HCL 321/2020 adoptată

lVtUNlcIPtUL ZALAIJ 'cO~SlLUJL LOCAL 45Q016 ",,Zal~u. Piara}uliu:Maniu,-nr 3, ',.Ji,ldeyul S'alaj 1;Je,le{o:J:l:'",(40)/~6016l0$.:50 Fa:x.(40)/260{661869 HOTA.RAREA NR.321 din 17 septembrie 2020 privind aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A MUNICIPIULUI ZALAU PENTRU PER/ODA 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului ZaHiu; Avand in vedere: - Referatul de aprobare ~i Raportul de specialitate nr.50 170 din 14 septembrie 2020 al Directiei resurse umane, monitorizare unitati de invatamant - CFG - Serviciul resurse umane, salarizare; - Adresa nr.l2300/10 septembrie 2020, inaintata de Directia de Asistenta Sociala Zalau, inregistrata la Primaria municipiului Zalau sub nr.49860/10 septembrie 2020 cu privire la necesitatea aprobarii Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu pentru perioda 2021-2026; -Avizul favorabil al Consiliului Judetean Salaj nr.20802/9 septembrie 2020, inregistrat la Directia de Asistenta Sociala Zalau sub nr.l2202/9 septembrie 2020; - Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalau; - Prevederile art.l12 alin.(3) lit.a) din Legea nr.292/2011 - Legea asistentei sociale, cu modifidirile ~i completarile ulterioare, ale art.2 lit.c), art.3 alin.(2) lit.a) precum ~i ale art.4 alin.(3) din Anexa 2 la HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare ~ifunctionare ale serviciilor publice de asistenta sociala ~i a structurii orientative de personal; - In temeiul art.129 alin.(2) lit.b), alin.(4) lit.e), alin.(7) lit.b), pre cum ~i art.l39 alin.(1) din OUG nr.57/20 19 privind Codul administrativ, cu modificarile ~i completarile ulterioare. HOTA.RA~TE: Art.I. Se aproba "Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu pentru period a 2021-2026", conform Anexei 1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Cu ducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza Directia de Asistenta Sociala Zalau. Art.3. Prezenta hotarare se comunica cu: - Institutia Prefectului - Judetul Salaj; - Primarul municipiului Zalau; - Directia administratie publica; - Directia resurse umane, monitorizare unitati de invatamant - CFG - Directia , de Asistenta, Sociala Zalau. " PRE~EDINTE DE .( ~ \ CONTRASEMNEAZA, Teodo r,.HC~M; ~. '\ ! SECRETAR GENERAL DRU/SRUIlT - 6ex '~.,~.~ ),J-1'Aarina-~Fazaca~ III % J't" " •. ~  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Direcfia De ASistenla Sociala Nr. 12054/07.09.2020 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE '-' A MUNICIPIULUI ZALAU PENTRU PERIOADA 2021-2026 CONTRASEMNEAZA 1  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia , De Asistenta ' Sociala CUPRINS I. CADRU GENERAL 1.1. Introducere 1.2. Cadru legislativ 1.3. Obiective ~i principii 104. Politici nationale privind dezvoltarea serviciilor sociale II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL MUNICIPIULUI ZALAU 2.1. Caracteristici teritoriale ale unWitii administrativ-teritoriale 2.2. Indicatori demografici pentru anii 2018 ~i 2019 _ Structura populatiei pe categorii de varsta, sex, etnie; 2.3. Analiza situatiei socio-economice a municipiului Zalau pe urmatoarele domenii: - educatie; - sanatate; _ ocuparea foqei de munca; - cultura; _ saracie ~i gradul de excluziune sociala. III. ANALIZA NEVOILOR SOCIALE SI , A CAPACIT ATII ' LOCALE DE FURNIZARE A SERVICIILOR SOCIALE 3.1. Tipologia situatiilor de dificultate, vulnerabilitate, dependenta sau risc social. 3.2. Furnizori de servicii sociale publici ~iprivati din municipiul Zalau. IV. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE DIN MUNICIPIUL ZALAU 4.1. Tipurile de servicii sociale care pot raspunde nevoilor beneficiarilor din municipiul Zalau. 4.2. Plan de dezvoltare - obiective strategice ~i specifice in vederea implementarii strategiei. 2  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale aM unicipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia De Asistenta Sociala I. CADRU GENERAL 1.1. Introducere Strategia de Dezvoltare a Servieiilor Soeiale a munieipiului ZaHiu are in vedere 0 abordare integrata a domeniilor soeiale, pre cum asistenta sociala, educatia, sanatatea, ocuparea fortei de munca, locuirea sociala ~i capacitate a locala de dezvoltare sociala a fumizorilor publici ~i privati de servicii sociale din municipiul Zalau. Strategia analizeaza posibilitatea dezvoltarii de noi servicii sociale in municipiul Zalau, In concordanta eu proiectele de interes social propuse in strategii similare la nivel municipal. Scopul Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a muncipiului Zalau 2021 _ 2026 este de a dezvolta ~i implementa un sistem de fumizare a serviciilor sociale care sa raspunda nevoilor soeiale din comunitate, bazat pe politica europeana ~i nationala de incluziune sociala ~i combaterea saraciei, respectiv pe strategiile existente la nivellocal. 