HCL 256/2023 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD HOTĂRÂRE Nr. 456 din _/47. decembrie 2023 privind: aprobarea mandatării cu mandat special a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”, să exercite, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Adjud, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale şi transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, județul Vrancea pentru proiectul „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide in judeţul Vrancea”” Consiliul Local al Municipiului Adjud întrunit în şedinţa ordinară convocată de Primarul Municipiului Adjud, Având în vedere: - adresa nr. $91/27.11.2023 emisă de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată””; - Decizia Consiliului Director nr. 14/23.11.2023 privind aprobarea însușirii Studiului de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul judeţului Vrancea si a documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităţilor de colectare a deșeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul județului Vrancea, in vederea transmiterii acestor documente spre avizare consiliilor locale din judeţul Vrancea; -Referatul de aprobare nr. 7/86874/(RU)86875 din 05.12.2023 al Compartimentului Protecţia Mediului , Protecţia Muncii Și Management Integrat din cadrul Primăriei Municipiului Adjud, prin care se propune aprobarea mandatării cu mandat special a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara „Vrancea Curata””, să exercite, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ - Teritoriale Municipiul Adjud , delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1 judeţul Vrancea pentru proiectul „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judeţul Vrancea”; - Raportul de specialitate nr. 7/86877/(RU)86878 din 05.12.2023 al Compartiment ului Protecţia Mediului , Protecţia Muncii Şi Management Integrat din cadrul Primăriei Municipiului Adjud; - Avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, protecția mediului şi turism, agricultură; - Avizul Comisiei juridică şi de disciplină; - Avizul Comisiei pentru activităţi economico — financiare și administrarea serviciilor publice furnizate; - Avizul Comisiei pentru activităţi social — culturale, culte, învăţământ, sănătate şi activități sportive, muncă, familie şi protecţie socială; - prevederile art. 8 alin. (3) lit. d), 411), î), art. 9 alin. (2), lit. (a), art. 10 alin. (4) si alin. (5), art. 22 alin. (3) si alin. (4), art. 29 alin. (1), (7), (10) si art. 30 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - prevederile art. 12 alin. 2) si alin. 3), art. 1411 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor; - prevederile art. 9 alin. (3) si alin. (4), art. 10 alin. (3) si art. 11 alin. (1) lit. „c” si alin. (2) din Contractul de Asociere al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”; - dispoziţiile art. $ alin. 1 lit. (£) si alin. (2) lit. (€) si lit. (d), art. 17 alin. (3) lit. (g) si (h), art. 22 alin. (1) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată””; - prevederile H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru si a statutului cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice, cu modificările si completările ulterioare; - art, 129 alin. (2) lit. d, si alin. (7) lit. i” si n”, art. 139 alin. (3) lit. e coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 243 alin. (1) lit. a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă modalitatea de gestiune pentru activităţile componente ale serviciului privind colectarea deşeurilor municipale şi transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea, sub forma gestiunii delegate. Art. 2. Se avizează Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul judeţului Vrancea prevăzut in Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se avizează documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităţilor de colectare a deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul judeţului Vrancea, prevăzută în Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre compusă din: - condiţiile de participare şi selecţie a operatorilor; - modelul contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare si transport a deşeurilor municipale, Zona 1, județul Vrancea; - caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de colectare si transport a deşeurilor municipale, județul Vrancea; - regulamentul serviciului de salubrizare la nivelul judeţului Vrancea; - formulare Art. 4. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” sa aprobe Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului de colectare si transport a deșeurilor municipale din judeţul Vrancea, conform modelului prevăzut la Anexa nr. 1 din prezentul proiect de hotărâre. Art. 5. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”” sa aprobe documentaţia de atribuire prevăzută în Anexa nr. 2 din prezentul proiect de hotărâre. Art, 6. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să desemneze membrii comisiei de evaluare, pentru procedurile de achiziţie publică organizate în vederea atribuirii contractelor de delegare al căror obiect este colectarea deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul judeţului Vrancea. Art. 7 Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată” să organizeze procedura de achiziţie publică în calitate de autoritate contractantă, în numele si pe seama Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Adjud în vederea atribuirii contractului de delegare al cărui obiect este colectarea deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea. Mandatul prevăzut la alineatul 1 al prezentului articol vizează următoarele activități: a) operarea oricăror modificări/completări în cuprinsul Studiului de oportunitate si al documentaţiei de atribuire, survenite in cursul procesului de avizare a acestora si pana la data