HCL 428/2020 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr. 3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax. C40)/260/661869 http ://www. zalausj.ro e-mail; [email protected] HOTĂRÂREA NR. 428 din 23 decembrie 2020 privind aprobarea participării Municipiului Zalău la constituirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice pentru serviciul public de transport local de persoane “ Asociaţia Metropolitană de Transport Public Zalău” Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare şi raportul eomun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice şi Direcţiei Administraţie Publică Locală nr. 70163/15.12.2020, Draftul Statutului Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Zalău şi Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al municipiului Zalău; Adresele Consiliului Judeţean nr. 17.538/21.11.2019 înregistrată la PMZ cu nr. 85.124/25.11.2019 şi nr. 15.304/21.10.2020 înregistrată la PMZ cu nr. 60.290/27.10.2020; Adresa SC Transurbis SA nr. 3104/05.11.2020 înregistrată la PMZ cu nr. 63823/13.11.2020; Adresa Comunei Crişeni nr. 6608/30.10.2020 înregistrată la PMZ cu nr. 61.098/30.10.2020, Adresa Comunei Meseşenii de Jos nr. 5618/22.10.2020 înregistrată la PMZ cu nr.61621/03.11.2020, Adresa Comunei Hereclean nr. 7044/23.10.2020 înregistrată la PMZ cu nr. 59.617/23.10.2020, Adresa Comunei Mirşid nr. 5359/23.10.2020 înregistrată la PMZ cu nr. 59701/23.10.2020 şi răspunsul nr. 159749/25.11.2020 al MLPDA înregistrat la PMZ cu nr. 67412/03.12.2020 Prevederile art. 10 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, Legea nr. 92/2007 privind serviciile publice de transport personae în unităţile administrative teritoriale, HG nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutuiui-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, OG nr. 26/2000 privind asociaţiile şi fundaţiile cu modificările şi completările ulterioare; în baza prevederilor art. 89-91, art. 129 alin.(2) lit. e, alin.(9) lit.a, art. 139 alin. (1) şi alin. 3 lit. f), art. 196 alin. (1) lit. a şi art. 200 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂŞTE Art. 1.Se aprobă participarea Municipiului Zalău în calitate de membru fondator la constituirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice pentru serviciul public de transport local de persoane “ Asociaţia Metropolitană de Transport Public Zalău”, în condiţiile statutului asociaţiei. Art.2.Se aprobă Statutul Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Zalău conform ANEXEI 1 la prezenta hotărâre.  Art.3.Se aprobă potrivit art. 6 din Statut, patrimoniul iniţial al Asociaţiei în cuantum de 5000 lei precum şi participarea Municipiului Zalău la patrimoniul iniţial cu o contribuţie în numerar în valoare de 1000 lei; contribuţia Municipiului Zalău va fi plătită de pe cap. 54.02.50-alte servicii publice generale. Art.4.Se aprobă plata unei cotizaţii anuale de către asociatul Municipiul Zalău, stabilită pentru primul an în cuantum ce 1 leu/locuitor, pentru susţinerea activităţilor Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice “ Asociaţia Metropolitană de Transport Public Zalău”. Art.5.(1) Se stabileşte sediul Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Zalău, în Clădirea Transilvania, din Zalău, P-ţa luliu Maniu nr. 11 (2) Se aprobă transmiterea spaţiului menţionat la alin. 1 proprietatea municipiului Zalău, identificat în CF nr. 55344, în folosinţă gratuită, asociaţiei. Art.6.Se împuterniceşte primarul Municipiului Zalău să semneze Statutul Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Zalău. Art.7. Potrivit art. 132 din OUG nr. 57/2019, primarul este reprezentantul de drept al Municipiului Zalău în AGA al A.D.I.U.P. “ Asociaţia Metropolitană de Transport Public Zalău” putând delega această calitate prin dispoziţie de primar. Art.S.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică. Art.9. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului - Judeţul Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Direcţia Administraţie Publică; - Direcţia Tehnică; - Direcţia Economică; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢA SECRETAR GENERAL TEODOR BÂEAJEL MARINA BIANCA FAZACAŞ DAP/SJ/RH6ex  ■A'KE XQ .( A WC/'W 4s<î 1^5. M.5020 STATUTUL Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice pentru Serviciul Public de Transport Local de Persoane ^‘ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ DE TRANSPORT PUBLIC ZALĂU** 1. Municipiul Zalău, prin Consiliul Local al Municipiului Zalău, cu sediul în municipiul Zalău, Piaţa luliu Maniu, numărul 3, judeţul Sălaj, cod postai 450016, cod de identificare fiscala nr.4291786, reprezentat de Ionel Ciunt, in calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr din, 2. Comuna Meseşenii de Jos, prin Consiliul Local al Comunei Meseşenii de Jos, cu sediul în comuna Meseşenii de Jos, sat Meseşenii de Jos, numărul 181 judeţul Sălaj, cod de identificare fiscala nr. 4495107 reprezentată de Alexandru Bogdan Bercean, in calitate de primar, legai împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Meseşenii de Jos nr din 3. Comuna Mirşid, prin Consiliul Local al Comunei Mirşid, cu sediul în comuna Mirşid, strada Principala, numărul 89, judeţul Sălaj, cod de identificare fiscala nr. 4291603, reprezentat de Călin Augustin Bereschi, in calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Mirşid nr din, 4. Comuna Crişeni, prin Consiliul Local al Comunei Crişeni, cu sediul în comuna Crişeni, numărul 304 judeţul Sălaj,cod postai 