HCL 371/2023 adoptată

MUNICIPiyL zalAtj cojsrsrLrcŢjL local 450016 - Zalâu, Piaţa luliu Maniu nr. 3, Judeţul Sălaj Telefon: C40)/260/6 10550 Fax. C40)/260/66 1869 http ://www. zalausj.fo e-mail: [email protected] HOTĂRÂREA NR. 371 din 08 decembrie 2023 privind actualizarea, respectiv completarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A MUNICEPIULUI ZALĂU PENTRU PERIODA 2021-2026 Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr. 96509 din 06 decembrie 2023 al proiectului de hotărâre privind actualizarea, respectiv completarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Municipiului Zalău pentru perioda 2021-2026; -Raportul de specialitate nr. 96627 din 06 decembrie 2023 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ - CFG - Serviciul resurse umane, salarizare; -Adresa nr. 27157 din 05 decembrie 2023, înregistrată la Primăria municipiului Zalău sub nr. 96143 din 05 decembrie 2023, prin care se propune actualizarea, respectiv completarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Municipiului Zalău pentru perioda 2021-2026, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 321 din 17 septembrie 2020; Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 321 din 17 septembrie 2020 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Municipiului Zalău pentru perioada 2021 -2026; - Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; - Prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 292/2011 - Legea asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, şi cele ale art. 2 lit. c), art.3 alin. (2) lit. a) din Anexa 2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; -Strategia integrată de dezvoltare urbană Zalău 2021-2030 aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 293 din 28 septembrie 2023; -H.G. nr. 1492/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023 - 2030; -H.G. nr. 1543/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi accelerarea procesului de dezinstituţionalizare, pentru perioada 2022 - 2030; - în temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), alin. (7) lit. b), precum şi art. 139 alin. (1) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l. Se actualizează şi se completează "Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a Municipiului Zalău pentru perioda 2021-2026”, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Zalău. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia administraţie publică; , - Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ - CFG - Direcţia de Asistenţă Socială Zalău. PREŞEDINTE DE CONTRASEMNEAZĂ, Teodpr'RalajS^ SECRETAR GENERAL Marina Bianjui-Fazacas DAP/SALA/VR/4ex  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 Actualizată la data de 04.12.2023 Nr. 26922/04.12.2023 Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr 39/ STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ZALĂU PENTRU PERIOADA 2021 - 2026 oO  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 CUPRINS 1. CADRU GENERAL 1.1. Introducere \ \ ■ 1.2. Cadru legislativ 1.3. Obiective şi principii 1.4. Categorii de beneficiari şi tipuri de servicii II. PROFILUL SOCIO - ECONOMIC AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2.1. Caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale 2.2. Nivelul de dezvoltare socioeconomieă şi culturală a regiunii 2.3. Indicatori demografici 2.4. Tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc, precum şi estimarea numărului de beneficiari. 2.5. Tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentarea alegerilor acestora. III. DIRECŢII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE DE CĂTRE DAS ZALĂU PENTRU PERIOADA 2021 - 2026 3.1. Scop Vizat 3.2. Direcţii strategice 3.3. Plan de măsuri în vederea implementării Stategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de către Direcţia de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026. 2  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 I. CADRU GENERAL 1.1. Introducere Strategia de dezvoltare a servieiilor sociale a Municipiului Zalău pentru perioada 2021 - 2026 are ca obiectiv crearea de noi servicii sociale care să răspundă nevoilor din comunitate, respectiv dezvoltarea serviciilor sociale deja existente, în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii beneficiarilor din comunitatea Zalău. Scopul „ Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială pentru perioada 2021 - 2026" este de a dezvolta şi implementa un sistem de furnizare a serviciilor sociale care să răspundă nevoilor sociale din comunitate, bazat pe politica europeană şi naţională de incluziune socială şi combaterea sărăciei, respectiv pe strategiile existente la nivel local. Strategia analizează posibilitatea dezvoltării de noi servicii sociale în municipiul Zalău, în concordanţă cu proiectele de interes social propuse în strategii similare la nivel municipal. 1.2. Cadru legislativ la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău Prezenta Strategie este elaborată cu respectarea legislaţiei în vigoare : ţ ■. LEGI Legea nr. 292/2011 privind Legea asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată cu modificările şi completările ulterioare ; Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată; Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; 3 Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii; Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială; Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale; Legea nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie. Legea nr. 114 din 11 octombrie 1996 Republicată privind Legea locuinţei. ORDONAI^E DE URGENTĂ - OUG nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor; ‘ ' .. { - OUG nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară cu moficările şi completările