HCL 420/2022 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/66 1869 http :/fsararz. zalausj.ro e-mail: primaria fDzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 420 din 25 noiembrie 2022 privind aprobarea documentaţiei de urbanism „Plan urbanistic zonal pentru schimbare U.T.R.- uri existente în zonă comercială (shopping center), zonă mixtă (rezidenţial, comercial şi servicii), construcții și amenajări sportive, zonă de agrement, servicii şi turism, realizare acces, echipare edilitară și operaţiuni notariale ” bd. Mihai Viteazul, nr. 58, beneficiar SC PETRON ENERGY SRL Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 80020 din 06.10.2022 al Primarului municipiului Zalău şi Raportul de specialitate nr. 80056 din 06.10.2022 al Direcţiei Urbanism, precum și Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al municipiului Zalău; Văzând Certificatul de Urbanism nr. 1241 din 26.10.2021, prelungit până la data de 26.10.2023, precum şi Avizele de specialitate solicitate prin Certificatul de urbanism ce au fost emise de instituţiile/organismele avizatoare menţionate în Raportul de specialitate nr. 80056 din 06.10.2022; Văzând Raportul informării şi consultării publicului cu nr, 80015 din 06.10.2022, nr. 91389 din 15.11.2022, Avizul de oportunitate nr. 2 din 24.02.2022 aprobat prin Dispoziţia primarului nr. 234 din 03.03.2022, precum şi Avizul Arhitectului Şef nr. 20 din 18.11.2022; În conformitate cu prevederile art.32 alin.1 lit.c, art. 47,50,56 şi Anexa 1 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările ulterioare, ale Ordinului nr.176/N/2000 al MLPTL și ale Ordinului nr. 233 din 26 februarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; În conformitate cu prevederile Legii 52/2003 privind transparenţa decizională, ale Ordinului nr. 2701/2010 al ministrului dezvoltării regionale şi turismului; În temeiul art.129 alin.2 lit.c şi alin.6 lit.c din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În baza art.139 alin.3 lit.e respectiv art.196 lit.a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTAĂRÂŞTE Art.1.Se aprobă documentaţia de urbanism „Plan urbanistic zonal pentru schimbare U.1.R.-uri existente în zonă comercială (shopping center), zonă mixtă (rezidential, comercial şi servicii), construcții și amenajări sportive, zonă de agrement, servicii și turism, realizare acces, echipare edilitară şi operaţiuni notariale” bd. Mihai Viteazul, nr. 58, iniţiată şi finanțată de beneficiar SC PETRON ENERGY SRL, documentaţie Anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2.Investiţiile din zona reglementată se vor autoriza şi realiza cu respectarea prevederilor cuprinse în Planul Urbanistic Zonal aprobat prin prezenta hotărâre şi în conformitate cu condiţiile/restricţiile impuse prin Avizele emise de organele de specialitate. Art.3.Perioada de valabilitate a documentaţiei „Plan urbanistic zonal pentru schimbare U.7.R.-uri existente în zonă comercială (shopping center), zonă mixtă (rezidential, comercial şi servicii), construcţii și amenajări sportive, zonă de agrement, servicii şi turism, realizare acces, echipare edilitară și operaţiuni notariale” bd. Mihai Viteazul, nr. 58, beneficiar SC PETRON ENERGY SRL _este de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cu posibilitatea prelungirii acesteia în condiţiile expres reglementate de lege. Art.4.Prin responsabilitatea Arhitectului şef, documentaţia de urbanism aprobată prin prezenta hotărâre se comunică, în termen de 15 zile de la aprobare, într-un exemplar, Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în format electronic, pentru preluarea informaţiilor în sistemul de evidenţă de cadastru şi publicitate imobiliară şi în geoportalul INSPIRE şi un exemplar Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice. Art.5.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Urbanism- Arhitect şef-Serviciul urbanism. Art.6.Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţul Sălaj - Primarul municipiului Zalău - Direcţia Administraţie Publică - Direcţia Urbanism-Serviciul Urbanism şi amenajarea teritoriului - beneficiar CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL Marina Bianca Fazacaş | DAP/SALA/VR-4ex ra ALELIEA LUNIKASI Z SRL : atel | er P arh. Pop Paul A CON ra S Tel: 0747 112 405 arhitectură -design- urbanism VOLUMUL | - MEMORIU GENERAL P.U.Z. CUPRINS MEMORIU DE PREZENTARE 1. INTRODUCERE 1.1 Date de recunoaştere a documentaţiei 1.2 Obiectul lucrării 1.3 Surse documentare 2. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII 2.1 Evoluţiazonei 2.2 Încadrare în localitate 2.3 Elemente ale cadrului natural 2.4 Circulaţia 2.5 Ocuparea terenurilor 2.6 Echipare edilitară 2.7 Probleme de mediu 2.8 Opţiuni ale populaţiei 3. PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ 3.1 Concluzii ale studiilor de fundamentare 3.2 Prevederi ale PUG 3.3 Valorificarea cadrului natural 3.4 Modernizarea circulaţiei Str. Pădurii, nr. 338, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj 3.5 Zonificarea funcţională-reglementări, bilanţ teritorial, indici urbanistici 3.6 Dezvoltarea echipării edilitare 3.7 Protecţia mediului 3.8 Obiective de utilitate publică 4. CONCLUZII, MĂSURI ÎN CONTINUARE 5. ANEXE Pag 1 din 63 arhitectură design» urbanisrn 1. INTRODUCERE ALELIER LUNI NASI Z SKL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj arh. Pop Paul Tel: 0747 112 405 1.1. Date de recunoaştere DENUMIRE LUCRARE: AMPLASAMENT: BENEFICIAR: NUMĂR PROIECT: FAZĂ: PROIECTANT GENERAL: COLABORATORI: ÎNTOCMIRE P.U.Z. PENTRU SCHIMBARE U.T.R-URI EXISTENTE ÎN ZONĂ COMERCIALĂ (SHOPPING CENTER), ZONĂ MIXTĂ (REZIDENȚIAL, COMERCIAL ȘI SERVICII), CONSTRUCȚII ȘI AMENAJĂRI SPORTIVE, ZONĂ DE AGREMENT, SERVICII ȘI TURISM, REALIZARE ACCES, ECHIPARE EDILITARĂ ȘI OPERAȚIUNI NOTARIALE B-dul Mihai Viteazu, Nr. 58, Mun. Zalău, Jud. Sălaj C.F. NR. 74077, NR. CAD. 74077 S.C. PETRON ENERGY S.R.L. 13 / 2021 P.U.Z. ATELIER CONTRAST2 S.R.L. Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj Tel: 0747 112 405 arh. Nadasan Carmen Mariana — Coordonator urbanism RUR ing. topograf Pusok Ferenc — ridicări topografice ing. inst. Prodan Vasile — instalaţii edilitare ing. geolog Blidar Anita Melinda — studio geotehnic ing. Serbu Calin — studiu de trafic/circulatie, accese-profile stradale DATA ELABORĂRII: SEPTEMBRIE 2022 Pag 2 din 63 ALELIER LUNIRASIZ SRL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj VA eteljer 2 arh. Pop Paul 7 contra st Tel: 0747 112 405 arhitectură +design- urbanism 1.2. Obiectul lucrării 1.2.1 Solicitări ale temei program Prezenta documentaţie s-a întocmit la solicitarea beneficiarului S.C. PETRON ENERGY S.R.L. pentru “ÎNTOCMIRE P.U.Z. PENTRU SCHIMBARE U.T.R-URI EXISTENTE ÎN ZONĂ COMERCIALĂ (SHOPPING CENTER), ZONĂ MIXTĂ (REZIDENȚIAL, COMERCIAL ȘI SERVICII), CONSTRUCȚII ȘI AMENAJĂRI SPORTIVE, ZONĂ DE AGREMENT, SERVICII ȘI TURISM, REALIZARE ACCES, ECHIPARE EDILITARĂ ȘI OPERAȚIUNI NOTARIALE”. Terenul, proprietate privată, se afla situat în intravilanul Municipiului Zalău. Amplasamentul studiat este format din teren proprietate privată a S.C. PETRON ENERGY S.R.L., înscris în C.F. nr. 74077, nr. cad. 74077, în suprafaţa de 121736,00 mp. In situatia initiala, pe amplasamentul studiat existau construcţii aparţinând S.C. PETRON ENERGY S.R.L., care au fost propuse spre demolare printr-o alta documentaţie, care nu face obiectul prezentei documentaţii de urbanism. În C.F. se notează promisiune bilaterală de vânzare - cumpărare intre S.C. PETRON ENERGY S.R.L. şi COMETEX S.R.L. autentificată cu nr. 1311 din 25.06.2021. Categoria de folosinţa conform C.F. — curţi construcţii şi arabil. Amplasamentul studiat se învecinează: - pe latura de Nord cu Valea Zalăului; - pe latura de Sud cu bulevardul Mihai Viteazul; - pe latura de Est cu str. Fabricii; - pe latura de Vest cu teren înscris în C.F. nr. 70251 — Zalău Value Center, conform PUZ aprobat cu HCL