HCL 191/2018 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. 42 / DIN 29 NOIEMBRIE 2018 privind aprobarea Regulamentului şi a Caietului de sarcini pentru activitatea de curaţarea şi transport a zăpezii de pe căile publice și menţinere în functiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD, întrunit în ședință ordinară, Având în vedere: > >» Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud la Proiectul de hotărâre; Raportul de specialitate al Serviciului Administrarea Domeniului Public și Privat, Fond Locativ, Cadastru, Monitorizare Utilităţi Publice şi Institutii Publice Subordonate din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud; Avizul Comisiei pentru activităţi economico-financiare, buget şi finanțe, taxe şi impozite, servicii publice; Avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică și de disciplină, ordine publică, prognoze şi dezvoltare; Dispoziţiile art.8, alin.(3), lit.”i” și ale art.22, alin.(4) din Legea nr.51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Dispoziţiile art.6, alin.(1), lit. „h” şi ale art.12, alin.(3) din Legea nr.101 din 25 aprilie 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul nr.82 din 9 martie 2015 al Președintelui A.N.R.S.C; Prevederile Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților aprobat prin Ordinul nr.111 din 9 iulie 2007 al Preşedintelui A.N.R.S.C; În baza dispoziţiilor art.36, alin.(2), lit.d, ale art.36, alin.(6), lit.a, pet.14, ale art.45, alin.(1) şi ale art.117, alin.(1), lit.a din Legea nr.215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare , HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinere în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.2 Se aprobă Caietul de sarcini al activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinere în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud, conform Anexei nr.2 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.3 Serviciul Administrarea Domeniului Public și Privat, Cadastru, Fond Locativ, Monitorizare Utilităţi Publice şi Instituţii Publice Subordonate din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud şi Societatea „Utilităţi Publice Municipale Adjud” SRL vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4 Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului Judeţul Vrancea și tuturor persoanelor interesate de către Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat, Cadastru, Fond Locativ, Monitorizare Utilităţi Publice şi Instituţii Publice Subordonate din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud. PREȘEDINTE DE ŞEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI ADJUD, Jr. Andra Genoveva SIBIȘ vas ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Anexa nr.1 la H.C.L nr. ./7/.din 29 noiembrie 2018 REGULAMENTUL activităţii de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud CAP. | Dis poziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică activităţii de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud, pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul respectivelor unităţi administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea activităţii, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Consiliul Local al Municipiului Adjud și Primarul Municipiului Adjud prin compartimentul funcţional specializat din cadrul Aparatului de specialitate au competența exclusivă în privința organizării, coordonării, controlului și monitorizării activităţii de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud. (4) Compartimentul funcționa! din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud cu atribuţii în privința organizării, coordonării, controlului și monitorizării activităţii de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud este Biroul Protecţie Civilă și P.S. . (5) Activitatea de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud este prestată în modalitatea de gestiune directă de Societatea “Utilităţi Publice Municipale Adjud” SRL- operatorul serviciului de salubrizare, care deține exclusivitatea prestării în baza Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud aprobat prin Hotărârea nr.156 din 28 septembrie 2017 a Consiliului Local al Municipiului Adjud și în baza Licenţei nr.4096 din 15 decembrie 2017 clasa 3 pentru serviciul de salubrizare a localităților, valabilă până la data de 28 septembrie 2022, eliberată de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C) prin Ordinul nr.415 din 5 decembrie 2017 al Președintelui A.N.R.S.C. ART. 2 Modul de organizare şi funcţionare a activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă. ART. 3 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.3 zăpadă - precipitaţie solidă sub formă de fulgi alcătuiți din cristale de apă îngheţată sau, strat provenit din aglomerarea acestor fulgi când temperatura solului este sub 0* C; 4.4 polei - depunere de gheaţă, compactă şi netedă, în general transparentă, care provine din înghețarea picăturilor de ploaie sau de burniţă suprarăcite pe obiectele a căror suprafață au o temperatură negativă ori puţin mai mare de 0" C; 4.5 ninsoare - precipitaţie sub formă de cristale de gheaţă, izolate sau unite între ele; ninsoarea poate fi: slabă când fulgii sunt