ulteriore; OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. ORDONANŢE DE GUVERN •1 . OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale. HOTĂRÂRliDE GUVERN - Hotărâre nr. 1826 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale; - Hotărâre nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; - Hotărâre nr. 691 /2015 pentru aprobarea procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia. - Hotărârea nr. 440/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022 - 2027*). - Hotărâre nr. 1.073 din 4 octombrie 2021 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie 4  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 Hotărâre nr. 1.154 din 16 septembrie 2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune. Hotărâre nr. 324 din 23 mai 2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcţionarea şi finanţarea activităţii de asistenţă medicală comunitară; ORDIN Ordin nr. 2508/4493/2023 din 27 iulie 2023 pentru aprobarea Metodologiei privind asigurarea asistenţei medicale a antepreşcolarilor, preşcolarilor, elevilor din unităţile de învăţământ preuniversitar şi studenţilor din instituţiile de învăţământ superior pentru menţinerea stării de sănătate a colectivităţilor şi pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos. 1.4. Obiective şi principii 1.4.1. Obiectiv strategic general Obiectivul strategic general al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău îl reprezintă dezvoltarea unui sistem realist, eficient şi modern de servicii sociale capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii municipiului aflaţi într-o situaţie de vulnerabilitate/marginalizare socială aliniat cu politicile naţionale şi europene în domeniu. Obiective specifice ale Direcţiei de Asistenţă Socială sunt astfel: - Creşterea capacităţii instituţionale a furnizorului public de servicii sociale; - Protecţia copilului aflat în risc/difîcultate; - Protecţia socială a persoanelor vârstnice, promovarea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială; - Combaterea marginalizării tinerilor prin acţiuni de incluziune socială a acestora; - Furnizarea de servicii sociale integrate, adecvate nevoilor individuale identificate; - Creşterea accesului persoanelor vulnerabile la serviciile medicale esenţiale; - Combaterea formelor de violenţă, abuz şi trafic de persoane; - Incluziune socială pentru familiile expuse riscurilor de marginalizare/excluziune socială şi a persoanelor de etnie romă; - Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problemele cu care se confruntă categoriile sociale defavorizate sau vulnerabile, stimularea implicării cetăţenilor din Zalău, inclusiv prin donaţii sau voluntariat, în activităţi cu impact social la nivelul comunităţii; - Identificarea şi accesarea surselor de finanţare nerambursabilă. 5 f/  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 în vederea atingerii obiectivelor, Direcţia de Asistenţă Socială Zalău îşi propune: A 1. înfiinţarea de servicii sociale cu cazare pentru persoane vârstnice: 1.1. Centre rezidenţiale de îngrijiri paliative pentru persoane vârstnice, bolnavi cronici în fază terminală- cod serviciu 8710 CRMS-II 1.2. Centre rezidenţiale pentru persoane vârstnice dfe tip respiro/centre de criză- cod serviciu 8730 CR-V-II 1.3. Locuinţe protejate- cod serviciu 8730 -V-III. A 2. înfiinţarea de servicii sociale cu cazare pentru persoane adulte cu dizabilităţi: 2.1. Centre de îngrijire şi asistenţă- cod serviciu 8790 CR-D-I 2.2. Centre respiro/centre de criză- cod serviciu 8790 CR-D-VI A 3. înfiinţarea de servicii sociale fără cazare pentru persoane vârstnice: 3.1. Centre de zi de asistenţă şi recuperare- cod serviciu 881OCZ-V-I A 4. înfiinţarea de servicii sociale de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice, persoane cu dizabilităţi, persoane aflate în situaţii de dependenţă : 4.1. Unitate de îngrijiri la domiciliu- cod serviciu 881 OIE^-I I 'y 5. înfiinţarea de centre de zi pentru persoane toxico - dependente, pentru persoane cu '■ I ■' ţ.l. diferite adicţii: droguri, alcool, alte substanţe psiho-active, etc. 5.1. Centre de zi pentru prevenire, evaluare şi consiliere psihologică- cod serviciu 8899CZ- AD-I 5.2. Centre de zi de integrare-reintegrare socială- cod serviciu 8899CZ-AD-II. G 1.4.2. Principiile Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău sunt în conformitate cu Legea nr. 292/2011 privind Legea asistenţei sociale, după cum urmează : - solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziuriii sociale a acestei categorii de populaţie; ' 6  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 - subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; - universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; - respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; - parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvemamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; - participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; - transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; - nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; - eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; - eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; - proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; 7 Ih  Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău pentru perioada 2021 - 2026 - confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află. 1.5. Categorii de beneficiari şi tipuri de servicii i Conform, Legii nr. 292/2011 privind Legea asistenţei sobiale, grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială. 1.5.1. Categorii de beneficiari ai serviciilor sociale sunt; 1.5.1.1. Copii şi familii aflate în dificultate; ^ 1.5.1.2. Persoane cu handicap ; 1.5.1.3. Persoane defavorizate, fără venituri sau cu venituri situate sub pragul sărăciei, care nu-şi [...]