1.2. Cadru legislativ la nivelul Directiei de Asistentii SociaIii Zaliiu LEGI - Legea nr. 272/2004, privind protectia ~i promovarea drepturilor copilului, repubIicata; - Legea nr. 217/2003, pentru prevenirea ~i combaterea violentei in familie, republicata; - Legea nr. 448/2006, privind protectia ~i promovarea drepturilor persoanelor Cli handicap, republicata; - Legea nr. 17/2000, privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, republicata ; - Legea nr. 416/2001, privind venitul minim garantat; - Legea nr. 208/1997, privind cantinele de ajutor social; - Legea nr. 277/2010, privind alocatia pentru sustinerea familiei; 3 Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zaliiu Directia , De Asistentii ' Sociala _ Legea nr. 61/1993, privind alocatia de stat pentru copii; _ Legea-cadru nr. 153/2017, privind salarizarea personalului pHitit din fonduri publice; _ Legea nr. 34/1998, privind acordarea unor subventii asociatiilor ~i fundatiilor romane cu personalitate juridica, care infiinteaza ~i administreaza unitati de asistenta sociala; - Legea nr. 8211991, a contabilitatii; _ Legea nr. 273/2006, privind finantele publice locale; _ Legea nr. 98/2016, privind achizitii1e publice; _ Legea nr. 227/2015, privind Codul fiscal; _ Legea nr. 116/2002, privind prevenirea ~i combaterea marginalizarii sociale. Oi:JjON.ANT~.DE.·l1RGENT 1 _ OUG nr. 7012011, privind masurile de protectie sociala in perioada sezonului rece; _ OUG nr. 11112010, privind concediul ~i indemnizatia lunara pentru cre~terea copiilor; _ OUG nr. 18/2017, privind asistenta medicala comunitara; - OUG nr. 57/2019 - privind Codul administrativ. ~~:9~.~t~··~~9uvtRN - OG nr. 68/2003, privind serviciile sociale. _ HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare ~i functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala ~ia structurii orientative de personal; _ HG nr. 691/2015, pentru aprobarea procedurii de monitorizare a modului de cre~tere ~i ingrijire a copilului cu parinti plecati la munca in strainatate ~i a serviciilor de care ace~tia pot beneficia. 4  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Direc/ia De Asisten/a Sociala 1.3. Obiective ~i principii Crearea de noi servicii sociale care sa raspunda nevoilor din comunitate, respectiv dezvoltarea serviciilor sociale deja existente, In vederea Imbunatatirii calitatii vietii beneficiarilor din comunitatea Zalau. 1.3.1. Obiective speciflce a) Infiintarea de servicii sociale de tip rezidential pentru urmatoarele categorii de beneficiari: - persoane varstnice - centre rezidentiale de Ingrijire $i asistenta persoane adulte cu dizabilitati - centre tip respiro b) fnfiintarea de servicii sociale de zi pentru urmatoarea categorie de beneficiari: - persoane adulte cu dizabilitati ( tineri care au Implinit 18 ani) - centre de zi c) fnfiintarea de servicii sociale pentru urmatoarea categorie de beneficiari: - persoane cu diferite adictii: droguri, alcool, alte substante toxice. 1.3.2 Principii ~i valori, conform Legii nr. 292/2011 a asistentei sociale - solidaritatea sociala, potrivit careia intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesita suport ~i masuri de proteqie sociala pentru depa~irea sau limitarea unor situatii de dificultate, in scopul asigurarii incluziunii sociale a acestei categorii de populatie; - subsidiaritatea, potrivit careia, In situatia In care persoana sau familia nu I~i poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locala ~i structurile ei asociative ~i, complementar, statuI; universalitatea, potrivit careia fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala, In conditiile prevazute de lege; - respectarea demnitatii umane, potrivit careia fiecarei persoane ii este garantata dezvoltarea libera ~i deplina a personalitatii, ii sunt respectate statutul individual ~i social ~i dreptul la intimitate ~i protectie impotriva oricarui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; - parteneriatul, potrivit caruia autoritatile publice centrale ~i locale, institutiile publice ~iprivate, organizatiile neguvernamentale, institutiile de cult recunoscute 5 Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia De Asistenta Sociala de lege, precum ~i membrii comunita1ii stabilesc obiective comune, conlucreaza ~i mobilizeaza toate resursele necesare pentru asigurarea unor condi1ii de via1a decente ~i demne pentru persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit careia beneficiarii participa la formularea ~i implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social ~i se implica activ in viata comunitatii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activitati voluntare desla~urate in folosul persoanelor vulnerabile; transparenta, potrivit careia se asigura cre~terea gradului de responsabilitate a administratiei publice centrale ~i locale fata de cetatean, precum ~i stimularea