rari, măruntă (fulguială), abundentă când fulgii sunt mari şi deşi sau normală; 4.6 lapoviţă - precipitaţie constituită dintr-un amestec de picături de apă şi fulgi de zăpadă care cade la temperaturi în jur de zero grade; 4.7 grindină - precipitaţie sub formă de particule de gheaţă, fie transparente, fie parţial sau în totalitate opace, de formă sferică, conică sau neregulată; grindina are aceleaşi reguli de tratare ca şi fenomenele speciale din cauza pagubelor deosebite pe care le produce; 4.8 indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.9 licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.10 salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 4.11 utilizatori - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; SECŢIUNEA a 2-a Accesul la activitatea de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud ART. 4 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Municipiului Adjud, au garantat dreptul de a beneficia de acestă activitate. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul este obligat ca prin modul de prestare a activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forță majoră care sunt menţionate în contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud. SECŢIUNEA a 3-a Îndatoririle personalului operativ ART. 5 (1) Personalul de deservire operativă se compune din toţi salariaţii care deservesc construcţiile, instalaţiile şi utilajele specifice destinate prestării având ca sarcină principală de serviciu supravegherea și asigurarea funcţionării în mod nemijlocit a acestora în scopul realizării prestației. (2) Subordonarea pe linie operativă şi tehnico-administrativă, precum şi obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile personalului de deservire operativă se trec în fişa postului şi în procedurile operaţionale. (3) Locurile de muncă în care este necesară desfăşurarea activităţii se stabilesc de operator în procedurile proprii în funcţie de: a) gradul de periculozitate a instalaţiilor aferente utilajelor şi a procesului tehnologic; b) gradul de automatizare a instalaţiilor; c) gradul de siguranţă necesar în asigurarea activităţii; d) necesitatea supravegherii utilajelor şi a procesului tehnologic. ART. 6 (1) În timpul prestării activității, personalul trebuie să asigure funcţionarea utilajelor, în conformitate cu regulamentele de exploatare, instrucţiunile/procedurile tehnice interne, graficeie/diagramele de lucru şi dispoziţiile personalului ierarhic superior pe linie operativă sau tehnico- administrativă. (2) Prestarea trebuie realizată astfel încât să se asigure: a) protejarea sănătăţii populaţiei; b) protecţia mediului înconjurător; c) menţinerea în stare de funcţionare a căilor publice şi crearea unei estetici corespunzătoare a localităţilor, d) continuitatea serviciului. CAP. |! Asigurarea activității de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ şi condiţii de funcţionare ART. 7 (1) Activitatea de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ se execută ziua sau noaptea, în funcţie de necessitate, are ca scop menţinerea în stare practicabilă a arterelor de circulaţie şi cuprinde următorul ciclu de operaţii: a) curăţat manual zăpadă şi gheaţă; b) curăţat mecanic zăpadă cu utilaj cu lamă, cu plug tractat; c) încărcat şi transportat zăpadă şi gheaţă; d) împrăştiat mecanic materiale antiderapante; e) împrăştiat manual materiale antiderapante; f) combaterea poleiului şi gheții prin împrăştiere material antiderapant solid; g) curăţarea gurilor de scurgere. (2) Operatorul care prestează activitatea de curăţare şi de transport al zăpezii îşi va organiza sistemul de informare şi control asupra stării drumurilor, precum şi a modului de pregătire şi acţionare pe timp de iarnă. (3) Pentru asigurarea circulaţiei rutiere şi pietonale în condiţii de siguranţă în timpul iernii, operatorul va întocmi anual un program comun de acţiune cu autorităţile administraţiei publice locale, până la 1 octombrie, pentru acţiunile necesare privind deszăpezirea, prevenirea şi combaterea poleiului, care va cuprinde măsuri: a) pregătitoare; b) de prevenire a înzăpezirii şi măsuri de deszăpezire; Cc) de prevenire şi combatere a poleiului. ART. 8 Autoritatea administraţiei publice locale, împreună cu operatorul, va lua măsurile de organizare a intervențiilor pe timp de iarnă, care constau în: a) stabilirea nivelurilor de prioritate de intervenţie pe străzile din cadrul localităţii şi dotarea necesară deszăpezirii pe timp de iarnă; b) organizarea unităţilor operative de acţiune; c) întocmirea programului de pregătire şi acţiune operativă în timpul iernii. ART. 9 La nivelul Municipiului Adjud, Biroul Protecţie Civilă și P.S.I din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud va întocmi anual, până la data de 1 noiembrie, programul de pregătire şi acţiune operativă în timpul iernii, care va cuprinde cel puţin: a) centralizatorul materialelor antiderapante, al carburanţilor şi lubrifianţilor; b) centralizatorul utilajelor şi mijloacelor de deszăpezire, combatere polei şi încărcare a zăpezii; €) lista străzilor şi a tronsoanelor de străzi pe care se va acţiona; d) lista străzilor şi a tronsoanelor de străzi pe care se va acţiona cu prioritate; e) lista străzilor