HCL 159/2019 Adjud adoptată

ROMANIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA nr. /5? din 34: t0 2010 Privind aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri şi construcţii, aparţinând domeniului privat al Municipiului Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţa ordinară Având în vedere: - Referatul nr. 8995 din 29.07.2019 al Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat; - Examinând Expunerea de motive a Primarului municipiului Adjud care a iniţiat proiectul de hotărâre; - Examinând Raportul de specialitate al Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat; - Luând act de avizul Comisiei administrarea domeniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecția mediului şi turism, agricultură a Consiliului local al municipiului Adjud; - Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.86/2015 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri şi construcţii, aparţinând domeniului privat al municipiului Adjud și Hotărârea Consiliului Local nr. 59/2017; - Conform dispoziţiilor art.1650 și următoarele din Legea 287/2009 republicată cu modificările şi completările ulterioare privind Codul Civil; - În baza prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - În temeiul prevederilor art.129, alin.(2), lit.(c), şi alin. (6) lit.b, art.139 alin.(2), art.196 alin.(1) lit. (a), art.243 alin. (1), lit.a), art.311, art. 334-346, art.363 şi art.364 alin.(l) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/03.07.2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice privind vânzarea prin licitație publică a bunurilor imobile-terenuri şi construcţii, aparținând domeniului privat al municipiului Adjud, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 86/2015 modificată şi completată de Hotărârea Consiliului Local nr. 59/2017; 19 Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului judeţul Vrancea prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală şi va fi dusă la îndeplinire de Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretarul General al municipiuluiA djud, Ion Catană Jr. Sibişan Andra Gerfoveyă 20 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Anexa la HCL nr. 153 /, 10. 2919 REGULAMENT Privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice privind vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri şi construcţii, aparţinând domeniului privat al municipiului Adjud CAPITOLULI DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Obiectul prezentului regulament îl constituie reglementarea şi organizarea licitaţiilor publice, în vederea vânzării bunurilor imobile (construcţii şi terenuri) aparţinând domeniului privat al Municipiului Adjud. Art.2. Principiile care stau la baza selectării ofertanţilor şi adjudecării bunurilor imobile scoase la licitaţie publică în vederea vânzării sunt următoarele: a) c) d) Art. 3. transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a municipalității; tratamentul egal pentru toți ofertanţii, însemnând că toate criteriile de selecţie se aplică într-o manieră nediscriminatorie; libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice ofertant, persoană fizică sau juridică capabilă, potrivit legislaţiei, a dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitaţia publică în vederea cumpărarii unor astfel de bunuri imobile proprietate a municipalităţii, în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor la care România este parte. proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; CAPITOLUL II REGULI SPECIALE PRIVIND PROCEDURA DE VANZARE A BUNURILOR DIN DOMENIUL PRIVAT (1) Vânzarea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ- teritoriale se face prin licitaţie publică, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2, cu excepția cazurilor în care prin lege se prevede altfel. (2) Stabilirea oportunității vânzării bunurilor din domeniul privat al unităţii administrativ- teritoriale şi organizarea licitaţiei publice se realizează de către aceasta. (3) Vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile aparţinând unităţilor administrativ- teritoriale se aprobă prin hotărâre a municipiului Adjud. (4) Garanţia se stabileşte între 3 şi 10% din preţul contractului de vânzare, fără TVA. (5) Cu excepţia cazurilor în care prin lege se prevede altfel, preţul minim de vânzare, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local, va fi valoarea cea mai mare dintre preţul de piaţă determinat prin raport de evaluare întocmit de evaluatori persoane fizice sau juridice, autorizaţi, în condiţiile legii, şi selectaţi prin licitaţie publică, şi valoarea de inventar a imobilului. (6) Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii preţului prevăzut în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului care a întocmit respectivul raport de evaluare. (7) Predarea-primirea bunului se face prin proces-verbal în termen de maximum 30 de zile de la data încasării preţului. CAPITOLUL III Art.4. EXCEPTII DE LA REGULILE PRIVIND PROCEDURA DE VÂNZARE A BUNURILOR DIN DOMENIUL PRIVAT (1) În cazul vânzării unui teren aflat în proprietatea privată a statului sau a unității administrativ-teritoriale pe care sunt ridicate construcţii, constructorii de bună-credinţă ai acestora beneficiază de un drept de preempţiune la cumpărarea terenului aferent construcţiilor. Preţul de vânzare se stabileşte pe baza unui raport de evaluare, aprobat de consiliul local sau judeţean, după caz. (2) Proprietarii construcţiilor prevăzute la alin. (1) sunt notificaţi în termen de 15 zile asupra hotărârii consiliului local sau judeţean şi îşi pot exprima opțiunea de cumpărare în termen de 15 zile de la primirea notificării. (3) Prin legi speciale se pot institui alte excepţii de la procedura licitaţiei publice. CAPITOLUL IV Art. 5. Documentaţia de atribuire Documentaţia de atribuire este alcătuită din: a) caietul de sarcini; b) fişa de date a procedurii; €) contractul cadru conţinând clauze contractuale obligatorii. Art. 6. Conţinutul caietului de sarcini 1. Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind obiectul concesiunii supus vânzării prin licitaţie publică; b) condiţii generale ale vânzării prin licitaţie; c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele; d) clauze referitoare la încetarea contractului de vânzare de bunuri proprietate privată. 2. Elementele prevăzute la alin. (D) lit. a) includ cel puţin următoarele: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie vândut prin licitaţie publică; b) destinaţia bunurilor ce fac obiectul vânzarii; Art.7. Reguli generale pentru atribuirea contractului de vânzare -cumpărare de bunuri proprietate privată (1.) Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor 8 pie, persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. (2.) Documentaţia de atribuire se întocmeşte de către autoritatea contractantă după elaborarea caietului de sarcini, şi se aprobă de către aceasta prin ordin, hotărâre sau decizie, după caz. (3.) Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerință, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (4.) Persoana interesată are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de vânzare - cumpărare de bunuri proprietate privată. (5.) Autoritatea contractantă are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (6.) Autoritatea contractantă are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile. (6.1) Cumpărătorul are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie şi/sau pe suport magnetic. (6.2) În cazul prevăzut la alin. (6.1) lit. b), vânzătorul are dreptul de a stabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (6.3) Toate sistemele informatice şi aplicaţiile informatice utilizate trebuie să respecte legislaţia naţională în vigoare privind interoperabilitatea electronică şi cea privind asigurarea unui nivel comun ridicat de securitate a reţelelor şi sistemelor informatice. Art. 8. Conţinutul documentaţiei de atribuire Documentaţia de atribuire va cuprinde: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; b) instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de vânzare; c) caietul de sarcini; d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; e) informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; £) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 8) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Art. 9. În cazul în care autoritatea contractantă solicită garanţii, acesta trebuie să precizeze în documentaţia de atribuire natura şi cuantumul lor.. Art. 10. Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerință, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asi gura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de licitaţie. Art. 11. Autoritatea contractantă are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiții speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile. CAPITOLUL V Art, 12. ETAPA DE TRANSPARENȚĂ (1) În cazul procedurii de licitaţie, autoritatea contractantă are obligaţia să publice anunţul de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională 9 prea, şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. (2) Anunţul de licitaţie se întocmeşte după aprobarea documentaţiei de atribuire de către autoritatea contractantă şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie închiriat; c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorităţii contractante de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentației, dacă este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfășura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; f) instanța competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei; £) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (3) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (4) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire. (5) Autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie şi/sau pe suport magnetic. (6) În cazul prevăzut la alin. (5) lit. b) autoritatea contractantă are dreptul de a stabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (7) Autoritatea contractantă are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (8) În cazul prevăzut la alin. (5) lit. b) autoritatea contractantă are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (9) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către autoritatea contractantă a perioadei prevăzute la alin. (8) să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (10) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (11) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (12) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, în condiţiile prezentei secţiuni, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (13) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (11), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (14) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost iransmisă în timp util, punând astfel 10 autoritatea contractantă în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (13), acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor. (15) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. CAPITOLUL VI Art.13. REGULI PRIVIND OFERTA (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. (2) Ofertele se redactează în limba română. (3) Ofertele se depun la sediul autorităţii contractante sau la locul precizat în anunţul de licitaţie, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează de autoritatea contractantă, în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora. (4) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări; b) acte doveditoare privind calităţile şi capacităţile ofertanţilor, conform solicitărilor autorităţii contractante; c) acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini. (5) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. (6) Oferta va fi depusă într-un număr de exemplare stabilit de către autoritatea contractantă şi prevăzut în anunţul de licitaţie. Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. (7) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. (8) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă. (9) Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data-limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. (10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (Îl) Oferta depusă la o altă adresă a autorităţii contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (12) Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea contractantă urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. (13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal prevăzut la alin. (15) de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. (14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al licitaţiei. (15). În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. Procesul-verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. (16) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (15), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transm [...]