participarii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; nediscriminarea, potrivit careia persoanele vulnerabile beneficiaza de masuri ~i actilmi de protectie sociala lara restrictie sau preferinta fata de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, categorie sociala, opinie, sex ori orientare sexuala, varsta, apartenenta politica, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare HIV sau apartenenta la 0 categorie defavorizata; eficacitatea, potrivit direia utilizarea resurselor publice are in vedere indeplinirea obiectivelor program ate pentru fiecare dintre activiUiti ~i obtinerea celui mai bun rezultat in raport cu efectul proiectat; eficienta, potrivit careia utilizarea resurselor pub lice are la baza respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; proximitatea, potrivit careia serviciile sunt organizate cat mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului ~i mentinerea persoanei cat mai mult posibil in propriul mediu de viata; confidentialitatea, potrivit careia, pentru respectarea vietii private, beneficiarii au dreptulla pastrarea confidentialitatii asupra datelor personale ~i informatiilor referitoare la viata privata ~i situatia de dificultate in care se afla. 1.4. Politici nationale privind dezvoltarea serviciilor sociale Conform Strategiei nalionale privind incluziunea sociala §i reducerea saraciei pentru perioada 2015-2020, principalele grupuri vulnerabile din Romania sunt: Persoanele vulnerabile _ Copiii ~itinerii lipsiti de ingrijire ~i sprijin parental Persoanele varstnice singure sau dependente 6  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia De Asistenta Sociala - Romii - Persoanele cu dizabilWiti - Alte grupuri vulnerabile - Persoanele care traiesc in comunitati marginalizate Solutii propuse pentru gestionarea ~i rezolvarea problemelor din domeniul incluziunii sociale ~i reducerea saraciei: • Politici de stimulare a formarii profesionale, a ocuparii fortei de munca in economia formal a, de cre~tere a productivitatii muncii ~i a veniturilor persoanelor angaj ate; • Masuri pentru imbunatatirea performan!ei sistemului de transferuri sociale, cre~terea gradului de acoperire cu servicii sociale fumizate in maniera integrata ~i a calitatii acestora, in func!ie de nevoile identificate la nivel national; • Implementarea de masuri suplimentare pentru cre~terea ratei participarii ~colare ~iimbunatatirea rezultatelor obtinute in domeniul educa!iei, precum ~i facilitarea accesului populatiei la programe de invatare ~i formare pe tot parcursul vietii; • Politici care sa asigure imbunatatirea calitatii, echitatii ~i accesului la servicii de asistenta medicala pentru principalele grupuri vulnerabile de populatie; • Masuri care sa contribuie la cresterea ' calitatii , locuintelor " si a accesului la acestea, inclusiv a locuintelor sociale, in special pentru populatia vulnerabila ~ipersoanele rara adapost. II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL MUNICIPIULUI ZALAU 2.1. Caracteristici teritoriale ale unitatii administrativ-teritoriale Teritoriul administrativ al Municipiului ZaHiu este situat la contactul a trei mari unitati geografice: Podi~ul Some~an, Muntii Apuseni ~i Dealurile de Vest cu 0 suprafata totala de 90,09 kmp. Limita intravilanului existent este cea stabilita in anul 2010 pnn Planul Urbanistic General al municipiului Zalau ~i modificarile ulterioare modificate efectuate prin planuri urbanisticezonale de introducere terenuri in intravilan. Intravilanul stabilit prin PUG 2010 era de 2.639,26 ha, iar prin PUZ-uri au mai fost 7  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia De Asistenta Sociala introduse in intravilan inca 21,96 ha. Prin urmare intravilanul total existent 'insumeaza 2.661,22 ha. 2.2. Indicatori demografici pentru anii 2018 ~i2019 1. Structura populatiei dupa varsta la data de 1 Ianuarie 2020 arata astfel: Grupa de varsta Populatia la data de 1 Ianuarie 2020 TOTAL 69087 0-4 3500 5-9 3345 10-14 3412 15-19 3121 20-24 3360 25-29 4244 30-34 6312 35-39 5753 40-44 6006 45-49 5670 50-54 5683 55-59 5176 60-64 5217 65-69 4064 70-74 2123 75-79 1081 80-84 649 85 si peste 371 2. Structura populatiei dupa sex la data de 1 Ianuarie 2020: Din care TOTAL POPULATIE Masculin I Feminin 69087 I 35681 33406 3. Structura populatiei ocupata pe activitati ale economlel nationale de la Recensamantul populatiei ~i allocuintelor 'in anul 2011: 8  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale aM unicipiului Zaliiu 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalau Directia De Asistenta Sociala ActiviUiti ale economiei nationale Popula!ia stabiHi TOTAL ocupaUi - agricultura, silvicultura si pescuit 26911 - industria extractiva 1094 - industria prelucratoare 23 7012 - produc!ia ~i furnizarea de energie electrica ~i termica, gaze, apa calda ~i aer condi!ionat 434 - distribu!ia apei, salubritate, [...]