HCL 57/2011 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.5, Judeţul Să Telefon: (403/2605 10550 Faz. (40 1260/5561 http:1fararwe. zalausj.ro e-mail: primaria Azalaus]. ro HOTĂRÂREA Nr.37 Din 21 martie 2011 Privind aprobarea „Regulamentului local de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism” Consiliul Local, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - Referatul nr.13984/09.03.2011 al Instituţiei Arhitectului Şef - Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului; -Prevederile Ordinului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; - prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, modificată și completată; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională; În temeiul art.36 alin.(2) lit.e şi alin.5 lit.c şi art.45 alin.2 lit.e din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă „Regulamentul local de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism” conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Instituţia Arhitectului Şel- Serviciul Urbanism. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului -judeţul Sălaj -Primarul municipiului Zalău -Direcţia Administraţie publică locală - Instituţia Arhitectului Şef - Serviciul Urbanism AP PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ __ CONTRASEMNEAZĂ a SECRETAR, Potroviţă Stelian il DAPL/SJ/ML/5ex MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 http:/farww. zalaus).ro e-mail: primaria(zalaus]. ro Anexa la HCL nr.57/21.03.2011 REGULAMENTUL LOCAL DE INFORMARE SI CONSULTARE A PUBLICULUI CU PRIVIRE LA ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI ŞI DE URBANISM Capitolul |. Dispoziţii generale Art.l. Regulamentul privind informarea şi consultarea publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism are drept scop asigurarea aplicării uniforme a legislaţiei în vigoare privind transparența în procesul decizional, pentru a spori responsabilitatea autorităţilor locale şi a îmbunătăţi calitatea deciziilor elaborate cu privire la activităţile de urbanism şi adoptate prin intermediul consultării cetăţenilor, asociaţiilor constituite în conformitate cu legea, altor părți interesate. Art.2. Regulamentul are ca obiective: 1) asigurarea informării multilaterale asupra procesului decizional cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism 2) asigurarea posibilităţii de participare şi stimulare cetăţenilor şi organizaţiilor acestora la procesul privind elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, în toate fazele acestuia, prin aducerea la cunoștința Serviciului de Urbanism și Amenajare a Teritoriului din cadrul Primăriei Municipiului Zalău a eventualelor sugestii, observaţii, opinii; 3) stimularea participarii active a cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor administrative şi în procesul elaborare de sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; 4) determinarea dezvoltarii unor raporturi de cooperare şi parteneriat cu societatea civilă; 5) asigurarea informarii despre desfăşurarea procesului decizional la toate etapele precum şi recepţionarea şi examinarea recomandărilor, primite de la părţile interesate; 6) sporirea gradului de responsabilitate a administraţiei publice faţă de cetățean, ca beneficiar al deciziei administrative şi a gradului de transparență cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art.3. Prezentul Regulament stabileşte procedurile de organizare a consultărilor publice pentru asigurarea unor standarde de consultare publică şi a transparenţei procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, în concordanţă cu prevederile legale în vigoare. Art.4. Prevederile prezentului Regulament se aplică în toate fazele din cadrul procesului de elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism: a) etapa pregătitoare - anunțarea intenției de elaborare; b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art.5.Principiile de identificare a grupurilor-țintă, sunt următoarele: e Orientarea activităţilor de planificare strategică şi urbanism astfel încât accesul cetățenilor la informaţiile care îi vizează, atât ca indivizi, cât şi comunitatea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asigurate cu respectarea legii, lipsa discriminării şi tratamentul egal, proporționalitate, consecvență, obiectivitate şi imparţialitate; e Buna conduită: Promovarea unei abordări participative constituie esenţa strategiei de dezvoltare durabilă. Această abordare contribuie la dezvoltarea democrației, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii şi opțiuni, încurajarea exprimării cetăţenilor. Această procedură se dorește a fi o conduită de elaborare a planurilor. e l:ficacitate: informarea și consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acțiunilor publice locale, la îmbogățirea conţinutului planurilor, la asigurarea relevanţei şi coerenţei acestora, precum şi la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. e Cooperarea dintre diversele niveluri administrative este esențială şi trebuie să sprijine autorităţile locale să-şi adapteze obiectivele de dezvoltare la policitile decise la un nivel superior, dar şi să permită să ia în considerare politicile de la nivel local. e Garantarea drepturilor cetățenilor: dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism şi dezvoltare locală o Dreptul publicului de a fi informat despre documentaţiile de urbanism, documentaţiile altor planuri şi programe încă din faza de intenţie o Dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor Art.6. Prezentul Regulament are la bază noţiunile şi îndrumările reglementate în cadrul Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism adoptată prin