nr. 379 din 2018. Pag 3 din 63 ALELIER LUNIHASIZ SRL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj PAN atel er ? arh. Pop Paul 7 CON rast: Tel: 0747 112 405 arhitectura -design-urbonism Accesul pe teren, atât auto cât şi pietonal se va realiza din bulevardul Mihai Viteazul şi din str. Fabricii. Parcarea şi staționarea autovehiculelor se vor realiza pe terenul beneficiarului. Elaborarea P.U.Z. a fost impusă prin Certificatul de urbanism nr. 1241 din 26.10.2021, eliberat de Primăria Municipiului Zalău. S-a obţinut aviz de oportunitate favorabil nr. 2 din 24.02.2022. Cadrul conţinut pe baza căruia se elaborează documentaţia este Ghidul privind metodologia de elaborare şi conţinutul cadru al Planului Urbanistic Zonal-indicativ GM 010-2000 — aprobat prin Ordinul M.L.P.A.T. nr. 176/N/16-august 2000. Obiectul acestei dezvoltări constă în analiza, evaluarea și reanalizarea problemelor funcţionale și tehnice din zonă, ținându-se cont de nouă strategie de dezvoltare urbană propusa prin documentaţie. Obiectivele principale propuse prin această documentaţie sunt: - Stabilirea funcţiunilor permise în cadrul acestei zone; - Împărţirea terenurilor în zone funcţionale şi compatibilitatea dintre acestea; - organizarea urbanistic - arhitecturala a zonelor propuse; - reglementarea gradului de constructibilitate a terenului; - reglementarea indicilor constructivi şi a indicatorilor urbanistici — regimul de înălţime, regimul de aliniere, coeficientul de utilizare a terenului, procentul de ocupare a terenului; - rezolvarea circulaţiei și a acceselor carosabile - propunerea infrastructurii tehnico — edilitare ( 1.2.2 Prevederi ale programului de dezvoltare a localităţii pentru zona studiată | Amplasamentul studiat se afla în intravilanul Municipiului Zalău. Conform PUG. Zalău 2010 imobilul este situat în următoarele UTR-uri: UID1 — Subzona unităţilor de producţie industriale şi de depozitare, existente; SV3 — Subzona perdele de protecţie; TE1 — Subzona pentru construcţii tehnico-edilitare existentă. Interesul beneficiarului este unul ridicat, în sensul dorinţei manifestate la nivelui municipiului de către cetăţeni de a beneficia de funcțiuni mixte (comercial, rezidenţial, agrement, unităţi de cazare) pentru dezvoltarea şi creşterea potenţialului zonei respective, raportată la întreg municipiu. Se propune întocmirea unui Plan Urbanistic Zonal în vederea extinderii potenţialului imobilului studiat cu schimbarea funcţiunii existente a zonei în zonă comercială (shopping center), zonă mixtă (rezidenţial, comercial și servicii), construcţii și amenajări sportive, zonă de agrement, servicii și turism în vederea construirii unui shopping center şi clădiri destinate atât locuirii cât şi diverselor activităţi economice, de agrement şi turism. 1.3. Surse de documentare Pag 4 din 63 ALELIER LUNI RASI 2 SRL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj . akel jer arh. Pop Paul A contras : Tel: 0747 112 405 arhitectură -design- urbanism 1.3.1 Lista studiilor şi proiectelor elaborate anterior PUZ - PUG Municipiul Zalău 2010 şi Regulamentul Local de Urbanism aferent 1.3.2 Lista studiilor de fundamentare întocmite concomitent cu PUZ - Studiu topografic - Studiu geotehnic - Studiu de trafic/circulatie - Analiza context urban - Prezenta documentaţie urbanistică s-a elaborat în baza Certificatului de Urbanism nr. 1241 din 26.10.2021 şi a Avizului de Oportunitate nr. 2 din 24.02.2022 emis de Primăria Municipiului Zalău. 