HCL 278/2022 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU Co!NrSlI.riJL LOCAL 450016 “ Zalău, fpiaţaluliu Maniu nr. 3^ Judeţul Sălaj Telefon: C40)/266/.610550 Fax. C40y260/661869 http ://www. zalausj.ro e - mail: prim ari a@zal ausj. ro HOTARAREA NR. 278 din 28 iulie 2022 privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscuriilor al Municipiului Zalău, actualizat Consiliul Local al Municipiului Zalău; t Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 57485 din 20.07-2022 al primarului municipiului Zalău; - Raportul de specialitate nr. 57649 din 20107.2022 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare, la proiectul de hotărâre privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat; - Avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; -„Schema cu Riscurile Teritoriale a judeţului Sălaj 2022” cu nr. 1302893 din 19.04.2021 a Inspectoratului Pentru Situaţii de Urgenţă "Porolissum” al Judeţului Sălaj; - Prevederile art.4, alin. (1), (2) şi (4) din liegea nr. 307/2006, republicată - Prevederile art. 5 alin (1) şi ale art. 13 alin (3) lit. d) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată: ^ - Prevederile art. 6 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului dfe analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; j - Prevederile art. 45 din Ordinul nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgelnţă: - Prevederile art. 27, alin. (1) din OUG nr. 21/2004 privind privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă: - Prevederile art. 14 alin. (1) şi (2) din Hoiărârea nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profeşioniste; - Prevederile art. 5 din Ordinul nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarm^e a populaţiei; - Prevederile art. 74 alin. (2) din Legea 107/] 996 Legea apelor; - în conformitate prevederile cu art. 129 alin. (2) lit. a) precum şi ale art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul! administrativ, cu modifi'cările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l Se aprobă noul Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiul Zalău, actualizat, conform Anexei nr.l care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 213/29.07.2021 privind aprobarea noului Plan de analiză şi acoperi 'e a riscurilor pe raza municipiului Zalău.  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU ROMÂNIA Anexa la HCL 2022 JUDEŢUL SĂLAJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă APROB, Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Mun. Zalău Primar, Ionel Ciunt PREŞEDINTE DE CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Bălă4£ SECRETAR GENERAL, Marina Bianca Fa^^cas #1 * PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului Local din 2022 1  DE ASaîAZĂ st ;V(::0!M:H!ftE A. !■; fS('t;RiL()R AI, Mt^NflIiRUI,,.!.:! ZA,LaU AIA î LISTA ClJ‘'PERSOANELE CARE VERIFICĂ ŞI ELABOREAZĂ DOCUMENTUL a) VERIFICAT: Nr. Instituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura crt. S- 1. Primăria Municipiului /i Director executiv Mihaela Onuţan Zalău / L I b) ELABORAT: Nr. Instituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura crt. Primăria A 1. Municipiului Zalău Consilier protecţie civilă Radu Călin Rus ir ■A EVIDENŢA ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR nr. Data actualizării sau crt Pagina Conţinutul actualizării sau revizuirii revizuirii semnătură 1 26 Reţea Hidrografică 21.06.2022 2 28 Populaţia 21.06.2022 3 29 Mişcarea naturală 21.06.2022 r 4 30 Densitatea populaţiei 21.06.2022 0 5 31 Căi rutiere 21.06.2022 6 32 Reţea de distribuţie a apei potabile, 21.06.2022 2l 7 32 Reţea de canalizare 21.06.2022 0 8 32 Reţea conducte magistrale gaze naturale Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe 21.06.2022 r 9 35 împădurite 21.06.2022 P 10 36 Creşterea animalelor 21.06.2022 11 39 învăţământ 21.06.2022 Muniţie nexplodată sau nedezactivată 12 59 rămasă din timpul conflictelor militare 21.06.2022 7 13 64 Pandemii 21.06.2022 14 65 Incendiu 21.06.2022 'JL 15 69 Analiza riscurilor sociale 21.06.2022 2  i’iAN DK ANArjz\ş AcopiKi?(io A rim::i;k(f,0K AI, mi;m(;h'IU(,î;( zai.au im CUPRINS Capitolul I. Dispoziţii generale........................................................................ 5 Secţiunea 1. Definiţii, Scop, Obiective....................................................... 5 Secţiunea 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor............ 7 1 .Acte normative de referinţă..................................................................... 7 2.1. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor...................... 8 2.2. Structuri organizatorice implicate...................................................... 8 2.3. Responsabilităţile Consiliul Local şi ale Primăriei Municipiului Zalău 10 2.4. Responsabilităţile cetăţenilor.............................................................. 12 2.5. Responsabilităţile instituţiilor şi a operatorilor economici................. 13 Capitolul II. Caracteristicile naturale ale municipiului Zalău..................................... 14 Secţiunea 1 - Amplasare geografică şi relief.......................................................... .14 1.2. Forme de relief, specificaţii, influenţe.......................................................... 17 1.3. Caracteristiei pedologice ale solului............................................................. 17 Secţiunea 2 - Caracteristici climatice..................................................................... 18 2.1. Regimul climatic, specificaţii, influienţe...................................................... 18 2.2. Regimul precipitaţiilor................................................................................. 18 2.3. Temperaturi.......................... ...................................................................... 20 2.4. Fenomenele meteorologice extreme............................................................. 20 Secţiunea 3 - Reţeaua hidrografică......................................................................... 25 Secţiunea 4 - Populaţia.......................................................................................... 