Ordinul Ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr.2.701/2010., prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională, prevederile Legii nr.544/2001 privind liberal acces la informaţiile de interes public. Capitolul II. Responsabilităţi, competențe Art.7.Responsabilitatea privind informarea şi consultarea publicului pentru planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului revine Consiliului Local al Municipiului Zalău şi Primarului Municipului Zalău prin structura de specialitate- Serviciul de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — ca autorităţi publice locale responsabile cu aprobarea acestor planuri. Art.8.Persoana responsabilă cu desfăşurarea activităţilor de informare și consultare a publicului în cadrul procedurii de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism este d-l ing. Taloș Eugen. consilier de specialitate din cadrul Serviciului Urbanism şi Amenajarea Teritoriului cu atribuţii în acest domeniu. Art.9.Coordonatorul astfel desemnat are următoarele atribuţii: - redactează documentul de planificare a procesului de participare a publicului, potrivit prevederilor prezentului regulament, în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; - redacează cerințele specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; - redactează propunerile de cerințe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; - gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; - este persoana de contact din partea administraţiei publice locale pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. Art.10.Coordonatorul este sprijinit pe parcursul activităţilor desfășurate în cadrul procedurii de informare şi consultare a publicului, de un grup de lucru permanent, constituit prin dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. Art.11. În documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare trebuie se vor menţiona următoarele informaţii: - părților interesate, persoane fizice sau juridice, instituții publice care pot îi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului: - modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului şi de schimbările propuse; - modalitatea prevăzută în prezentul regulament, în funcţie de complexitatea documentaţiei, prin care cei afectaţi sau interesaţi pot discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul, pot exprima rezerve, formula observaţii sau sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; - calendarul propus pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; - datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea public Art.12. Procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu raportul informării şi consultării publicului, pentru toate documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului prevăzute de lege şi reglementate prin prezentul regulament. Art.13. Raportul informării şi consultării publicului, , va cuprinde următoarele informaţii: - detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; 3. localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces; - un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: |. modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; 2. probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3. orice alte informaţii considerate necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor. Capitolul III Informarea şi consultarea publicului în funcţie de categoriile de planuri de amenajare a teritoriului şi de urbanism 1._PLANUL URBANISTIC GENERAL (PUG) SI REGULAMENTUL LOCAL AFERENT ACESTUIA Art.14.Obiectivele implicării publicului în pregătirea, elaborarea, aprobarea şi monitorizarea aplicării PUG sunt următoarele: - informarea publicului cu privire la intenţia elaborării PUG, -obiectivele PUG fundamentate pe baza obiectivelor strategice de dezvoltare durabilă, opiniilor şi observaţiilor publicului, - informarea publicului cu privire la obiectivele şi cerinţele PUG, precum şi cu privire la acţiunile de informare şi consultare a publicului pe parcursul elaborării PUG, - obţinerea informaţiilor privind observaţiile, opiniile, opţiunile publicului, privind dezvoltarea urbanistică şi protecția mediului,colectate şi analizate,ca parte a studiilor de fundamentare, - informarea publicului cu privire la propunerile preliminare şi atragerea acestuia să participe obiectiv la analizarea lor, - cunoaşterea opiniilor, reacţiilor şi sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi raportului de mediu, colectate, analizate şi incluse în propunerea finală de PUG, - informarea publicului periodic cu privire la implementarea/aplicarea PUG, 1.Implicarea publicului în etapa pregătitoare Art.15. Primarul Municipului Zalău prin structura de specialitate- Serviciul de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, ca autoritate inițiatoare, informează publicul, inclusiv autoritatea competentă cu protecţia mediului, cu privire la intenția de elaborare a PUG, înaintea elaborării documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. Art.16.Informarea publicului cu privire la intenţia de elaborare sau actualizare a PUG se face prin promovarea unui anunţ care simultan se va afișa la sediul instituţiei, se va publica în mass-media locală, se va posta pe site-ul Municipiului Zalău. Se va organiza totodată dezbatere publică. Data şi locul desfăşurării dezbaterii publice vor fi precizate în anunt. Anunţul se va publica de trei ori la interval de trei zile. De asemenea anterior dezbaterii publice, populaţia va fi consultată prin procedura anchetei publice organizată prin intermediul Serviciului urbanism şi amenajarea teritoriului pe baza unor chestionare ce vor fi distribuite spre completare