HCL 86/2015 Adjud adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA nr. 8£ din 25. 06.2015 La proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri si construcţii, aparţinând domeniului privat al municipiului Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţa ordinară la convocarea Primarului: - Având în vedere Expunerea de motive a d-lui ing. Armencea Constantin - Primarul municipiului Adjud - cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri şi construcţii, aparținând domeniului privat al municipiului Adjud - Ținând seama de Raportul de specialitate al Serviciului Administrare Domeniu public şi privat, fond locativ, cadastru, monitorizare utilități publice şi unităţi publice subordonate cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri şi construcții, aparținând domeniului privat al municipiului Adjud; - Luând act de avizul Comisiei administrarea domeniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură a Consiliului loca] al municipiului Adjud ; - În baza prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c), alin. 5 lit.b), respectiv art.45 alin.(3), art.47, art 117 lit.a), si art.123 alin.(3) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfășurarea licitaţiilor publice pentru vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri si construcţii, aparţinând domeniului privat al municipiului Adjud, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului judeţului Vrancea prin grija Serviciului Administraţie Publica Locala şi va fi dusă la îndeplinire de către Serviciul Administrare Domeniul Public si Privat, Cadastru, Fond Locativ, Monitorizare Utilităţi Publice şi Instituţii Publice Subordonate = FA IERI 4 N PRESEDINTE DE SEDIN “E CN A CONTRASE ZĂ, Consilier i NA sp E o) Secretarul munici i Adjud, Perju Andreia - Claudia XI ip SI) Jr. Sibişan And enoveva Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 8£ din 25.06.2015 REGULAMENT Privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice privind vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile — terenuri si construcții, aparţinând domeniului privat al municipiului Adjud CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art.]. Obiectul prezentului regulament îl constituie reglementarea şi organizarea licitaţiilor publice, în vederea vânzării bunurilor imobile (construcții şi terenuri) aparținând domeniului privat al Municipiului Adjud. Art.2. Principiile care stau la baza selectării ofertanţilor şi adjudecării bunurilor imobile scoase la licitaţie publică în vederea vânzării sunt următoarele: a) transparența, respectiv punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a municipalității; b) tratamentul egal pentru toţi ofertanții, însemnând că toate criteriile de selecție se aplică într-o manieră nediscriminatorie; c) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice candidat, persoană fizică sau juridică capabilă, potrivit legislaţiei, a dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitaţia publică în vederea vânzării unor astfel de bunuri imobile proprietate a municipalităţii, în condiţiile legii, ale convențiilor și acordurilor la care România este parte. Art.3. Bunurile imobile propuse pentru vânzare, se aprobă prin hotărâri ale Consiliului Local. Art.4. Preţurile de pornire la licitaţie, în vederea vânzării bunurilor proprietate privată a municipalității, se aprobă de Consiliul Local, la propunerea Primarului, avându-se în vedere preţurile practicate pe piaţă pentru bunuri asemănătoare. Aceste preţuri de pornire la licitație nu pot fi inferioare valorilor stipulate prin Rapoarte de evaluare întocmite de către un expert evaluator autorizat. CAPITOLUL II ORGANIZAREA LICITAȚIEI Art.5. Operațiunile pregătitoare organizării licitaţiei în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate a municipalității sunt îndeplinite de compartimentele de specialitate ale Primăriei Municipiului Adjud. Art.6. În vederea vânzării prin licitație publică a bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Adjud, compartimentele de specialitate ale Primăriei vor întocmi caietul de sarcini al vânzării, instrucțiunile pentru ofertanți şi vor publica anunţul privind organizarea licitaţiei. Art.7. (1) Documentaţia de elaborare şi prezentare a ofertei, conținând caietul de sarcini şi instrucțiunile pentru ofertanți, vor fi vizate de către Secretarul şi Primarul Municipiului Adjud. (2) Caietul de sarcini va cuprinde condiţiile minime pentru participare la licitaţia publică organizată în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate privată a municipalității. Caietul de sarcini va fi pus în vânzare de către compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Adjud, la sediul autorităţii administrației publice locale şi/sau în alte locuri stabilite de către aceasta şi prevăzute în anunțul publicitar. (3) Preţul caietului de sarcini se stabileşte de către autoritatea administrației publice locale. Art.8. (1) Caietul de sarcini va cuprinde: a) datele necesare pentru identificarea exactă a obiectului - bun imobil propus în vederea vânzării prin licitație publică ; b) descrierea destinaţiei, caracteristicilor şi regimului tehnic și juridic al bunului imobil propus în vederea vânzării prin licitație publică ; c) valoarea investiţiilor făcute asupra bunului imobil până la data organizării licitaţiei publice în vederea vânzării; d) condiţiile impuse de natura bunului imobil ce face obiectul vânzării prin licitaţie publică, cum sunt: condiţii de siguranță în exploatare, condiţii privind protecția mediului, condiții impuse de acordurile şi convențiile internaţionale la care România este parte, etc.; e) prețul minim de pornire la licitaţie; $) orice alte condiții specifice care vor fi stabilite de către autoritatea administraţiei publice locale. (2) Organizatorul licitaţiei va putea modifica documentele sus menţionate