HCL 367/2023 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU CONSBLrUL LOCAL 450016 - Zalâu, Piaţa luliu Maniu tir. 3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/260/610550 Fax. C40y260/661869 http://WWW, zalausj.ro ,e-mail: [email protected] HOTĂRÂREA Nr. 367 din 08 decembrie 2023 privind avizarea Analizei de fundamentare nr. 4400 din 29.11.2023, elaborată de Transurbis S.A. Zalău, în vederea exceptării societăţii de la aplicarea anumitor prevederi din cadrul capitolului III din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii fînanciare a României pe termen lung Consiliul Local al Municipiului Zalău: Având în vedere; -Referatul de aprobare nr. 95773 din 05.12.2023 al Primarului Municipiului Zalău şi Raportul de specialitate nr. 95781 din 05.12.2023 al Direcţiei Economice şi al Direcţiei Resurse Umane, Unităţi de învăţământ, CFG; - Analiza de fundamentare elaborată de S.C. Transurbis S.A. Zalău nr. 4400 din 29.11.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Zalău sub nr. 94573 din 29.11.2023; -Avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; Ţinând cont de prevederile art. LXXVI, alin. (1) şi alin. (2) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, de dispoziţiile cuprinse în O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 639/2023 si de prevederile Legii nr. 31/1990 — Legea societăţilor, republicată; în conformitate cu dispoziţiile art. 129, alin. (2), lit. a), alin. (3), lit. d ) şi alin. (.14), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a), din O.U.G. m'. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE j Art. 1. Se avizează Analiza de fundamentare nr. 4400 din 29.11.2023, elaborată de S.C. Transurbis S.A. Zalău, al cărei unic acţionar este Municipiul Zalău, în vederea exceptării societăţii de la aplicarea anumitor prevederi din cadrul capitolului III din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Analiza de fundamentare avizată potrivit prevederilor alin. (1) din prezenta hotărâre va fi prezentată de către operatorul economic Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, care va iniţia memorandumul şi îl va înainta spre aprobare Guvernului. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează S.C. Transurbis S.A. Zalău. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Sălaj; - Primarul Municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică; - Direcţia Economică; - Direcţia Resurse Umane, Unităţi de învăţământ, CFG; - Transurbis S.A. Zalău PREŞEDINTE DE Ş/blI ^M4 CONTRASEMNEAZĂ, TEODOR 4- SECRETAR GENERAL 4 * MARINA BIANCAEAZACAŞ V DAP/SJ/CC - 4EX  s r.''T«AMSUBB»3 S.A. 1 ^'•L'RÎCiWULMLlîr" primăria MUNICIPIULUI ZALAU strada •TaBficu nr îO/’^. Zafau anul Coif'Fâraf. ţSţfî imSSSSS iVr. 0>m.; J/}î/lS9/199S •!'d: 020.617790: 0260.616290 Fax 0260.617790 •E maif. tmmu/6u@viho(Kcom Anexa nr "Y la Hotărârea mMffsi/ifa/s tuz. r& Consiliului Local al Municipiului Către, Zalău nr 3C^ ^\waP^/Zm5 Primăria Municipiului Zalău Consiliul Local al Municipiului Zalău Subscrisa SC TRANSURBIS SA cu sediul în Zalău , str. Fabricii nr.30/A , jud. Sălaj, înregistrată la Registrul Comerţului Sălaj sub nr. J3I/159/1998, Cod fiscal RO 10683385, cont IBAN RO74RNCB0214028152350001 deschis la BCR Sucursala Zalău, telefon; 0260/617790 , email: [email protected], reprezentată legal prin ing. Oros Alin - Director General, avănd în vedere prevederile Art.LXXVl alin (1) şi (2) al Legii 296 din 29.octombrie.2023 conform căreia Alin(l) Guvernui Romîniei poate aproba,prio memorandum jn cazuri temeinic justifica te,ca anumite categorii de operatori eeooomici si aplice parţial sau să fie exceptaţi de !a aplicarea prevederilor secţiunilor din cadrul capitolului IM^şi Alin(2) în căzui regiilor autonome îinfiiiiîtate de unităţile admioistrative teritoriale şi al societăţilor ia care unităţile administrative teritoriale sunt acţionari unici saw deţin o participare majoritară după caz analizele prevăzute ia a!in(l) vor fi prezentate Ministerului i>£zvoltăr8i,Lucrăriîor Publice şi Administraţiei care va iniţia memorandHmul .