pe care se află obiective sociale (creşe, grădiniţe, cămine de bătrâni, staţii de salvare, spitale, unităţi de învăţământ); f) lista mijloacelor de comunicare; g) lista persoanelor responsabile de îndeplinirea programului, cu adresa şi numerele de telefon de la serviciu şi de acasă; h) lista mobilierului stradal, cu precizarea localizării capacelor căminelor de canalizare şi a gurilor de scurgere; i) lista staţiilor şi refugiilor de transport în comun; j) lista locaţiilor de depozitare a zăpezii: k) dispunerea spaţiilor pentru adunarea şi odihna personalului. ART. 10 Operațiunile de curăţare şi transport al zăpezii şi de acţionare cu materiale antiderapante se realizează obligatoriu pe străzile sau tronsoanele de străzi în pantă, poduri, pe străzile sau tronsoanele de străzi situate de-a lungul cursurilor de apă. ART. 11 (1) Îndepărtarea zăpezii se va realiza atât manual, cât şi mecanizat, în funcţie de condiţiile specifice din teren. (2) Îndepărtarea zăpezii manual se efectuează atât ziua, cât şi noaptea, în funcţie de necesităţi, cu respectarea instrucţiunilor de securitate şi sănătate a muncii. (3) Operatorul serviciului de salubrizare va avea convenţii încheiate cu Administraţia Naţională de Meteorologie, pentru a cunoaşte zilnic prognoza pentru următoarele 3 zile privind evoluţia temperaturii nocturne şi diurne şi a cantităților de precipitaţii sub formă de zăpadă. (4) În funcţie de prognoza meteorologică primită, operatorul va acţiona preventiv pentru preîntâmpinarea depunerii stratului de zăpadă şi a formării poleiului. ART. 12 (1) În cazul depunerii stratului de zăpadă şi formării gheții, arterele de circulaţie a mijloacelor de transport în comun, spaţiile destinate traversării pietonale a străzilor, trotuarele din dreptul staţiilor mijloacelor de transport în comun, respectiv refugiile de pietoni ale staţiilor de tramvai, căile de acces Ia instituţiile publice, unităţile de învățământ, şi unităţile de alimentaţie publică trebuie să fie practicabile în termen de maximum 4 ore de la încetarea ninsorii. (2) În cazul unor ninsori abundente sau care au o durată de timp mai mare de 12 ore se va interveni cu utilajele de deszăpezire pentru degajarea cu prioritate a străzilor pe care circulă mijloacele de transport în comun. (3) Acţiunea de deszăpezire trebuie să continue până la degajarea tuturor străzilor şi aleilor din Municipiului Adjud. (4) Odată cu îndepărtarea zăpezii de pe drumul public se vor degaja atât rigolele, cât şi gurile de scurgere, astfel încât în urma topirii zăpezii apa rezultată să se scurgă în sistemul de canalizare. ART. 13 (1) Evidenţa activităţii privind combaterea poleiului şi deszăpezirii străzilor din Municipiull Adjud pe timp de iarnă se va ţine de către operator într-un registru special întocmit pentru această activitate şi denumit "jurnal de activitate pe timp de iarnă”. (2) Jurnalul de activitate pe timp de iarnă, semnat de Șeful Biroului Protecţie Civilă și P.S.I, constituie documentul primar de bază pentru verificarea activităţii şi decontarea lucrărilor efectuate. (3) În cadrul jurnalului se vor trece cel puţin următoarele: a) numele şi prenumele dispecerului; b) data şi ora de începere a acţiunii pe fiecare utilaj/echipă în parte; c) data şi ora de terminare a acţiunii pe fiecare utilaj/echipă în parte; d) străzile pe care s-a acţionat; e) activitatea prestată; f) forţa de muncă utilizată; g) utilajele/echipele care au acţionat; h) materialele utilizate şi cantitatea acestora; i) temperatura exterioară; |) condiţiile hidrometeorologice; k) grosimea stratului de zăpadă conform datelor primite de la Administraţia Naţională de Meteorologie; 1) semnătura dispecerului; m) semnătura reprezentantului împuternicit al beneficiarului. (4) Evidenţa se va ţine pe schimburi, separat pentru acţiunea cu utilaje şi separat pentru acţiunea cu forţe umane. ART. 14 (1) Autorităţile administraţiei publice locale trebuie să stabilească locurile de depozitare sau de descărcare a zăpezii care a rezultat în urma îndepărtării acesteia de pe străzile pe care s-a acţionat manual sau mecanizat. (2) Locurile de depozitare vor fi amenajate astfel încât: a) să nu permită infiltrarea apei rezultate din topire în sol; b) suprafaţa depozitului să fie suficient de mare pentru a permite depozitarea întregii cantităţi de zăpadă provenite din aria de deservire aferentă; c) dimensionarea să se realizeze pentru 50% din cantitatea medie multianuală de zăpadă, comunicată de Administraţia Naţională de Meteorologie pentru Municipiul Adjud, căzută pe suprafaţa pentru care se realizează operaţia de deszăpezire, corelată cu unghiul taluzului natural pentru zăpada depozitată; d) să fie prevăzute cu sistem de colectare a apei provenite din topire şi de deversare a acesteia numai în reţeaua de canalizare a localităţii, în punctele avizate de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare. (3) Zăpada rezultată din activitatea de deszăpezire poate fi descărcată în căminele de canalizare avizate în prealabil de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare. (4) Se interzice depozitarea zăpezii pe trotuare, în intersecţii, pe spaţii verzi sau virane. (5) Încărcarea, transportul, descărcarea şi depozitarea zăpezii [...]