aprobării; b) publicarea anunţului de participare aferent procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru colectarea deşeurilor si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea. c) publicarea documentaţiei de atribuire a contractului delegare a gestiunii activităţilor privind colectarea deşeurilor si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea. şi a Studiului de oportunitate, precum şi efectuarea oricăror acte necesare derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare, printre care, dar fără a se limita la: - elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de operatorii economici interesaţi; - efectuarea modificărilor necesare în documentaţia de atribuire a achiziţiei şi a documentelor adiacente solicitate de ANAP/instanța de judecată/alte instituţii ori autorităţi cu atribuţii în acest sens, în cursul derulării procedurii; - evaluarea ofertelor; - solicitarea clarificărilor de la operatorii economici participanţi; - întocmirea dosarului achiziţiei publice; - elaborarea rapoartelor și a oricăror documente în cadrul procedurii de achiziţie necesar derulării şi finalizării procedurii de achiziţie; Art, 8. Se mandatează Președintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”? sa semneze în numele şi pe seama Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Adjud toate documentele necesare în cadrul procedurii de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de colectare a deșeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea, precum si contractul de delegare prin concesiune, a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de colectare a deşeurilor municipale si transportul acestora la punctele/staţiile de transfer la nivelul Zonei 1, judeţul Vrancea. Art. 9. Se împuternicește domnul primar Nechifor Florin, reprezentant al Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Adjud cu mandat special, ca, în numele și pe seama Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Adjud să aprobe şi să voteze în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”, documentele prevăzute la art. 2 si art. 3 din prezentul proiect de hotărâre. Art. 10. Prevederile prezentului proiect de hotărâre vor fi aduse la îndeplinire de primarul Municipiului Adjud, vor fi aduse la cunoştinţa publică în condiţiile legii prin grija secretarului general al Municipiului Adjud şi se vor comunica în termenul legal Instituţiei Prefectului Judeţul Vrancea și Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Vrancea Curată”. Contrasemnează Secretar General al Municipiului Adjud | Jurist Sibişan Andra Genoveva Studiu de oportunitate/fundamentare ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Anexa nr. 1 La Hotararea Consiliului Local al Municipiului Adjud ară? b.4„lu.l..2023 Privind fundamentarea deciziei de delegarea gestiunii serviciului de colectare si transport a deșeurilor municipale din judeţul Vrancea Studiu de oportunitate/fundamentare APROBARI SI AVIZE ADI VRANCEA CURATA Comisia de coordonare și supervizare”, constituita potrivit Hotărârii Președintelui ADI VRANCEA CURATA Nr. din „in următoarea componenta: Nr. Nume si prenume Funcţia Semnătura 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. H.G. Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii ART. 2 (1) Entitatea contractantă are obligaţia de a desemna o comisie de coordonare şi supervizare pentru pregătirea și planificarea fiecărui contract de concesiune. (2) Membrii comisiei de coordonare și supervizare prevăzute Ia alin. (1) sunt numiţi de entitatea contractantă din cadrul specialiștilor proprii, la care pot fi cooptați, după necesităţi, experţi extemi. (3) Principalele responsabilităţi ale comisiei prevăzute Ia alin. (1) constau în: a) fundamentarea deciziei de concesionare, cu respectarea prevederilor art. 7 din Lege; b) coordonarea procesului de elaborare a documentaţiei de atribuire potrivit prevederilor cap. IV secțiunea a 5-a din Lege; c) stabilirea procedurii de atribuire a contractului de concesiune; d) coordonarea procesului de elaborare a strategiei de contractare a concesiunii; e) în cazul prevăzut la art. 17 alin. (1), atribuţiile menţionate Ia alin. (2) al aceluiași articol. (4) Dispoziţiile art.2 alin. (3)-(5) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvemului nr. 395/2016, se aplică în mod corespunzător și pentru atribuirea contractelor de concesiune reglementate de Lege Studiu de oportunitate/fundamentare ABREVIERI ACB Analiza Cost Beneficiu ADI Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară AFM Administraţia Fondului pentru Mediu ANAR Administraţia Naţională, Apele Române” ANPC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor ANPM Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului ANRSC Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice APL Autorităţi Publice Locale APM Agenţii judeţene pentru Protecţia Mediului AT Asistenţă Tehnică BAT Cele Mai Bune Tehnici Disponibile (Best Available Techniques) CaT Colectare și transport CAEN Clasificarea activităților din Economia Naţională CAPEX Cheltuieli de capital / costuri de investiție CE Comisia Europeană CEA Condiţionalitate ex-ante CEE Comunitatea Economică Europeană Cincea Consiliul Judeţean Vrancea DCD Deșeuri din construcții și desființări DEEE Deșeuri de Echipamente Electrice și Electronice FADI Federaţia Asociaţiilor de Dezvoltare Intercomunitară din România HG Hotărâre a Guvernului INS Institutul Naţional de Statistică Asistenţă comună pentru sprijinirea proiectelor în regiunile europene (Joint Assistance JASPERS | to Support Projects in European Regions), parteneriat între Comisia Europeana, Banca Europeană de Investiţii și Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare MM Ministerul Mediului MADR Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale MDRAPFE | Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene ME Ministerul Economiei MFP Ministerul Finanţelor Publice MS Ministerul Sănătăţii O&M Operare (exploatare/funcţionare) și întreţinere (mentenanţă) OG Ordonanța Guvernului OM Ordinul Ministrului OPEX Cheltuieli de operare și întreținere OTR Organizaţii de Transfer de Responsabilitate OUG Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului PAYT Instrument economic: pay as you throw - plătești pentru cât arunci PIB Produs Intern Brut PJGD Planul Judeţean de Gestionare a Deșeurilor PNGD Planul Naţional de Gestionare a Deșeurilor PNPGD Planul Naţional de Prevenire a Generării Deşeurilor POIM Program Operaţional Infrastructură Mare Studiu de oportunitate/fundamentare ES, Programul Operaţional Sectorial de Mediu REP Răspunderea Extinsă a Producătorului SMID Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor TMB Tratare mecano-biologică TTIPD Operator de transfer, transport, prelucrare, depozitare a deșeurilor TC Operator de colectare a deșeurilor TVA Taxa pe valoarea adăugată UAT Unitate administrativ-teritorială UCI Unităţi de compostare individuală Studiu de oportunitate/fundamentare Definiţii Ambalaj Înseamnă orice obiect, indiferent de materialul din care este confecţionat ori de natura acestuia, destinat reţinerii, protejării, manipulării, distribuţiei și prezentării produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorași scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj flexibil Înseamnă ambalaje din materiale ușoare, care, atunci când sunt umplute și sigilate, au o formă pliabilă Ambalaj primar Ambalaj de vânzare, ambalaj conceput şi realizat pentru a îndeplini funcţia de unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de achiziție (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deşeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj secundar Ambalaj grupat, supraambalaj, ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achiziție o grupare a unui număr de unități de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau consumatorul final ori dacă el serveşte numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta caracteristicile produsului (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deşeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj terțiar Ambalaj pentru transport, ambalaj conceput pentru a ușura manipularea si transportul unui număr de unități de vânzare sau ambalaje grupate, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deşeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Analiza Cost-Beneficiu Este un instrument analitic, utilizat pentru a estima (din punct de vedere al beneficiilor și costurilor) impactul socio- economic datorat implementării anumitor acţiuni și/sau proiecte (Ministerul Economiei și Finanţelor, Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, Ghid național pentru Analiza Cost-Beneficiu a proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale - realizat cu sprijin JASPERS) Biodeșeuri Înseamnă deșeurile biodegradabile provenite din grădini și _ parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri similare provenite din unitățile de prelucrare a produselor alimentare (OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, Anexa nr. 1) Colectare Înseamnă strângerea Deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a Deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de _tratare (OUG nr.92/2021 privind regimul Studiu de oportunitate/fundamentare deșeurilor, Anexa nr. 1) Colectare separată Înseamnă colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcţie de tipul și natura Deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică. a acestora (OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, Anexa nr. 1) Cele mai bune tehnici disponibile inseamnă cele mai bune tehnici disponibile, definite la art. 3 lit. j) din Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale (OUG nr.92/20217 privind regimul deșeurilor, Anexa nr. 1) Cost Sumă de bani cheltuită pentru producerea sau cumpărarea unui bun, efectuarea unei lucrări, prestarea unui serviciu etc. Costuri/cheltuieli cu munca vie Cheltuielile cu munca vie includ toate cheltuielile referitoare la personal (salarii, contribuţii, bonuri de masă, instruire/specializare/perfecționare, cheltuieli de deplasare, prime de asigurare etc.) (Manual de contabilitate analitică a costurilor - ASE) . Cheltuielile cu munca vie se fundamentează în funcţie de cheltuielile cu personalul, potrivit normelor de muncă, în raport cu legislaţia în vigoare și corelat cu principiul eficienţei economice (Ordin ANRSC 640/2022) Costuri de operare Inseamnă totalitatea costurilor necesare funcţionării unei entităţi pe o anumită perioadă de gestiune, de obicei un an Costuri de întreţinere inseamnă costurile necesare menţinerii: în stare de funcţionare a unui sistem tehnic (întreținere curentă, revizii și reparații planificate, reparaţii neplanificate) Costuri nete Înseamnă, în acest context, costuri de operare și întreţinere din care s-au scăzut veniturile din valorificarea Deșeurilor oCosturi unitare Înseamnă costuri pe unitatea de bun realizat/serviciu prestat; în acest context înseamnă costuri pe tona de deșeu Decilă(e) Indicator care împarte o serie de date în 10 (Manual statistică - ASE) Depozit de deșeuri Înseamnă un amplasament pentru eliminarea finală a Deșeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: spaţii interne de depozitare a Deșeurilor, adică depozite în care un producător de deșeuri execută propria eliminare a Deșeurilor la locul de producere; o suprafață permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a Deșeurilor, Studiu de oportunitate/fundamentare dar exclusiv: instalaţii unde deșeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; stocarea Deșeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă “mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea Deșeurilor î [...]