HCL 302/2015 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/6 10550 Faz.(40)/260/6651869 http :/furarw. zalausj.ro e-mail: primaria(Dzalausj.ro HOTĂRÂREA nr.302 Din 14 decembrie 2015 privind modificarea şi completarea „Regulamentului de eliberare a autorizaţiei în vederea desfăşurării activităţii de alimentaţie publică în municipiul Zalău” aprobat prin HCL nr.59/2007 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul Direcţiei Corp Control- Serviciul Comercial și Autorizări Lucrări nr.56050 din 30.09.2015; - Prevederile art.475 alin.3 din Legea 227/2015 privind codul fiscal, cu modificările ulterioare şi ale OG nr.99/2000, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - HCL nr.59/2007 modificată şi completată prin HCL nr.323/2008 şi HCL nr.37/15.02.2010 privind „Regulamentul de eliberare a autorizaţiilor în vederea desfăşurării activităţii de alimentaţie publică în municipiul Zalău” În baza art.36 alin.2 lit.b din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; Cu respectarea art.45 alin.l din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă modificarea şi completarea „Regulamentului de eliberare a autorizaţiei în vederea desfăşurării activităţii de alimentaţie publică în municipiul Zalău” aprobat prin HCL nr.59/2007 şi modificat prin HCL nr.323/2008 şi HCL nr.37/2010, după cum urmează: 1. Denumirea regulamentului prevăzut în Anexa nr.l la H.C.L. nr. 59 din 05 martie 2007, va fi următoarea: „Regulament _de_eliberare_a_autorizaţiei_privind_desfăsurarea_activităţii_de alimentație publică şi a altor activităţi recreative și distractive în municipiul Zalău.” 2. Capitolul I. art. 1, art. 2 şi art. 3, alin (1) vor avea următorul conţinut: „Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cerinţele necesare desfăşurării activităţilor de alimentaţie publică și a altor activități recreative și distractive, potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN Rev. 2, aprobată prin Ordinul nr. 337 din 20.04.2007, în grupa 561 — Restaurante, 563-Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activități recreative şi distractive de pe raza municipiului Zalău, pentru structuri de vânzare cu sediu fix.” „Art.2. Agenţii economici care desfăşoară activităţi de alimentaţie publică și alte activităţi recreative și distractive în municipiul Zalău au obligaţia de a obține acordul autorității administraţiei publice locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea de către Primăria Municipiului Zalău a autorizaţiei pentru desfăşurarea activității de alimentaţie publică şi a altor activități recreative şi distractive şi a avizului pentru programul de funcționare.” „Art. 3 alin. (1) Pe teritoriul administrativ al municipiului Zalău se eliberează autorizaţii pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică și a altor activități recreative și distractive, potrivit Clasificării activităților din economia naţională - CAEN Rev. 2, aprobată prin Ordinul nr. 337 din 20.04.2007, în grupa 561-Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor și 932 — Alte activități recreative și distractive pentru structuri de vânzare cu sediu fix.” 3. Capitolul I. art. 4 se modifică în sensul că stucturile de vânzare se definesc astfel: - structură de vânzare până la 500 mp inclusiv; - structură de vânzare mai mare de 500 mp. 4.Toate prevederile referitoare la Codul fiscal, codurile CAEN Rev. 2 şi la structurile de vânzare prevăzute în Regulament se modifică, se completează și se adaptează prevederilor noului Cod fiscal. Art.2. Regulamentul de eliberare a autorizaţiei în vederea desfăşurării activităţii de alimentaţie publică şi a altor activităţi recreative şi distractive în municipiul Zalău aprobat prin HCL nr.59/2007 cu toate modificările ulterioare se republică conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.3.Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia Corp Control - Serviciul Comercial și Autorizări Lucrări. Art.4.Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - judeţul Sălaj Primarul municipiului Zalău Direcţia Administrație Publică Locală Direcţia Corp Control. Serviciului de Urbanism şi amenajarea teritoriului publicare mass — media locală şi pe site, afişare la sediu /] PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ P n „GENIA N SECRETAR, / ş Potroviţă Stelian i P, DAPL/SJ/ML/5ex DIRECȚIA CORP CONTROL _ SERVICIUL COMERCIAL ȘI AUTORIZARI LUCRĂRI Anexa nr.l La HCL nr.20din (4/2 .30/53 REGULAMENT DE ELIBERARE A AUTORIZAȚIEI PRIVIND DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ ȘI A ALTOR ACTIVITĂŢI RECREATIVE ȘI DISTRACTIVE ÎN MUNICIPIUL ZALĂU CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE A. Obiectul şi sfera de aplicare Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cerințele necesare desfăşurării activităților de alimentaţie publică şi a altor activități recreative și distractive, potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN Rev. 2, aprobată prin Ordinul nr.337 din 20.04.2007, în grupa 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive de pe raza municipiului Zalău, pentru structuri de vânzare cu sediu fix. Art. 2. - Agenţii economici care desfăşoară activităţi de alimentaţie publică şi alte activităţi recreative şi distractive în Municipiul Zalău au obligaţia de a obţine acordul autorităţii administraţiei publice locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea de către Primăria Municipiului Zalău a autorizaţiei pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică şi a altor activităţi recreative și distractive, precum şi a avizului pentru programul de