPUS ÎN JUDETUL VRANCEA... aaa enma aan emana nenea aaa nnannenenanenenane 29 5.1 Prezentare generala... nenea nenea amana anna enenneenena nenea eneanane 29 6. ANALIZA INSTITUTIONALA PRIVIND ORGANIZAREA SERVICIULUI DE SALUBRITATE IN JUDETUL VRANCEA... ceea emana nea anenaea nana anca 6.1 Cadrul general. ceeace 6.2 Delegarea managementului serviciilor... ceeace 7. MECANISM DE PLATĂ ȘI COSTURI DE OPERARE... 8. RISCURI „enma nenea nenea nenaaanee 8.1 Sistemul de plăţi. 8.2 Drepturile și obligațiile părților... eee nene nenea 82.1 Drepturile Delegatarului ..........mcneeaeenennenene nenea eneneenennna nenea nana aaa 8.2.2 Drepturile Delegatului ..... 8.2.3 Obligaţiile Delegatarului.. a. 8.2.4 Obligaţiile Delegatului.........c neam nanena e ennana anna nenea nana nene ana nenea 8.2.5 CONCLUZII... nana enena nenea aaa eenenenenenenanenananananane 9. MOTIVELE CARE JUSTIFICĂ DELEGAREA SERVICIILOR a. 10. STABILIREA DURATEI CONTRACTULUI... enma enma anna nenea LISTA ABREVIERILOR [ADI Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara ] ANRSC Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunala APL Autoritate publică locală IID Întreţinere, înlocuire și dezvoltare OIREP Organizaţii care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a | producătorului PJGD Plan judeţean de gestionare a deșeurilor SGR Sistemul de garanţie returnare ] SMID Sistem de Management Integrat al Deşeurilor ] [SS Staţie de Sortare | | ST Staţie de Transfer | UAT Unitate administrativ teritorială UE Uniunea Europeană INTRODUCERE serviciului de salubritate de pe raza judeţului Vrancea, aferente zonelor Adjud, Gugeşti, Vidra şi Haret, respectiv : a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; inclusiv fundamentarea modalității de atribuire a contractului. integrată și corelată în raport atât cu celelalte activităţi specifice ale serviciului, cât şi cu celelalte unități administrativ teritoriale de pe raza judeţului Vrancea. Documentul va prezenta şi informaţii referitoare întregul sistem județean urmând a se avea în vedere că toate condiţionalităţile existente la nivelul acestui sistem sunt aplicabile şi activităţilor mai sus menționate. reciclare, refolosire şi depozitarea finala sigura a deşeurilor, acolo unde nu exista posibilitatea recuperării. Armonizarea politicilor naţionale privind protecția mediului si managementul deşeurilor cu legislaţia si practicile europene din acest domeniu implica nu numai o noua abordare a problematicii deşeurilor, ci si realizarea unei infrastructuri moderne, flexibile si adecvate, cu ajutorul căreia sa se asigure respectarea obligaţiilor asumate de Romania prin Tratatul de Aderare si totodată, conformarea cu cerințele Acquis-ului comunitar. Motivaţii de ordin tehnico-organizatorice In scopul diminuării impactului asupra mediului şi a riscurilor asupra sănătăţii umane date de modul necorespunzător de gestionare a deşeurilor din momentul de faţă şi al conformării cu legislaţia UE și din Romania în domeniu, Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor (SMID) şi în special activitatea de colectare a deşeurilor va trebui sa facă dovada unor performante calitative si cantitative superioare actualului sistem de salubrizare. Activitatea de supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, le sunt aplicabile obligaţiile de serviciu public definite potrivit următoarelor exigenţe/cerințe fundamentale: e universalitate si continuitate; e adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor şi gestiune pe termen lung; e accesibilitate egală şi nediscriminatorie la serviciul public, în condiţii contractuale reglementate; e transparenţă decizională şi protecția utilizatorilor; e satisfacerea cerinţelor cantitative și calitative ale utilizatorilor, corespunzător prevederilor contractuale; e sănătatea populaţiei şi calitatea vieții; e protecţia economică, juridică şi socială a utilizatorilor; e funcţionarea optimă, în condiţii de siguranță a persoanelor şi a serviciului, de rentabilitate şi eficientă economică a construcţiilor, instalațiilor, echipamentelor şi dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectați şi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucţiunile de exploatare şi cu regulamentele serviciilor; e introducerea unor metode moderne de management; e realizarea implementării a strategiilor, politicilor, programelor şi/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilități publice; + Dezvoltarea durabilă, protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi protecţia şi conservarea mediului, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; e informarea şi consultarea comunităţilor locale beneficiare ale acestor servicii; e respectarea principiilor economiei de piaţă, asigurarea unui mediu concurențial, restrângerea şi reglementarea ariilor de monopol. Motivaţii economico — financiare Serviciul public de salubrizare, și implicit activităţile care fac obiectul prezentului studiu, vor urmări să realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de delegare de gestiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. Structura și nivelul tarifelor practicate de operator vor reflecta costul efectiv al prestaţiei și vor