2 STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII 2.1. Evoluţia zonei 2.1.1. Date privind evoluţia zonei Municipiul Zalău, reşedinţa judeţului Sălaj este situat pe axa Cluj-Satu Mare-Petea Vamă, în zona centrală a judeţului, în bazinul hidrografic al raului Zalău, la contactul depresiunii cu acelaşi nume şi Culmea Meseșului. Municipiul este dominat la SE de Măgura Stânii (716 m), la E de Dealul Peringaral, la N de Dealul Ceacău (410 m), iar la SV de Dealul Labului (403 m). Altitudinea minimă este de 340 m, înregistrată în zona gării (în nordul oraşului). În depresiunea Zalăului predomina un climat temperat submontan, cu precipitaţii bogate şi oscilaţii mai mici de temperaturi decât în Podişul Transilvaniei. Pe calea ferată Zalăul se afla la 159 km de Cluj-Napoca, la 81 km de Baia Mare şi la 124 km de Satu Mare. Pe şosea este situat la 86 km de Cluj-Napoca (DN 1 / E81), la 108 km de Baia Mare (DN 1H şi DN 1 C), la 119 km de Satu Mare (DN 1F/E 81 şi DN 19) şi la 117 km de Oradea (DN 1H, DN1). Municipiul Zalău se învecinează în partea de V cu comuna Meseşenii de Jos, în partea de NV cu comuna Hereclean, în partea de N cu comuna Crişeni, în NE-E cu comuna Mirşid, în E cu comuna Creaca, in SE cu comuna Românaşi, iar în S cu comuna Agrij. Municipiul Zalău este situat în apropierea graniţei fostului Imperiu Roman, mai precis la 8 km de Castrul Roman de la Porolissum — cea mai puternică fortificaţie cu rol de apărare din partea de nord-vest a Provinciei Dacia Romană. În epoca medievală reprezenta spaţiul de trecere dinspre centrul Europei înspre inima Transilvaniei, prin binecunoscutul “drum al sării”, Descoperirile arheologice de pe teritoriul Municipiului Zalău au pus în evidenţă dovezi ale existenţei în aceste locuri încă din neolitic, respectiv cu cca. 6500 de ani în urmă. Monedele dacice descoperite în perimetrele arheologice din zona centrală a municipiului, de pe Valea Miţii şi din vestul oraşului, la care se adaugă importante elemente aparținătoare culturii romane, atesta continuitatea locuirii dacice în acest areal şi dezvoltarea unor relaţii de ordin economic cu oraşul Porolissum. Pag 5 din 63 ALELIER CUNIHASIZ SRL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj akel i er E arh. Pop Paul 7 contras Tel: 0747 112 405 arhitectură -design-urbanisrn După cucerirea Daciei de către Traian (106), granița Imperiului Roman trecea pe culmea Meseșului, la nord având triburile dacilor liberi, iar în zona de est, sud-est (Meseș) se aflau fortificațiile romane de graniţă, turnuri, ziduri, şanţuri şi maluri de apărare. 2.1.2. Caracteristici semnificative ale zonei, relaţionate cu evoluţia localităţii Amplasamentul studiat se afla în intravilanul Municipiului Zalău. Conform PUG Zalău 2010 imobilul este situat în următoarele UTR-uri: UID1 — Subzona unităţilor de producţie industriale şi de depozitare, existente; SV3 — Subzona perdele de protecţie; TEI — Subzona pentru construcţii tehnico-edilitare existentă. În conformitate cu rezultatele ortofotoplanurilor şi a constatărilor de pe teren, amplasamentul se înscrie într-o zonă care în ultimii ani s-a dezvoltat puternic datorită conversiei urbanistice din zone industriale în zone comerciale/zone mixte. ( Întreprinderea de Armături Industriale din Fontă și Oțel Zalău, înființată în 1969 a fost cele mai mari ansambluri industriale din Zalău, care în 1990 avea peste 7.000 de angajaţi, fiind specializată în proiectarea, fabricarea și comercializarea unei game largi de armături industriale din fontă și oțel precum și de supape de siguranță cu arc. Fabrica este întinsă pe un teren de 121736 mp, însumând un număr de 42 de construcţii: hale, depozite, bazine de apă, ateliere și anexele aferente acestora, care au contribuit la dezvoltarea Municipiului Zalău pe parcursul a peste 50 de ani de existență. Aceasta a fost preluată de Rompetrol, prin intermediul Rominserv, în 2004 (fabrică, devenită acum Rominserv Valves IAIFO), când rămăsese cu un efectiv de personal de circa 1.200 de persoane. Fenomentul globalizării a avut un impact major asupra tuturor industriilor de acest tip, astfel că în procesul de integrare internaţională și de adaptare la noile idei, produse, tehnologii, funcţionalitatea și profitabilitatea ansamblului industrial au scăzuti considerabil, astfel încât o soluţie viabila atât pentru imaginea urbană, dar şi pentru economia orașului a fost restructurarea întregului amplasament al fostei fabrici și reconstruirea unui nou centru de interes. 