HCL 157/2019 Adjud adoptată

ROMĂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA nr. |57 din 3. 79 .29/9 Privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor aparţinând domeniului public al Municipiului Adjud Având în vedere: >» Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud la Proiectul de hotărâre; >» Raportul de specialitate al Serviciului Administrarea Domeniului Public şi Privat; >» Avizul Comisiei administrarea domeniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură a Consiliului local al municipiului Adjud; >» Dispoziţiile art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată cu modificările şi completările ulterioare; >» Dispoziţiile art. 302-330 din Ordonanța de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul dispoziţiilor art. 129, alin.(2), lit. c), alin. (6), lit. a), art. 139, alin. (3), lit. g), art. 243 alin. (1), lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă nr. $7/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de concesionare a bunurilor aparţinând domeniului public al Municipiului Adjud conform anexei la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta . Art.2. Primarul Municipiului Adjud va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de Serviciul Administraţiei Publice Locale Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea pentru exercitarea controlului de legalitate și tuturor persoanelor interesate de către Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, Consilier lo L Ion CATÂNA CONYRASEMNEAZĂ SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI ADJUD, Jr. Andra Genoveva SIBIŞAN Anexa la H.C.L nr. ($7din data de Regulament privind regimul concesionării bunurilor aflate în proprietatea publică a municipiului Adjud Art.1. Prezentul regulament stabileşte regimul juridic pentru atribuirea contractelor de concesiune a bunurilor aflate în proprietatea publică a municipiului Adjud şi stabileşte organizarea procedurilor de concesionare a acestor bunuri, aflate în proprietatea publică a Municipiului Adjud, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr.57/2019. Art2, Obiectul dreptului de concesiune Bunurile care sunt prevăzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate în vederea culegerii de fructe naturale, civile sau industriale şi producte pot face obiectul concesiuni. Art.3. Titularii dreptului de concesiune (1) Bunurile proprietate publică pot fi concesionate de către unităţile administrativ- teritoriale în baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate publică. (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică este acel contract încheiat în formă scrisă prin care o autoritate publică, denumită concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acționează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevenţe. (3) Comuna, oraşul sau municipiul, după caz, are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a comunei, oraşului sau municipiului, fiind reprezentat, în acest sens, de către primarul comunei, al oraşului sau al municipiului, respectiv de către primarul municipiului. Art.4. Exercitarea dreptului de concesiune (1) Subconcesionarea este interzisă. (2) Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior încheierii contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. (3) Nerespectarea prevederilor alin. (2) atrage nulitatea absolută a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. (4) Dreptul de concesiune se înscrie în cartea funciară. Art.5. Durata concesiunii (1) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăşi 49 de ani, începând de la data semnării lui. (2) Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate. (3) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părţilor, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 de ani. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi (3), prin legi speciale se pot stabili concesionări cu durată mai mare de 49 de ani. Art.6. Redevenţa (1) Redevenţa obţinută prin concesionare se constituie venit la bugetul local. (2) Redevenţa obţinută prin concesionare, din activităţi de exploatare a resurselor la suprafață ale statului, se constituie venit după cum urmează: a) 40% la bugetul local al judeţului pe teritoriul căruia există activitatea de exploatare; b) 40% la bugetul local al municipiului Adjud, căreia/căruia există activitate de exploatare; c) 20% la bugetul de stat. (3) Redevenţa obţinută prin concesionare, din activităţi de exploatare a resurselor la suprafață ale unităţilor administrativ-teritoriale, se constituie venit la bugetul unităţii administrativ- teritoriale concedente. (4) Modul de calcul şi de plată a redevenţei se stabileşte de către autorităţile administraţiei publice locale, conform prevederilor legale. (5) La iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei prevăzut la alin. (4), ministerele de resort, alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale sau autorităţile administraţiei publice locale, după caz, vor avea în vedere următoarele criterii: a) proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar, b) valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii, c) corelarea redevenţei cu durata concesiunii. Art.7. Procedura administrativă de iniţiere a concesionării (1) Concesionarea are loc la iniţiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însuşite de acesta. (2) Orice persoană interesată poate înainta concedentului o propunere de concesionare. (3) Propunerea de concesionare prevăzută la alin. (2) se face în scris, cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea fermă şi serioasă a intenţiei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri şi trebuie să fie fundamentată din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu. (4) Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate care să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenţei; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii; €) durata estimată a concesiunii; Î) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; £) avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale și al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. Art.8. Studiul de oportunitate (1) Concedentul este obligat ca, în termen de 30 de zile de la însuşirea propunerii de concesionare formulate de persoana interesată, să procedeze la întocmirea studiului de oportunitate. (2) În cazurile în care autoritatea publică nu deţine capacitatea organizatorică și tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate prevăzut la art.7 alin. (4), aceasta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate. (3) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum și a legislaţiei naţionale şi europene în domeniul concurenței şi al ajutorului de stat. (4) În măsura în care, după întocmirea studiului de oportunitate, se constată că exploatarea bunului ce va face obiectul concesionării implică în mod necesar şi executarea unor lucrări şi/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaţia ca, în funcţie de scopul urmărit şi de activităţile desfăşurate, să califice natura contractului potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice sau concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. În acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al autorităţii competente în domeniu. (5) Studiul de oportunitate se aprobă de către concedent, prin hotărâre a consiliului local. (6) Concesionarea se aprobă, pe baza studiului de oportunitate prevăzut la alin. (5), prin hotărâre a consiliului local. (7). În baza studiului de oportunitate prevăzut la alin. (5), concedentul elaborează caietul de sarcini al concesiunii. Art.9. Conţinutul caietului de sarcini (1) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind obiectul concesiunii, b) condiţii generale ale concesiunii, c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele, d) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. (2) Elementele prevăzute la alin. (1) lit. a) includ cel puţin următoarele: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat, b) destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii, c) condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii. (3) Elementele prevăzute la alin. (1) lit. b) includ cel puţin următoarele: a) regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii, b) obligațiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare, c) obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă, d) interdicţia subconcesionării bunului concesionat, e) condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii, f) durata concesiunii, 8) redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia, h) natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent, i) condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional, după caz, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii impuse de acordurile şi convențiile internaţionale la care România este parte. Art.10. Principii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, c) proporţionalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului, d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte, €) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art]. Reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică (1) Concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţiei. (2) Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei secţiuni, concedentul are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. (3) Documentaţia de atribuire se întocmeşte de către concedent, după elaborarea caietului de sarcini, şi se aprobă de către acesta prin hotărâre a consiliului local. (4) Concedentul are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (5) Concedentul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului și promovarea dezvoltării durabile. (6) Persoana interesată are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. (7) Concedentul are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (8) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie şi/sau pe suport magnetic. (9) În cazul prevăzut la alin. (8) lit. b), concedentul are dreptul de a stabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. Art.12. “Conţinutul documentaţiei de atribuire (1) Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact, b) instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare, c) caietul de sarcini, d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor, e) informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor, f) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac, 8) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii, (2) În cazul în care concedentul solicită garanţii, acesta trebuie să precizeze în documentaţia de atribuire natura şi cuantumul lor. Art.13. Licitaţia (1) Licitaţia se iniţiază prin publicarea unui anunţ de licitaţie de către concedent în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. (2) Fără a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei secţiuni referitoare la perioadele minime care trebuie asigurate între data transmiterii spre publicare a anunţurilor de licitaţie şi data-limită pentru depunerea ofertelor, concedentul are obligaţia de a stabili perioada respectivă în funcţie de complexitatea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi de cerinţele specifice. (3). În situaţia în care ofertele nu pot fi elaborate decât după vizitarea amplasamentului sau după consultarea la faţa locului a unor documente suplimentare pe care se bazează documentele concesiunii, perioada stabilită de concedent pentru depunerea ofertelor este mai mare decât perioada minimă prevăzută de prezenta secţiune pentru procedura de licitaţie utilizată şi este stabilită astfel încât operatorii economici interesaţi să aibă posibilitatea reală şi efectivă de a obţine toate informaţiile necesare pentru pregătirea corespunzătoare a ofertelor. Concedentul va organiza sesiunile de vizitare a amplasamentului sau de consultare la faţa locului a documentelor suplimentare, separat pentru fiecare operator economic interesat. (4) Anunţul de licitaţie se întocmeşte după aprobarea documentaţiei de atribuire de către concedent şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul concesiunii, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, unde este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor; adresa la care trebuie depuse ofertele; numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; €) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; £) instanţa competentă în soluţionarea litigiilor apărute şi termenele pentru sesizarea instanţei; 8) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (5) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (6) Persoana interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire. (7). În cazul prevăzut la art.11. alin. (8) lit. b) concedentul are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (8) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către concedent a perioadei prevăzute la alin. (7) să nu conducă la situația în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (9) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (10) Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (11) Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezente [...]