fi în conformitate cu prevederile legale. Prin realizarea unei proceduri de licitaţie deschisa, se va putea selecta un operator care să ofere cele mai bune premise pentru îndeplinirea acestor obiective, precum si o transparenta ridicata a delegării serviciului de salubrizare. Motivaţii privind impactul de mediu Pe toata perioada derulării contractului de delegare de gestiune, operatorul va implementa cerințele ce se stabilesc prin actele normative emise de autoritățile de mediu competente, respectând programele de conformare la cerințele de mediu. Dotarea cu utilaje noi și performanţele impuse prin intermediul criteriilor de selecţie vor conduce la scăderea nivelului de poluare, iar operatorii vor trebui să facă dovada deţinerii unui număr suficient de astfel de utilaje şi maşini performante, care să garanteze calitatea serviciilor prestate. Criteriile de selecţie vor favoriza operatorii care au implementat un sistem de management de mediu, în conformitate cu standardul ISO 14001 (sau echivalent), ceea ce se traduce prin funcționarea in conformitate cu legislația în domeniu şi angajamentul managementului pentru protejarea factorilor de mediu. Maotivaţii sociale si instituționale Prin creşterea nivelului calitativ al serviciilor de salubrizare, comunitățile locale vor beneficia de o îmbunătăţire a calității mediului si implicit a sănătăţii populaţiei. De asemenea, organizarea unui serviciu de salubrizare centralizat în mediul rural şi închiderea depozitelor neconforme vor conduce la creşterea gradului de satisfacție a populaţiei cu privire la prestarea acestor servicii. 4 În conformitate cu cele expuse mai sus şi având în vedere angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare și prevederile legislaţiei comunitare în vigoare, proiectul "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor din judeţul Vrancea a făcut deja posibila atingerea următoarelor performanțe: e rata de colectare a deşeurilor municipale va fi de 100% atât în mediul urban, cât și în mediul rural la nivelul întregului județ Vrancea; e colectarea separată a fracţiilor de deșeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă, biodeșeurilor în mediul urban aferente zonelor urbane vizate, textile şi periculoase; e închiderea tuturor depozitelor neconforme existente pe teritoriul judeţului Vrancea. 2. SCOPUL SI OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitate publica, se poate face doar pe baza unor analize tehnico-economice și de eficientă a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate. Obiectul prezentului Studiu de Oportunitate îl reprezintă fundamentarea necesitații si oportunității de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru următoarele activităţi, conform Legii 101/2006 a serviciului de salubrizare : a) colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; 3. CADRUL LEGAL CARE STĂ LA BAZA ELABORĂRII STUDIULUI DE OPORTUNITATE 3.1 Cadrul legal privind protecţia mediului si managementul deşeurilor La pregătirea studiului de oportunitate s-au avut în vedere prevederile legislaţiei europene și naționale care reglementează protecția mediului si managementul deşeurilor, precum si cele referitoare la organizarea si prestarea serviciilor comunitare de utilitate publica. Cadrul legislativ relevant în domeniul gestionării deșeurilor corelat cu Directivele Europene, responsabilităţile autorităţilor publice, ţintele care trebuie atinse stabilite la nivelul legislației naţionale sunt sintetizate în tabelul de mai jos: Directiva / Legislaţia naţională de Responsabilităţile autorităţilor publice locale Regulament transpunere Directiva nr. OUG 92/2021 privind p' Responsabilități ale APL privind Biodeşeurile: 2008/98/CE regimul deșeurilor a) colectarea separată a biodeșeurilor, în vederea privind H.G. nr. 870/2013 privind compostării și fermentării acestora; deșeurile şi de A abrogare a aprobarea Strategiei b) tratarea biodeşeurilor într-un mod care asigură un înalt rog Naţionale de Gestionare a A , PEPI anumitor , nivel de protecție a mediului; Deşeurilor 2014-2020 directive c) încurajarea compostării individuale în gospodării HG nr. 942/2017 privind aprobarea Planului National de Gestionare a Deşeurilor P Stabileşte sancţiuni pentru neîndeplinirea obligațiilor APL.; ; Stabileşte obligativitatea ca deșeurile din parcuri şi grădini să fie colectate separat şi compostate; Asigurarea colectării separate începând din 2012 cel puţin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă (cap.10); Aplicarea de la 1 ianuarie 2019 a instrumentului economic « plătește pentru cât arunci » Atingerea unor ținte de reciclare (art. 17): un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare de minim 50% din cantitatea totală generată, cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă provenind din deșeuri menajere sau din deşcuri similare acestora; să atingă până în anul 2025 un nivel de pregătire pentru reutilizarea şi reciclarea deşeurilor municipale de 55 % din masa totală a deșeurilor municipale generate; să atingă până în anul 2030 un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare a deșeurilor municipale de 60 % din masa totală a deșeurilor municipale generate; să ati [...]