în situații deosebite, cu condiţia notificării acestora cu minim 10 zile calendaristice înainte de data limită de înscriere la licitaţie tuturor ofertanţilor care au cumpărat caietul de sarcini şi documentele de elaborarea şi prezentarea ofertei. Art. 9. Instrucţiunile pentru ofertanţi cuprind date şi informaţii asupra desfăşurării licitaţiei publice, precum şi precizări asupra modului de întocmire şi prezentare a ofertei. Art.10. Instrucţiunile au caracter obligatoriu pentru ofertanţi, iar nerespectarea lor atrage descalificarea ofertelor și imposibilitatea participării ofertanților Îa licitație. Art.11. Instrucţiunile pentru ofertanți cuprind : a) lista documentelor necesare pentru participarea ia licitație , modul şi locul de înregistrare al acestora; b) cuantumul garanţiei şi taxei de participare la licitaţie, precum şi forma de depunere şi condiţiile de restituire a acestora; c) termenul limită de înscriere la licitație; d) data,locul şi ora desfășurării licitaţiei; e) alte date utile. Art.12. Compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Adjud, cu minim 20 de zile calendaristice înainte de data desfăşurării licitației publice organizate în vederea vânzării bunului imobil proprietate privată a municipalităţii, vor asigura aducerea la cunoștință publică a desfăşurării respectivei licitaţii prin publicarea anunţului de participare în minim 2 ziare * de interes local şi național. Art.13. Anunţul de participare la licitaţia publică în vederea vânzării bunului imobil proprietate privată a municipalității va conţine minim următoarele date : a)data,locul şi ora desfăşurării licitaţiei; b) preţul de pornire al licitaţiei şi tipul acesteia; c) date privind identificarea bunului imobil; d) termenul până la care se fac înscrierile îa licitaţie; e) situaţia juridică a imobilului; f) alte informaţii utile. Art.14. (1) Compartimentele de specialitate vor pune caietul de sarcini şi documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu va depăși 4 zile de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (2) Persoana interesată are obligația de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către reprezentanţii autorității administraţiei publice locale a perioadei prevăzute la alin.(1) să nu conducă la situația în care documentaţia pentru licitaţie să fie pusă 6 la dispoziţia sa cu mai puţin de 4 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Art.15. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de licitaţie. (2) Compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Adjud vor răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (3) Compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Adjud vor transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele intere sate care au obţinut documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei în cadrul licitaţiei publice deschise organizate pentru vânzarea bunului imobil proprietatea privată a municipalităţii, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Art.16. (1) Compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Adjud vor transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (2) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel reprezentații autorității administraţiei publice locale în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin.(1), se va răspunde totuşi la clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele intere sate înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. CAPITOLUL III COMISIA DE EVALUARE Art.17. (1) Comisia de evaluare va fi întocmită dintr-un număr de 5-7 membri, numiţi prin dispoziţie a Primarului Municipiului Adjud si aprobata prin Hotărâre a Consiliului Local. (2) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/saţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administrație, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți, persoane juridice; c) persoane care deţin părți sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor. (3) Înaintea deschiderii şedinţei publice de licitație, membrii comisiei de evaluare vor semna o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la faptul că nu se află într-una din situaţiile de incompatibilitate menţionate la alin.(2). Art.18. (1) Persoanele care au participat la întocmirea documentaţiei de licitație au dreptul de a fi ofertant, dar numai în cazul în care implicarea lor în elaborarea documentaţiei de licitaţie nu este de natură să distorsioneze concurenţa. (2) Persoanele care sunt implicate direct în procesul de evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sancţiunea excluderii din procedura de licitaţie. Art.19. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) deschiderea ofertelor depuse, în cadrul şedinţei licitației publice deschise, desfăşurate la data, ora şi locul stabilite prin anunţul publicitar; b) selectarea şi calificarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor prezentate de ofertanţi în cadrul ofertelor depuse; c) excluderea ofertelor care nu întrunesc condiţiile de eligibilitate; d) analizarea şi evaluarea ofertelor, în baza criteriilor de evaluare stabilite în documentaţie pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; 7 e) desemnarea câștigătorului licitaţiei publice deschise; f) întocmirea procesului verbal cu rezultatele licitaţiei şi înaintarea acestuia către autoritatea administraţiei publice locale. Art.20. (1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor. (2) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom şi numai pe baza criteriilor de selecţie prevăzute în instrucțiunile privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise. (3) Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Art.21. Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a asigura protejarea acelor informații care le sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. CAPITOLUL IV DEPUNEREA OFERTELOR Art.22. Termenul de depunere a ofertelor nu poate fi mai mic de 20 de zile calendaristice şi nu poate depăşi 60 de zile calendaristice, începând cu data publicării anunţului licitaţiei publice deschise. Art.23. Ofertantul are obligaţia de a elabora şi depune oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de licitaţie. Art.24. (1) Ofertele vor fi redactate în limba română. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Oferta va fi depusă într-un număr de exemplare stabilit de către autoritatea administraţiei publice locale şi prevăzut în anunțul publicitar. Fiecare exemplar trebuie să fie semnat de către ofertant. (2) Ofertele se depun la sediul autorităţii administraţiei publice locale sau la locul precizat în anunţul publicitar, în plicuri închise şi sigilate, unul exterior şi unul interior, ce vor fi înregistrate, în ordinea primirii lor, in Registrul ,, Oferte” (3) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Ofertele depuse la o altă adresă decât cea stabilită prin anunțul de participare, ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire prevăzut în anunțul publicitar vor fi excluse de la licitaţie şi vor fi înapoiate ofertanților fără a fi deschise. (4) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei publice pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină: - o fişă cu informaţii privind ofertantul şi o scrisoare (cerere) de interes, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări - acte doveditoare privind calitățile şi capacităţile ofertantului, conform solicitărilor autorității administraţiei publice locale, acte prin care se dovedeşte cumpărarea caietului de sarcini, precum şi achitarea garanţiei de participare la licitaţia publică . - plicul interior. (5) Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Acest plic va conţine oferta propriu-zisă (preţul oferit, alte propuneri întocmite conform instrucţiunilor pentru ofertanţi, etc.). (6) Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea ofertelor şi desfăşurarea licitaţiei publice. Art.25, (1) Garanţia pentru participare se constituie de către ofertant în scopul de a proteja autoritatea administraţiei publice locale față de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de vânzare-cumpărare. (2) Autoritatea administraţiei publice locale va stabili în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei: - cuantumul garanţiei pentru participare în sumă fixă, sumă care se va încadra, de regulă, între | — 10 % din preţul de pornire la licitaţie; - perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare, care va acoperi, de regulă, întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de vânzare-cumpărare. (3) Garanţia pentru participare se poate exprima în lei sau într-o valută liber convertibilă şi se constituie prin depunerea la casieria sau în contul autorității administrației publice locale a unor sume de bani sau prin scrisoare de garanție bancară, care se prezintă în original. Scrisorile de garanţie bancară vor fi eliberate de o bancă din România sau, după caz, de o bancă din străinătate. (4) Autoritatea administraţiei publice locale are dreptul de a vira garanţia de participare în bugetul propriu, ofertantul pierzând suma constituită, atunci când acesta din urmă se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) când oferta depusă se află sub valoarea prețului minim de pornire la licitaţie; b) când ofertantul îşi revocă oferta, după deschiderea acesteia şi înainte de adjudecare; c) ofertantul îşi revocă oferta, după adjudecare; d) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, ofertantul refuză să semneze contractul de vânzare- cumpărare în termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data desfășurării licitaţiei publice. (5) Garanţia pentru participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se returnează de către autoritatea administraţiei publice locale în cel mult 15 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare sau se scade din suma pe care ofertantul s-a oferit s-o plătească în contravaloarea bunului imobil proprietate a Municipiului Adjud, vândut prin licitaţie publică. (6) Garanţia pentru participare constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se returnează de către autoritatea administraţiei publice locale cât mai repede posibil, dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data desfășurării licitaţiei publice deschise. CAPITOLUL V DESFAŞURAREA LICITAȚIEI Art.26. (1) Şedinţa licitaţiei organizate pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Adjud este publică. (2) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice organizate în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate a municipalităţii este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanți. Art.27. (1) Licitaţia este condusă de președintele comisiei de licitație, numit „„licitator”. Participanţii admişi la licitaţie se numesc „„ licitanţi” . (2) Procesul-verbal de şedinţă se întocmește în timpul desfășurării licitației de către secretarul comisiei şi se înregistrează imediat, după închiderea şedinţei de licitație, la registratura generală a Primăriei Municipiului Adjud. Art.28. (1) Licitatorul anunță deschiderea şedinţei, obiectul acesteia, face identificarea ofertelor depuse şi licitanţilor prezenți şi constată dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru ţinerea şedinţei. (2) Dacă la deschiderea şedinţei de licitație se constată depunerea a cel puţin 2 oferte, comisia de evaluare poate proceda la deschiderea plicurilor exterioare conținând documentele depuse de licitatori, urmând să constate eligibilitatea ofertanţilor care îndeplinesc următoarele condiţii : a) fac dovada achitării caietului de sarcini şi a garanţiei pentru participare; b) au prezentat în copie documentele solicitate prin instrucțiun [...]