2.1.3. Potenţial de dezvoltare interesul beneficiarului este unul ridicat, în sensul dorinţei manifestate la nivelul municipiului de către cetăţeni de a beneficia de funcțiuni mixte (comercial, rezidenţial, agrement, unităţi de cazare) pentru dezvoltarea şi creşterea potenţialului zonei respective, raportată la întreg municipiu. Restructurarea unitatilor industriale are ca scop transformarea lor în teritorii urbane cu caracter mixt, relevând o structura functionala complexa si echilibrata, o structura spatiala bazata de preferinta pe principiul cvartalului si spatii publice — strazi, piete, spatii verzi etc — net determinate. Procesul de reabilitare si modernizare a spatiului Pag 6 din 63 ALELIEK LUNIRASI Z SKL Str, Pădurii, nr. 338, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj akel i er arh. Pop Paul A CoN FO =A e Tel: 0747 112 405 arhitectură -design- urbanism public se va desfasura numai pe baza de proiecte complexe de specialitate ce vor viza ameliorarea imaginii urbane în concordanta cu caracterul acestuia, dezvoltarea cu prioritate a deplasarilor pietonale si a spatiilor destinate acestora, a modalitatilor de deplasare velo, reglementarea circulatiei autovehiculelor si a parcarii, organizarea mobilierului urban si a vegetatiei. Această revitalizare a zonei va dezvolta funcțiuni precum locuire colectiva, activitati comerciale si administrative, de administrarea afacerilor, financiar-bancare, tertiare, culturale, de învatamânt, de sanatate, de turism etc. Parterele spre principalele spatii publice vor avea functiuni de interes pentru public. Zona comerciala de tip shopping center va intregi imaginea urbana, in raport cu actualul centru comercial, astfel se va crea un nou pol urban, un viitor centru economic, care va atrage atat populatia din Municipiul Zalau, cat si din localitatile adiacente. 2.2. Încadrarea în localitate 2.2.1. Poziţia zonei fata de intravilanul localităţii Zona studiată care include amplasamentul — proprietate privată a PETRON ENERGY SRL — este situată în intravilanul Municipiului Zalău, în afara perimetrului de protecţie a valorilor istorice şi arhitectural urbanistice. Amplasamentul studiat este format din teren proprietate privată a S.C. PETRON ENERGY S.R.L., înscris în C.F. nr. 74077, nr. cad. 74077, în suprafaţa de 121736,00 mp. Amplasamentul studiat se învecinează: - pe latura de Nord cu Valea Zalăului; - pe latura de Sud cu bulevardul Mihai Viteazul; - pe latura de Est cu str. Fabricii; - pe latura de Vest cu teren înscris în C.F. nr. 70251 — Zalău Value Center, conform PUZ aprobat cu HCL nr. 379 din 2018. 2.2.2. Relaţionarea zonei cu localitatea, sub aspectul poziţiei, accesibilităţii, cooperării în domeniul edilitar, servirea cu instituţii de interes general etc. Viitoarele construcţii vor beneficia de aceleaşi facilităţi ca zonele învecinate. Accesul pe teren, atât auto cât şi pietonal se va realiza din bulevardul Mihai Viteazul şi din str. Fabricii. Zona va fi uşor accesibilă atât în ceea ce priveşte accesul auto şi pietonal cât şi cooperarea cu domeniul edilitar, în zona existând reţelele necesare racordării noilor construcţii. 2.3. Elemente ale cadrului natural 2.3.1 Elemente ale cadrului natural ce pot interveni în modul de organizare urbanistică: relieful, reţeaua hidrografică, climă, condiţii geotehnice, riscuri naturale Teritoriul administrativ al municipiului Zalău este situat la contactul a trei mari unităţi geografice: Podişul Somesan, Munţii Apuseni şi Dealurile de Vest, respectiv Pag 7 din 63 ATELIER CUNIKASI 2 SHL Str. Pădurii, nr. 33B, bl. C6, ap. 3, Mun. Zalău, Jud. Sălaj AT atel | er 2 arh. Pop Paul PN CON rast Tel: 0747 112 405 arhitectură -design- urbanism subunitățile acestora — Depresiunea Almaş — Agrij, Culmea Meseșului şi Dealurile Sălajului. Topografic, vatra oraşului se afla într-un spaţiu depresionar format prin eroziune, la poalel [...]