cetățenilor din municipiul Zalău. Observațiile, obiecţiunile sau sugestiile celor interesaţi se vor depune în formă scrisă, la Centrul de Relaţii cu Plublicul, într-un termen stabilit prin anunţul pentru organizarea dezbaterii publice, care nu poate fi mai mare de 25 de zile de la data publicării anunţului. Toate observaţiile, obiecţiunile sau sugestiile identificate în urma procesului de informare şi consultare, precum şi rezultatul anchetei publice care va fi consemnat într- un proces-verbal, vor constitui anexă la documentația necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Răspunsul la observaţiile publicului cu privire la intenția de elaborare sau revizuire PUG, ce va cuprinde sinteza acestora precum şi argumentele preluării sau nepreluării acestora, vor fi făcute publice în termen de maxim 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor, prin publicare în presa locală, afişare la sediu şi postare pe site-ul propriu. Art.17. Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum şi procedurile specifice de informare şi consultare a publicului pe parcursul elaborării PUG, se redactează de către structura de specialitate a Primarului, beneficiarul PUG preconizat a se elabora, cu sprijinul unui grup consultativ format din reprezentanți ai compartimentului de specialitate, autorității competente cu protecția mediului, comisiei de urbanism din cadrul Consiliului Local şi ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel județean sau local, precum şi coordonatorul activităţii de informare şi consultare a publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. Art.18.Concluziile formulate cu privire la observaţiile, sugestiile sau semnalările publicului, primite în mod direct sau prin intermediul autorității competente pentru protecția mediului vor fi incluse în descrierea PUG. Art.19.În termen de maxim 20 zile de la atribuirea serviciilor de elaborare, Primarul prin Serviciul de Urbanism, ca beneficiar al PUG, va aduce la cunoştinţa publicului informaţiile cu privire la demararea procesului de elaborare a PUG , simultan prin: -anunţ publicat pe site propriu şi în presa locală, -afişarea la sediul instituţiei. Art.20.Aceste informaţii vor cuprinde: -explicarea pe scurt şi pe înțelesul tuturor a obiectivelor principale, aspectele şi prevederile principale ce vor fi abordate, -prezentarea etapelor de elaborare şi a activităților de informare şi consultare, cu precizarea obiectivelor, metodelor, a locului şi datei sau perioadei corespunzătoare fiecărei metode, date de contact ale coordonatorului activităţii de informare şi consultare a publicului, locului unde se pot transmite observații în mod permanent. 2.Implicarea publicului în etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare Art.21 În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opţiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul PUG, prin metode de cercetare sociologică relevante obiectivelor propuse. Art.22.În funcţie de disponibilităţile bugetului, se vor achiziționa, de către beneficiarul documentaţiei, servicii specializate de cercetare sociologică prin sondaj de opinii aplicat unui eşantion reprezentativ al populaţiei. Art.23.Dacă pe parcursul etapei de documentare, culegere de date şi elaborare a studiilor de fundamentare rezultă elemente de completare sau ajustare a obiectivelor, aspectelor şi prevederilor ce trebuie abordate prin PUG sau a procedurilor de informare şi consultare a publicului, atunci forma finală a acestora se elaborează conform art.17. Art.24. Primarul prin Serviciul de Urbanism aduce la cunoştinţa publicului aceste completări şi ajustări, în termen de max.5 zile de la aprobarea lor, simultan prin : -anunţ publicat în presa locală, -publicare pe site-ul municipiului Zalău -afişarea la sediul instituţiei. 3.Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor preliminare Art.25.Informarea şi consultarea publicului privind propunerile preliminare elaborate şi raportul de mediu, se face de către persoana desemnată din cadrul Serviciului Urbanism. Art.26 Informarea publicului cu privire la propunerile PUG se face prin: -publicarea în mass media de trei ori, la interval de 3 zile lucrătoare, pe pagina proprie de internet şi afişare la sediul instituţiei, a anunţului privind: -finalizarea propunerilor preliminare -posibilitatea de a consulta documentele complete şi de a transmite observaţii ce se depun la Centrul de Relaţii cu Publicul şi la sediul autorităţii pentru protecția mediului în termen de 30 zile lucrătoare de la data ultimului anunţ, -obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora începerii şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la 20 zile de la data ultimului anunț. -Afişarea informaţiilor cuprinse în anunţul publicat în mass media şi propunerilor preliminare prin reprezentări grafice succinte şi pe înţelesul oamenilor, pe o perioadă de 45 de zile, la sediul instituţiei şi prin panouri rezistente la intemperii, amplasate în locuri vizibile şi intens circulate; Panourile vor fi însoţite de cutii pentru sugestii şi reclamaţii pentru colectarea sugestiilor şi observaţiilor publicului. -publică în mass-media şi pe site-ul propriu cu 10 zile lucrătoare înainte, data dezbaterii publice. -publică prin aceleaşi mijloace încă o dată, cu 3 zile lucrătoare înainte, data dezbaterii publice. Art.27. Primarul prin Serviciul de Urbanism, ca beneficiar al PUG, consultă publicul asupra propunerilor preliminare prin următoarele mijloace: -pune la dispoziţia publicului prima versiune a propunerilor PUG cu explicaţii şi planşe într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de 45 zile şi asigură posibilitatea colectăr [...]