funcţionare. Art. 3. (1) Pe teritoriul administrativ al municipiului Zalău se eliberează autorizaţii pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică şi a altor activități recreative și distractive, potrivit Clasificării activităților din economia naţională - CAEN Rev. 2, aprobată prin Ordinul nr.337 din 20.04.2007, în grupa 561 — Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive, pentru structuri de vânzare cu sediu fix. (2) Programul de funcţionare al structurilor de vânzare în care se desfăşoară activităţi de alimentaţie publică şi a altor activități recreative şi distractive se avizează de către Primarul municipiului Zalău. (3) În cazul transferului, mutării sau extinderii unui exerciţiu comercial, sau în cazul modificărilor aduse structurii de vânzare, în termen de 15 zile este necesară solicitarea emiterii unei noi autorizaţii sau completarea/modificarea autorizaţiei iniţiale. (4) Autorizaţiile şi programul de funcţionare se vizează anual, la împlinirea unui an calendaristic de la eliberare/viza precedentă. B. Definirea unor termeni Art. 4. - (1) În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: Consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; exercițiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash & carry, de alimentaţie publică precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant; comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; serviciu de alimentatie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; structură de vânzare - spaţiu de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; suprafață de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; structură de vânzare cu suprafaţă până la 500 mp inclusiv; structură de vânzare cu suprafaţă mai mare de 500 mp; centru comercial - structură de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă Şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piață şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; supermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţă mare, de până la 2.500 mp, reprezentativă pentru comerțul cu mărfuri alimentare, având drept caracteristici: autoservirea, plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire, construcţia, de obicei, pe un singur nivel, amplasarea, de regulă, în zonele de locuinţe; hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafață mare, de peste 2.500 mp, care comercializează un mare sortiment de mărfuri alimentare şi nealimentare şi are caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin mai multe săli de consumaţie, construcţia, de obicei, pe un singur nivel, amplasarea în zonele periferice ale oraşului sau în marile centre comerciale, un mare număr de locuri de parcare; comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; spațiu comercial - spaţiu destinat actelor şi faptelor de comerţ aşa cum sunt definite la art.3 din Codul Comercial; spaţiu pentru prestări servicii - spaţiu destinat prestării de servicii către persoane fizice sau persoane juridice; comerţ de gros cash & carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile. (2) Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPITOLUL II _ CERINŢE ŞI CRITERII CE TREBUIE ÎNDEPLINITE IN VEDEREA ELIBERĂRII AUTORIZAȚIEI PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE ALIMENTAȚIE PUBLICA ÎN MUNICIPIUL ZALĂU Art. 5. - (1) Agenţii economici care desfăşoară activităţi de alimentaţie publică şi a altor activităţi recreative şi distractive, au obligaţia obţinerii autorizaţiei pentru desfăşurarea acestor activităţi, precum şi a avizului pentru programul de funcţionare. (2) Autorizaţia se va elibera pentru fiecare structură de vânzare cu sediu fix al agenţilor economici; (3) Sediile sociale nu sunt supuse autorizării; (4) Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr. 99/2000. (5) Respingerea cererii de eliberare a autorizaţiei trebuie motivată şi poate fi contestată potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Art. 6. - (1) Criteriile în baza cărora se vor elibera autorizaţiile pentru agenţii economici care desfăşoară activităţi de alimentaţie publică şi a altor activităţi recreative şi distractive în municipiul Zalău sunt următoarele: a) să nu contravină planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; 3 b) să nu aducă prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) să desfăşoare activitatea în spaţii care să se armonizeze cu arhitectura zonală; d) să se respecte armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu; e) să nu fie afectată negativ circulaţia pietonală şi circulaţia autovehiculelor în zonele respective; f) să se desfăşoare o activitate civilizată care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică. (2) În cazul teraselor/grădinilor de vară care funcţionează sezonier ca unităţi de sine stătătoare pe domeniul public, agentul economic își desfăşoară activitatea în baza contractului de folosinţă a terenului/spaţiului încheiat între acesta şi Municipiul Zalău. Acestea vor funcționa cu respectarea ordinii şi liniştii publice. Art. 7. - Alte cerinţe ce trebuie îndeplinite de către comercianţi, în vederea eliberării autorizaţiei pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică și a altor activități recreative şi distractive în municipiul Zalău: a) să facă dovada deţinerii legale a spaţiului în care se desfăşoară activitatea şi să prezinte documentele de urbanism necesare conform prevederilor legale; b) să facă dovada deţinerii contractului de prestări servicii de salubrizare; c) să asigure îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unei activităţi