457105, cod de identificare fiscala nr. 4291565 reprezentat de Călin Morar, in calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Crişeni nr din, 5. Comuna Hereclean, prin Consiliul Local al Comunei Hereclean, cu sediul în comuna Hereclean, strada Principala, numărul 26, judeţul Sălaj, cod de identificare fiscala nr. 4291581 reprezentat de Francisc Dobrai, in calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Hereclean, nr din denumiţi colectiv asociaţi şi individual asociatul, ne exprimam voinţa de a coopera si de a ne eisocia în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta privind Codul administrativ, nr.57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 rep., cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 9212007- Legea serviciilor publice de transport persoane in unităţile administrative -teritoriale, precum şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificările şi completările ulterioare , in cadrul asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru Serviciul public de transport local de persoane **ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ DE TRANSPORT PUBLIC ZALAU** (denumită în continuare Asociaţia), persoană juridică de drept privat, cu statut de utilitate publică, în scopurile prevăzute la art. 4 din prezentul Statut. CAPITOLUL I Denumirea, sediul şi durata Asociaţiei Art. 1 - Denumirea Asociaţiei este ^ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ DE TRANSPORT PUBLIC ZALAU**, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr.l86866 dinl5.12.2020, eliberată de Ministerul Justiţiei. Asociaţia va avea ştampilă şi însemne proprii. l  Art. 2 - (1) Sediul Asociaţiei este în România, localitatea Zalău, Piaţa luliu Maniu nr 11, Judeţul Sălaj. (2) Sediul Asociaţiei va putea fi mutat în orice alt loc aflat pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza unei hotărâri a Adunării Generale a Asociaţiei sau a Consiliului Director, conform prezentului Statut. Art. 3 - Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, aflat la grefa Judecătoriei Zalău. CAPITOLUL II Scopul şi obiectivele Asociaţiei Art. 4 - (1) Asociaţia se constituie în scopul înfiinţării, organizării, reglementării, finanţării exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a Serviciului public de transport local de persoane (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi pentru realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumită în continuare Strategia de dezvoltare). (2)Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea directa, care se va realiza în baza unui contract de delegare a gestiunii, denumit in continuare contract de delegare, atribuit operatului SC TRANSURBIS SA, conform prevederilor Legii 51/2006 rep.. cu modificările si completările ulterioare, ale Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului şi ale legilor speciale aplicabile. (3) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza constituirii Asociaţiei este interesul general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciului, în condiţiile unor tarife şi/sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei şi principiul "poluatorul plăteşte", atingerea şi respectarea standardelor europene privind protecţia mediului, precum şi creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului. Art. 5 - (1) Obiectivele Asociaţiei sunt următoarele: a) să elaboreze şi să aprobe Strategia de dezvoltare a Serviciului', b)să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului', c) să constituie interfaţa pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile administraţiei publice locale în ceea ce priveşte aspectele de dezvoltare şi de gestiune a Serviciului, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes general; d) să elaboreze şi să aprobe caietul de sarcini şi regulamentul Serviciului', e) să elaboreze şi să aprobe documentaţia de atribuire a contractului de delegare; f) sa atribuie si să încheie contractul de delegare cu operatorul, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar, astfel cum este prevăzut in Legea 51/2006 rep.. cu modificările si completările ulterioare, ale Regulamentul (CE) nr. 1,370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului şi ale legilor speciale aplicabile ^ a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. 2  g)să monitorizeze executarea contractului de delegare şi să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligaţiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredinţate operatorului şi calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) şi, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalităţile contractuale; h) să identifice şi să propună orice acţiuni vizând creşterea oportunităţilor de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului, i) să îmbunătăţească planificarea investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului. j) asigurarea transparenţei în procedurile de achiziţie publică; k) informarea şi consultarea periodică a populaţiei asupra politicilor de dezvoltare durabilă din domeniul serviciului public de transport local; l) corelarea capacităţii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de călători existente; m) asigurarea continuităţii serviciilor publice de transport prin programele de transport sau de funcţionare, după caz, corelate cu fluxurile de călători existente; (2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei, prin prezentul Statut asociaţii mandatează Asociaţia să exercite în numele