28 4.1. Structura demografică................................................................................. 28 4.2. Mişcarea naturală...........;........................................................................... 29 4.3. Densitatea populaţiei în municipiul Zalău................................................... 30 Secţiunea 5 - Căi de transport,................................................................................ 30 5.1. Căi ferate................................................................................................... 31 5.2. Căi rutiere.................................................................................................. 31 5.3. Reţele de utilităţi - apă, canalizare, electricitate, gaze etc.......................... 32 Secţiunea 6 - Dezvoltare economică...................................................................... 33 6.1. Zone industrializate/ramuri...................... ,................................................ 33 6.2. Depozite de carburanţi şi GPL la nivelul Municipiului Zalău..................... 33 6.3. Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe împădurite la data de 31.12.2019 34 6.4. Creşterea animalelor................................ .............................................. . 35 6.5. Turism/ capacităţi de primire turistică....................................................... . 36 Secţiunea 7 - Inffastmcturi locale.......... ................................................................ 38 Secţiunea 8 - Specific regional/local..... ................................................................. 42 Capitolul III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă ........ 43 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale............................................... 50 Secţiunea 2. Analiza riscurilor tehnologice,........................................ 58 Secţiunea 3. Analiza riscurilor biologice.............. ............................... 61 Secţiunea 4. Analiza riscurilor la sociale............... .............................. 69 Secţiunea 5. Analiza riscurilor altor tipuri de riscuri........................... 71 Secţiunea 6. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- inteiA'enţie 71 3  !’L/...N <n-: ANA.I., i A(:;ori’Kiki'' a !{,;scîjK!i,.c>:i< ai jvii.AKAi'njt.ia2:12:; Capitolul IV. Acoperirea riscurilor............................................................... . .73 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie........ 73 Secţiunea 2. Etapele de realizare a acţiunilor............................................... 74 Secţiunea 3. Faze de urgenţă a acţiunilor..................................................... 83 Secţiunea 4. Acţiuni de protecţie-intervenţie............................................... 83 Secţiunea 5. Instruirea................................................................................ 84 Secţiunea 6. Realizarea circuitului informaţional-decizional si de cooperare 84 Capitolul V. Resurse umane, materiale şi financiare..................................... 89 Capitolul VI. Logistica acţiunilor................................................................. 91 Capitolul VII. Dispoziţii finale....................................................................... 91 ANEXE 88 ■~.0' A 4  • <' l.AN DE AVAf.JZA Şl ACOPEHiRl; N i KÎÎ.OR Af Ail ND 'limjr.n /Al.Ăir2!l22 Capitolul I DISPOZItn GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢII SCOP OBIECTIVE 1. Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riiicurilor din municipiul Zalău, denumit P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscuriie potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managemfentul riscurilor respective. Situaţia de urgenţă - Eveniment excepţional, cu caracter non militar care prin amploare şi intensitate ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei, mediului înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de nonnalitate sunt necesare adaptarea de măsuri, acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate. I Amploarea situaţiei de urgenţă - Mărimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt ameninţate sau afectate viaţa persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile şi interesele comunităţii. Intensitatea situaţiei de urgenţă - Viteza de evoluţie a fenomenelor distructive şi gradul de perturbare a stării de nonnalitate. | Starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă - Complex de factori de risc care prin evoluţia lor necontrolată şi iminentă ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi populaţiei, valorilor materiale şi eulturale importante şi factorilor de mediu. Dezastrul - Reprezintă evenimentul iatorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi cai'e prin amploare, intensitate şi eonsecinţe, ătinge ori depăşeşte nivelurile speeifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionareja situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. Conflictul armat - Reprezintă forn a de manifestare a violenţei armate, cu caracter internaţional sau neintemaţional, între două sau mai multe entităţi (părţi beligerante) recunoscute. 2. Scop: Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a tipurilor de risc care s|e pot manifesta în zona lor de competenţă/autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin pe timpul sau după apariţia unor situaţii de urgenţă, de a crea un cadru organizat şi într-o concepţie unitară de acţiune pentru prevenirea şi acţiunea riscurilor generate de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim adecvat fiecărui tip de risc identificat. In aceeaşi măsură permite autorităţilor! publice locale şi celorlalţi factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la; ' - prevenirea riscurilor: 5  sa„:AN ni: Ai,: AHjNîrji'H.J.iil, ,ZAL,\,a ’lAi - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. 3. Obiective: - Identificarea, monitorizarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul municipiului sau pe teritoriul localităţilor vecine care ar putea afecta zona de competenţă; - Crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - Asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; - Cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi [...]