corespunzătoare, care să nu prejudicieze spaţiile învecinate sau desfășurarea normală a activităţii acestora; CAPITOLUL III METODOLOGIA DE ELIBERARE A AUTORIZAŢIILOR PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ ÎN STRUCTURI DE VÂNZARE CU SEDIU FIX Art. 8. - În vederea obţinerii autorizaţiei pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică şi a altor activităţi recreative și distractive, în structuri de vânzare cu sediu fix se vor anexa în copie documentele prevăzute mai Jos: 1. Cerere pentru eliberarea autorizaţiei - formular tip; 2. Act constitutiv al societăţii sau autorizaţie emisă în baza Legii nr. 300/2004; 3. Certificat de înregistrare în Registrul Comerţului; 4. Anexă la Certificatul de înregistrare sau certificat constatator emis în temeiul Legii nr. 359/2004, după caz; 5. Acte doveditoare a dreptului de proprietate sau folosință asupra spaţiului şi/sau terenului, planul de situație cu releveul spaţiului în care se desfăşoară activitatea comercială, documente de urbanism pentru construcţiile noi sau care au suferit modificări (certificat de urbanism, autorizaţie de construire, proces-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor); 6. Cerere pentru avizarea programului de funcţionare; 7. Acordul vecinilor limitrofi, după cum urmează: a) pentru agenţii economici care își desfăşoară activitatea în spaţii care au fost construite cu destinaţie de locuinţă şi apoi transformate în spațiu comercial, situate în clădirile colective de locuinţe, se solicită acordul vecinilor limitrofi cu care se învecinează în mod direct spaţiul în plan orizontal şi vertical (formular tip), din 4 care să rezulte că aceştia sunt de acord cu programul de funcţionare, indiferent de ora până la care se solicită avizarea programului de funcţionare; b) pentru agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în spaţii care au fost construite cu destinaţie de spaţiu comercial, situate în clădirile colective de locuinţe, se solicită acordul vecinilor limitrofi cu care se învecinează în mod direct spațiul în plan orizontal şi vertical, din care să rezulte că aceştia sunt de acord cu programul de funcționare, numai în situaţia în care aceştia solicită avizarea programului de funcţionare peste ora 22,00; Acordurile vecinilor limitrofi, menţionate la lit. a) şi b) vor fi însoţite de declaraţia autentică a titularului activităţii prin care se confirmă apartenenţa semnăturilor; 8. Declaraţie pe proprie răspundere privind încadrarea pe tipuri a unităţii de alimentaţie publică pentru unităţile neincluse în structurile de primire turistice, conform H.G. nr. 843/1999 sau certificat emis de către Ministerul Turismului care atestă categoria localului pentru unităţile incluse în structurile de primire turistice. 9. Contract pentru prestări servicii de salubrizare; 10. Tabel vizat de comerciant cu personalul angajat şi dovada îndeplinirii cerințelor profesionale pentru acesta, în efectuarea de activităţi de alimentaţie publică, conform Art. 5, alin.3 din O.G. 99/2000. 11. Dovada achitării taxei pentru eliberarea autorizaţiei privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, a altor activități recreative și distractive şi avizării programului de funcţionare. Art. 9 După înregistrarea cererii la Primăria municipiului Zalău, în maxim 30 de zile o comisie formată din reprezentanţi ai Serviciului Comercial şi Autorizări Lucrări respectiv ai Serviciului Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, numită prin dispoziţia primarului, se va deplasa la exerciţiul comercial pentru care se solicită autorizarea pentru a constata dacă sunt îndeplinite condiţiile pentru autorizare. Comisia va întocmi un proces-verbal de constatare în două exemplare semnate şi de către reprezentantul agentului economic în prezența căruia s-a efectuat constatarea, un exemplar fiindu-i inmânat acestuia. În cazul în care comisia a propus autorizarea, procesul-verbal reprezintă dovada autorizării până la emiterea autorizaţiei de către Primăria municipiului Zalău, dar nu mai mult de 30 de zile de la data înregistrării cererii de autorizare. Art. 10. - Cererile pentru eliberarea autorizaţiilor pot fi respinse în următoarele cazuri: a) contravin planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; b) aduc prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) activitatea se desfăşoară în spaţii improvizate sau care nu se armonizează cu arhitectura zonală; d) nu se respectă dispoziţiile prezentului regulament. CAPITOLUL IV PROGRAME DE FUNCŢIONARE Art. 11. - (1) Unităţile care desfăşoară activități de comerţ, alimentaţie publică, şi prestări servicii pot fi deschise publicului în toate zilele săptămânii. (2) Fiecare agent economic îşi stabileşte programul de funcţionare, cu respectarea prevederilor înscrise în legislaţia muncii şi cu condiţia respectării reglementărilor în vigoare privind liniştea şi ordinea publică şi în conformitate cu solicitările autorităţilor administraţiei publice locale privind continuitatea unor activităţi comerciale sau de prestări servicii, în funcţie de necesităţile consumatorilor. (3) Formularele tip privind acordul vecinilor limitrofi vor fi puse la dispoziţie de Primăria Municipiului Zalău şi vor fi depuse odată cu documentaţia necesară obţinerii autorizaţiei. (4) În situaţia în care agenţii economici nu vor putea depune la dosar acordul vecinilor limitrofi, din diverse motive bine întemeiate, agentului economic i se va aviza un program de funcţionare provizoriu pe o perioadă de 60 de zile. În cazul apariţiei unor reclamaţii referitoare la disconfortul produ [...]