şi pe seama lor atribuţii legate de Serviciu( conform drt.10, alin.5 din Lg 51/2006, rep), astfel: (Z.ll.Atributii drepturi si obligaţii delegate care se exercita mandatate cf prezentului statut: a) urmărirea, monitorizarea şi raportarea indicatorilor de performanţă şi aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborată de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performanţe din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice; b)să asigure gestionarea serviciilor de utilităţi publice astfel încât să fie respectate obligaţiile specifice de serviciu public; c) să promoveze dezvoltarea şi/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de utilitate publica şi programe de protecţie a mediului pentru activităţile şi serviciile poluante d) să consulte asociaţiile utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi a modalităţilor de organizare şi funcţionare a serviciului; e) să informeze periodic utilizatorii asupra stării serviciului de utilităte publica şi asupra politicilor de dezvoltare a acestora; f) să medieze şi să soluţioneze conflictele dintre utilizatori şi operatori, la cererea uneia dintre părţi; g) să monitorizeze şi să controleze modul de respectare a obligaţiilor stabilite în sarcina operatorilor, inclusiv cele asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanţă şi a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, cu respectarea dispoziţiilor Leuii concurenţei nr. 21/1996, republicată, exploatarea efieientă şi în condiţii de siguranţă a sistemului de utilitate publica sau a altor bunuri aparţinând patrimoniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului, realizarea investiţiilor prevăzute în contractul de delegare a gestiunii în sarcina operatorului, de asigurare a protecţiei mediului şi a domeniului public, asigurare a protecţiei utilizatorilor; h)să solicite informaţii cu privire la nivelul şi calitatea serviciului fumizat/prestat şi cu privire la modul de întreţinere, exploatare şi administrare a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, încredinţate pentru realizarea serviciului; i) să invite operatorul pentru audieri, în vederea concilierii diferendelor apărute în relaţia cu utilizatorii serviciilor; j) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă , calitate şi eficienţă la care s-a obligat prin contract şi nu asigură continuitatea serviciilor; k) să respecte angajamentele asumate faţă de operator prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; 3 l) să asigure resursele necesare finanţării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului, corespunzător clauzelor contractualei m) să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico-fmanciare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public. n) sa asigure desfasurarea activităţilor specifice serviciului, indiferent de forma de gestiune aleasă, pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini elaborate în cadrul asociaţiei, si avizate de autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în conformitate cu regulamentul-cadru şi cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului, în condiţiile mandatului special prevăzut la art. 10 alin. (5), şi aprobate de adunarea generală a asociaţiei; o) evaluarea fluxurilor de transport de persoane şi determinarea pe baza studiilor de specialitate a cerinţelor de transport public local, precum şi anticiparea evoluţiei acestora; p) stabilirea traseelor principale şi secundare şi a programelor de transport privind serviciul public de transport de persoane prin curse regulate şi atribuirea acestora odată cu atribuirea în gestiune a serviciului, în conformitate cu prevederile prezentei legi. Programele de transport pot fi stabilite şi în baza unui studiu de mobilitate; r) actualizarea periodică a traseelor şi a programelor de transport în funcţie de necesităţile de deplasare ale populaţiei şi în corelare cu transportul public interjudeţean, internaţional, feroviar, aerian sau naval de persoane existent, precum şi corelarea între modalităţile de realizare a serviciului public de transport local de persoane cu autobuze, troleibuze, tramvaie, metrou şi în regim de taxi, după caz; s) să înfiinţeze, în baza mandatului primit, compartimente cu rol de autorităţi locale de transport cu funcţii de autoritate de reglementare locala în domeniul serviciului public de transport local si autoritate de autorizare ; ş) emiterea si aprobarea atribuirii de licenţe de traseu pentru serviciul public de transport local de persoane prin curse regulate efectuate cu autobuze; t)să verifice şi să controleze periodic modul de realizare a serviciului public de transport local; u) să respecte obligaţiile pe care şi le-au asumat prin contractul de atribuire a gestiunii, inclusiv pe cele referitoare la regimul investiţiilor realizate de operatorul de transport rutier, din fonduri propria; v) sa aprobe iniţierea procedurii de atribuire directa a gestiunii Serviciului public de transport local de persoane, la nivelul Asociaţiei, către operatorul de transport SC Transurbis SA; (2.2).Atributii. drepturi si obligaţii delegate care se exercita condiţionat de primirea in prealabil a unui mandat special: a) elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilităţi publice existente, precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) aprobarea documentaţiei de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit şi anexele obligatorii la acestea; c) aprobarea modificării contractel [...]