şi îl va înainta spre aprobare Guvernuîui vă supunem spre anali2ă„avizare şi iniţiere prezenta; Analiză de fundamentare privind iniţierea şi înaintarea Memorandumului de exceptare a S.C. Transurbis S.A. Zalău de la aplicarea prevederilor secţiunii a-2-a Măsuri referitoare la disciplina economico-fmanciară a operatorilor economici, Art. XXX şi XL din Legea nr. 296 din 26 octombrie 2023 privind unele măsurifiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung '1  Referitor la prevederile Legii 296/2023, facem următoarele precizări şi propuneri pentru exceptarea de la aplicare a unor articole care, considerăm că au un impact negativ asupra activităţii operatorilor de transport; SECŢIUNEA a 2- a. La Art. XXXII, al. 1 si 2 “ Posturile vacante existente la data intrării în vifoare a Lemi 296/2023 se pot ocupa în limita maximă de 7.5^...” Creşterea numărului de conducători-auto angajaţi este esenţială şi pentru realizarea şi dezvoltare transportului de călători la nivelul oraşelor şi a zonelor metropolitane .Ori restricţia din Leg ea nr. 296/2023 va avea un impact negativ ,cu implicaţii sociale şi economice la nivelul oraşelor şi zonelor metropolitane. Propunem ca această limită să nu fie impusă personalului direct productiv, respectiv : şoferi, mecanici, sudori, tinichigii, electricieni, electronişti şi a altor categorii care sunt implicaţi direct în realizarea veniturilor operatorilor de transport. în cazul neindeplinini propunerilor de mai sus riscăm să nu putem introduce în exploatare întreaga flotă de autovehicule necesara preluării fluxului de călători. La Art. XXXIII, pct. 5 la Art. 37 din OUG 109/2011- al. 3 modificat - paragraful referitor la componenta variabilă a indemnizaţiei. Considerăm că impunerea indicatorilor de performanţă prevăzuţi la lit. “e” şi “f ’ nu depind în exclusivitate de activitatea de administrare şi managementul executiv din următoarele motive: 1. Nivelul ratei profitului de 5%, raportat la cifra de afaceri, cu toate că in Regulamentul UE nr. 1370 este plafonat la rata SWAP + 1 pct. procentual, majoritatea operatorilor de transport public de călători, prin contractul de delegare a gestiuni acestui serviciu au rate ale profitului net, mult inferioare faţă de limita impusă prin Legea 296/2023, adică de 5%. 2. Creşterea cifrei de afaceri de la an la an cu 2,5% este imposibil de realizat în condiţiile în care numărul de călători nu creşte în acest ritm, iar majorarea tarifelor de călătorie care ne-ar aduce venituri suplimentare nu depinde exclusiv de voinţa administratorului sau a managerului, întrucăt prin politica UAT-urilor, în care operatorul îşi desfăşoară activitatea, se caută menţinerea acestora la un nivel minim posibil tinănd cont de caracterul preponderent social al serviciului prestat; mai mult, transportul public trebuie şă ţină seama de gradul de suportabilitate al populaţiei, tinănd cont de puterea de cumpărare a publicului larg, care apeleaza la serviciile transportului public. J.  3. Evoluţia demografică, din păcate, este negativă, în timp ce operatorii de transport, prin obligaţiile de serviciu, care li se impun, sunt nevoiţi să execute transporturi pe anumite trasee nerentabile, motivul fiind acela al asigurării mobilităţii cetăţenilor şi ai protecţiei sociale. La Art. XL, al. 1 - referitoare la plafonarea valorii tichetelor de masă la două salarii minim brute pe iară/pers valabile la data de 1 ianuarie 2019, adică 2 x 2080 lei = 4160 lei / an. Având în vedere faptul că prin legile anuale ale bugetului de stat şi OG nr. 26/201 S.privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ- teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară , sunt deja prevăzute restricţii şi limitări privind fundamentarea, rectificarea şi execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli^ în special în ceea ce priveşte cheltuielile de natură salarială (respectarea obiectivelor de politică salarială), aplicarea măsurilor Legii nr.296/2023 vor avea consecinţe economico-fmanciare semnificative cu repercusiuni asupra condiţiilor de muncă ale conducătorilor-auto şi a condiţiilor de prestare a serviciilor de transport public local. Aplicarea acestei măsuri conduce la diminuarea nivelului drepturilor salariale faţă de nivelul actual. deşi motivarea forţei de muncă prin factorul salarial a fost identificată ca necesară pentru asigurarea pe termen lung a unor performanţe operaţionale comparabile, precum şi pentru reducerea fluctuaţiei de personal, în special din zonele critice cheie — conducători auto. Considerăm că această măsură va duce la măsuri de protest din partea salariaţilor precum şi plecarea unora în cautarea altor locuri de muncă, în general în străinătate, în condiţiile în care toti operatorii de transport se confruntă cu un deficit cronic de forţă de muncă. Această măsură ar duce la obligativitatea scăderii valorii tichetelor de masă repartizate personalului cu aproximativ 51,37%(de la 35 lei la 17,85 lei),sau după epuizarea sumelor impuse de legislaţie(aproximativ 4-5 luni) să nu se mai distribuie tichete de masă personalului pentru restul perioadei din an Exemplificăm în acest sens efectul negativ care îl are această prevedere pentru un salariat: Exemlul 1 a) în situaţia anterioară acestei legi, un salariat primea tichete de masă în valoare de 35 lei/zi lucrată iar dacă presupunem că presta în medie pe luna 20 zile, atunci salariatul primea 700 3 0)  lei brut la care se aplica un impozit de 10 %, rămânând net 700-70 = 630 lei/lună, lucrând în medie 11 luni pe an, acestuia îi revenea un venit net de 6.930 lei/an. b) După aplicarea legii situaţia s-ar prezenta astfel: 4.160 lei/an/brut/persoană din care se scade CASS 10% = 4161ei Impozit 10% X (4.160-416) = 374,4 aproximtiv 374 lei Total reţineri 416 + 374 = 790 lei Suma netă/an după plata CASS şi a impozitului = 4.160-790 = 3.370 lei/an/persoană c) In concluzie ; a) suma netă /an/salariat inainte de aplicarea legii 6.930 lei b) după aplicarea legii 3.370 lei c) diferenţă (b - a).- 3.560 Iei d) procent pierderi 3.560/6.930 x 100 = 51,37% Exemlul 2 în situaţia anterioară acestei legi conform OUG 69/27.07.2023 valoarea nominală a unui tichet de masa acordată personalului este de 35 lei/zi,dacă presupunem că un salariat prestează 20 de zile/lună primea 700 lei brut.Dacă presupunem ca o societate are 150 de salariaţi înseamnă că bugetul alocat în cadrul cheltuielilor de natură salariată pentru tichete de masă este de 150 x700 xl 1 luni Iucrate=1.155.000 lei. După aplicarea acestei legi bugetul alocat pentru tichete de masă în cadrul cheltuielilor de natură salariată ar fi următoarea 4160lei/an/persoană x 150 = 624.000 lei.Asta ar însemna ca sumele necesare plăţii tichetelor de masă să ajungă pentru max 6 luni (150x700= 105.000/lună) şi 624.000 /105.000 = 5.95 luni Având în vedere argumentele menţionate mai sus, vă rugăm ca să inaintaţi propunerea Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în vederea iniţierii unui “ Memorandum” pentru soluţionarea favorabilă a problemelor menţionate mai sus,de către Guvernul României.şi exce ptarea societăţilor de transport public local de la aplicarea prevederilor mai sus menţionate. Anexa iir^_ la Hotărârea Cu stimă Consiliului Local al Municipiului Zalău nr 3(h din Preşedinte CA Director general Director financiar Director ethnic Preşedinte Sindicat ing.Condea Roman Florian ing. Or-o îŢk ec. Sojlca Aţtila loa ing. Gliguţă Alexandru Gherman loan a ^ 11 - 1 I f,.